如何创新城市农贸市场管理

陆荣辉

摘要：农贸市场是普及城乡各地农产品批发零售的市场，是城市承载力的重要支点，我国城市农贸市场管理在社会转型发展中取得了长足进步。但在实际管理中仍存在一些问题。严重制约了管理的创新发展。文章剖析了目前我国农贸市场管理中存在的问题，提出了创新市场精细化管理，营造市场和谐氛围，拓展农产品业种配置，完善市场体系建设的相关策略。

关键词：城市农贸市场；市场管理

目前我国仍是农业大国，城市农贸市场发展创新能推进我国现代化发展，发展创新城市农贸市场能加快地区市场繁荣，保障城乡产品交易持续稳定，促进社会安定团结。研究探讨新形势下城市農贸市场管理的创新对促进城市经济发展，提升人民生活水平具有重要的现实意义。

一、城市农贸市场管理中的问题

农贸市场交易是我国最古老的交易形式，城市农贸市场指城市中进行农副产品交易的集市，城市农贸市场是社会主义市场的补充。农贸市场与城乡人民生活息息相关，其与农村集市贸易不同，非农产品生产者间的交易市场。城市居民，集体单位为买方，农村农民为卖方进行农贸交易。城市农贸市场管理发展创新是生产力发展的必然结果，其发展创新有助于改善城市的食品供应状况，增长农民经济收入，在城市居民与农民生活中占据重要地位，其发展进度已成为衡量现代经济发展的重要标志[1]。

近年来，我国城市农贸市场建设进一步发展，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱，在网络营销模式推动下，城市农贸市场经营管理有了很大的发展创新，服务形式更加新颖多样。但城市农贸市场管理发展中仍存在一些问题。

城市农贸市场要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化，精细化管理。但目前一些农贸市场存在规划布局不合理，市场管理粗放等问题。导致市场管理发展受到严重阻碍。

其具体表现在农贸市场建设落后，上级部门监管不力，马路菜市场问题严重等方面。目前因大多城区面积迅速扩张，城市人口急剧增长，要求城市农贸市场扩大面积以保证农产品交易，从而保障城市居民生活水平稳定提升。但目前许多城市农贸市场建设相对滞后，很多城市小区达不到国家规定的相关标准要求，很多离城市较远的小区居民购买生活用品需花费较多的时间，农贸市场建设滞后，导致市场内部拥挤，肉食交易区卫生条件较差，蔬菜交易区物品摆放杂乱，腐坏食品未经有效处理随意丢弃，垃圾清理不规范，市场环境气味刺鼻，令人几欲作呕。市场交易秩序混乱，导致治安管理失控。为人们带来了一定的经济损失。市场建设初期规划保守，设施投资不足，市场路面不平整，排水不畅，存在较大的安全隐患。

农贸市场管理涉及到农业，城管，公安，工商等多个行政部门，部门管理缺乏协作配合导致市场监管混乱。如检查，收费等方面各部门管理标准不一，经营者需接受多个部门的多项检查，一些职能部门未深入市场调研，缺乏常态监管机制，检查工作往往走马观花流于形式，不能起到有效的规范作用，仍存在许多商户无证经营，消防设施配备不齐，食品加工不规范等现象。

很多农贸市场周围都存在马路菜市的现象，农贸市场周围早市占道经营，阻碍了正常的交通出行，常见车辆与行人混行，商贩与消费者争执等现象，使得市场周围杂乱无章。相关部门对此问题的治理不够彻底，往往野火烧不尽，死灰又复燃，成为了农贸市场管理的棘手问题。

二、城市农贸市场管理创新策略

目前许多城市政府相继制定了区域标准化农贸市场建设管理总体目标。在农贸市场管理发展中发挥了重要的积极作用。但笔者认为对农贸市场管理此老生常谈问题必须采取根治的措施，从长远角度把握市场管理方向，协调各管理部门的工作，加强日常监管，方可有效确保市场管理的规范化。

其具体包括创新农贸市场经济化管理，完善市场监管体系等方面。面对激烈的市场竞争形式，进行精细化的管理创新非常重要[2]。对此应从改造农贸市场的设施环境，成立农产品采购配送中心，重新调整市场布局等方面开展。城区市场发展服务中心应转变服务观念，统筹考虑市场交易双方的切身利益，加强对市场的科学化规范化管理。市场基础建设时应科学布局，统筹规划。消费者通道应布局合理，做到防火，防水，防拥挤。经营者要文明经营，提升服务质量。提高市场交易成功率，实现市场信息与市场资源共享。

城市发展服务中心要与物流体系形成一条农产品销售链，可采用配送形式将农产品配送至城市酒店及居民小区。提高农产品贸易效率。降低农产品物流成本。促进城市消费者与农民利益的双赢。应对农贸市场进行科学规范合理的布局，将农民市场销售产品分为肉食，蔬菜，水产等不同区域。使农产品交易相互搭配，拓展农产品业种配置。

要创新市场经营管理，首先应营造和谐的氛围，市场管理人员工作不能仅停留于检查经营者卫生状况，通知注意事项等基本工作，应切实帮助经营者解决一些实际困难。管理人员都应具备处理突发事件的能力，如交易双方发生争执事件，管理人员应及时赶赴现场进行调节，冷静分析矛盾发生起因与经过，有效化解贸易双方矛盾。市场发展服务中心帮助经营者解决一些实际的问题，有助于其积极配合市场管理工作，营造和谐的市场氛围。

结语：城市农贸市场是城乡居民交易农产品的集中场所，是连接城市与农村农产品贸易的桥梁，直接关系着城乡人民的日常生活水平的提升，关系着社会安定和谐，必须不断强化农贸市场服务功能，才能促进农贸市场管理的创新发展。

参考文献：

[1]李涛.城市农贸市场规划布局探讨[J].科技资讯，2017，15（12）：103+166

[2]金朝红. 农贸市场长效管理研究[D].江西师范大学，2016