浅析农业水利节水灌溉存在的问题与措施

李永顺 王朝仲

摘要：当今社会，水资源受到了越来越多的重视。在农业领域，如何合理进行水利节水灌溉成了大家关注的焦点。本文对此做以简单研究，就目前农业水利节水灌溉的体系和模式进行简述，并探讨了其中存在的问题，最后提出了统筹节水灌溉实施、建立资金补助制度和完善管理体制三点建议措施以供参考。

关键词：水利节水灌溉 体系模式 存在问题 建议措施

水，生命的源泉，人类生存发展不可或缺的物质资源。水资源的相对匮乏一直是困扰人类的难题，农业水利节水灌溉工程给我国水资源的节流带来了希望，它的重要作用不可小觑。在此工程系统中，虽有套完善的体系和模式，但仍存在些问题，本文会为此进行说明并提出几点建议措施。

一、农业水利节水灌溉的体系和模式

农业对于我国国民经济增长和社会发展的重要性不言而喻，加强农业生产的基础措施显得十分有必要。因此，政府相关管理机构、节水灌溉工程等组成了一个综合性的管理体系，即农业水利工程灌溉节水体系。该体系的建立有效地提高了农田灌溉节水的利用效率，抑制了农业生产有害因素的衍生，从而解决生态恶化问题。以此形成的水资源合理利用，促进农业生产质量，加快社会发展，具有重要的现实意义。

当下，我国农田灌溉模式主要是渠道输水和喷灌。渠道输水重在输水，采用三合土护面、塑料薄膜等材料作为防渗技术以增强渠道输水安全，减少渗漏。喷灌则为灌溉方式，以给水加压形式运输至灌溉地区，再利用水的自然落差喷洒均匀进行农业水利灌溉。

二、存在的问题

1.现实条件存在局限性。现实状况下存在的条件局限性为农业水利灌溉工程的实施造成了一定的影响。首先，由于我国地大物博、幅员辽阔，各地区间必然存在差异性，地区水资源状况呈现不均衡化。其次，不同地区的实际情况有所不同，工程不能对此进行细致化分析而采取针对性的措施，缺乏可行性。最后，各地区对政策了解程度不够，认知性片面，重视度不够，所以节水灌溉实施的效果达不到预想值。

2.投入资金不足，技术设备跟不上。农业水利节水灌溉工程可谓是工程大、范围广、有效度强。对于像我国这样的水利大国，本应该投入更多的物力资力，但显然并非如此。水利的建设和管理涉及到农村的各个方面，因此消耗的资力也相对较大。投入资金不足，实施效果自然不佳。造成资金投入不足的情况原因有二：一即国家或相关部门企业的力不从心，二为部分官员在国家投入资金过程中中饱私囊。投入资金的不足造成农业水利管理不能顺利进行，而当前我国农业发展的滞后状况让生产产业化和专业化再次延后，没有先进的设备、缺乏引人机制的健全性以及技术推广力上的薄弱，使得工程中的技术设备相对落后，硬件设施跟不上为工程的实施及实现节水资源增加了难度。

3.管理体制不够完善。任何工程或项目的实施都离不开有效完善的管理体制，管理到位工程进展顺利效果也会极佳，相反则会事倍功半。而在目前农业水利节水灌溉工程中，管理体制并没有做到完善，主要表现为三点：一是水利管理没有认识到适应市场经济发展、发展自身优势的重要性，所以一直沿用传统的水利管理体制。相较于农村其他行业为发展做出的改变，水利显然在行政管理方面态度是轻视的，因此常出现阻碍事业发展的问题。二是政府或企业在职责划分上出现漏洞，监管机制的缺陷使各部门不能切实执行相关职责，导致水利灌溉无法顺利进行。三是水利管理人员对宣传水法条例的力度不够，学习也不到位，即使有违反水法规条例的事件发生，不能以科学合理的指导方法处理，增加了水利管理的难度。

三、建议与措施

1.统筹实施节水灌溉，实现效率最大化。首先，最重要的是意识渗透，从思想上提高水资源节约的认识，意识到位后再通过家庭联产承包责任制的经营模式了解农民需求，以此为基础调整产业结构，做到为农民解决根本问题。其次，政府及相关部门企业发挥各自职能，加大推广力度、实施强度，做到多关注、多行动。最后，考虑技术设备，其一定程度上决定着农业发展的方向，现代化农业的发展及经济水平的提升有所提高有赖于技术设备的加强。

2.建立资金补助制度，提高技术设备。在解决资金不足的问题上，我们可以从两方面采取措施：一方面由政府出面，提供资金及技术人员，并明确制定相关政策，政策中要明确如何做到将资金款项切实发放至工程项目中，如何监督避免在从上至下的划分中出现中饱私囊现象；另一方面可以建立资金补助制度，由国家提供补助建设资金、相关部门出资、部分企业投资以及农民筹款，建立健全的制度，明确各方职能以及所得利益，再配以宣传，使更多人或企业关注并投身于农业水利节水灌溉事业中。

对于技术设备问题，需要落到具体操作上。关于设备，我们需要在工程实施中不断发现問题，通过问题改进和强化设备。把重点更多地透放在技术部分的提高上，首先要知道水利工程的建设，并非水利工程独立运行，而需要其他工程与之配合，所以加强在配合中自身优势的发挥，达到能力最强化。然后可以为提高灌溉水的利用率及其保证率，采用灌溉工程配套、渠道衬砌、喷灌和滴灌系统等措施；为提高农作物产量和质量，用良种种植、塑料薄膜覆盖做以保护、使用抗旱保水剂，改进种植结构和耕作技术、加强防风林建设等措施。最后有效勘察开采条件及强度，合理规划水片区，利用先进科学技术检测土壤墒情以及天气情况，收集参数并进行分析，编制灌区水量优化调度方案，合理调配灌溉水量等等。

3.完善管理体制，协助工程顺利进行。水利管理体制需要在传统的管理模式下寻找漏洞，做以反思，结合节水灌溉工程的特色及优势，弥补漏洞建立一套适合的更完善的管理体制。加强行程管理认识、明确职责划分、完善监管机制、加强对相关条例政策的学习和宣传，真正做到管理的优化，协助农业水利节水灌溉工程的顺利进行。