统计法实施条例颁布对做好基层统计工作的重要性分析

王国芬

摘要：随着统计法实施条例的颁布和实施，基层统计工作面临着巨大的机遇和挑战，只有主动适应新形势变化，并根据实际情况完善相应的制度，加强统计调查和执法监督，才能从根本上提高统计数据质量，进而为经济社会发展决策制定提供重要的参考依据。本文对当前基层统计工作存在的问题进行了全面分析，并就统计法实施条例颁布对做好基层统计工作的重要性进行深入论述，以供参考。

关键词：统计法实施条例 基层统计工作问题重要性

基层统计工作是获取经济运行基础数据、对经济发展情况进行全面分析，找准问题，剖析发展规律的重要支撑基础。做好基层统计工作，能够为政府宏观决策提供参考，只有保证基层统计数据的真实性、全面性，才能为经济社会发展当好参谋助手。当前基层统计工作面临一些新问题、新情况，一定程度上影响了基层统计工作成效和整体统计水平，加强基层统计工作研究，探究新形势下统计法实施条例的颁布对做好基层统计工作的重要性分析，具有重要的现实意义。

一、当前基层统计工作存在的问题

基层统计工作有其特殊的属性和要求，只有严格执行国家统计制度，切实从源头上夯实统计根基，才能真正发挥基层统计工作的作用。当前基层统计工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.统计工作重视程度不够，基层统计基础薄弱。基层统计工作任务比较繁重，尤其是新形势下各类信息变化较快，行业发展迅速等，大大增加了基层统计工作量，由于对基层统计工作重要性认识不够，基层统计人员一人多岗，影响统计工作质量，统计人员能力和素质不高，岗位变动频繁，基层统计队伍不稳定等，这些都不利于基层统计工作有序开展。

2.统计制度不健全，统计方法单一。随着市场经济的发展，经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展。统计对象、统计指标、调查方法、工作方式都发生了深刻的变化，完全依靠传统的统计制度、统计方法已经无法准确、及时、全面获取统计信息。

3.统计数据来源审核把关不严。统计工作是一项专业技术性较强的工作，要求统计工作人员具备一定的专业知识，具有一定的基层经验和较强的责任心。基层统计人员自身的能力和素质差异较大，理解程度不样，加上统计数据来源渠道多，导致统计数据质量不高。基层统计人员待遇相对较低，工作积极性不够，一定程度上也影响了统计工作效果。

二、统计法实施条例的颁布对做好基层统计工作的重要性分析

随着统计法实施条例的颁布和实施，为做好基层统计工作，夯实基层统计基础，提升基层统计水平提供了指导方向和法律保障。

1.统计法实施条例中对于地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体予以明确，从而划清责任，为确保统计数据真实准确，提供法律支撑。条例明确：地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行，不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干預统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假，对统计调查对象如何正确全面真实地提供统计资料等做出明确规定，这些为做好基层统计工作，确保统计数据真实、准确奠定基础。

2.统计法实施条例对于统计调查方式方法等进行了规范。要求统计资料能够通过行政记录取得的，不得组织实施调查。能够通过抽样调查、重点调查就能够满足统计需要的，不得组织实施全面调查。还对部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容做出规定，不能与国家统计调查项目内容重复，或者出现矛盾等，一方面能够大大减轻基层统计调查工作的压力和任务，减轻调查对象填报负担，另一方面改进统计调查方法，提高统计工作效率。同时统计法实施条例中对统计调查对象也提出了明确的要求，为明确统计机构、统计人员具体职责，规范统计活动和行为，维护统计调查的权威性等提供政策支持。

3.统计法实施条例中将推进统计制度方法公开、统计生产方式透明、统计调查成果共享、统计数据为全社会所用作为规范的重点，要求有关部门要对统计指标内涵、统计调查范围与方法、计算方法、抽样调查样本量等指标情况做出明确的说明，还提出了要充分借助互联网、大数据、云计算等现代信息技术提高统计效率和统计工作的科学性，从而更好地适应新形势下统计工作的新要求，维护统计数据的权威性和政府统计的公信力。

4.统计法实施条例对统计资料的公布作出了明确规范，将统计数据向全社会公开，便于公众及时了解国家有关情况，便于有关行业加强信息共享和行业交流，提高数据应用、共享水平，真正发挥基层统计工作服务指导决策等职能。

综上所述，加强统计基层基础建设是一项系统工程，相信随着统计法实施条例的深入推行，基层统计工作也将逐步健全完善、统计人员素质和能力培训、统计调查方式方法创新、统计信息化进程推进以及基层统计信息应用共享等方面进一步深化和提升，只有不断适应形势变化，结合基层统计工作现状，找出当前制约基层统计工作水平的影响因素，并对症完善，才能从根本上解决基层统计工作面临的各种问题，从而为全面提高基层统计水平、为国家经济社会决策制定等巩固基础，维护国家统计整体工作大局，体现统计工作应有的价值和功能。