云南省人口年龄构成、老龄化空间分异及优化对策

陈习琼

(曲靖师范学院城市学院，云南　曲靖　655011)

人口年龄结构是社会构成的一部分，它深刻地影响着人口过程和社会结构的诸多方面，掌握人口年龄结构有利于制定各种社会发展规划和社会服务计划，也有利于把握由人口结构所建构起来的各种社会关系和社会力量构成的变化〔1〕。人口老龄化，准确的说法是人口年龄结构老龄化，是指在把人口按单个人分成老年、中年、青年，或分成老年、工作年龄人口和少儿人口的情况下，在这种年龄结构中老年人的比例越来越高〔2〕。人口老龄化是人口转变的必然结果，是人口年龄结构相对变化的发展趋势。本文通过对云南省第五〔3〕、六〔4〕次人口普查数据进行整理、计算，应用人口地理学、社会老年学理论对人口年龄结构现状、老龄化特征进行深入分析，探讨人口年龄构成、老龄化水平的地区、城乡差异，并提出有效的措施来应对人口年龄结构变动和人口老龄化发展引发的一系列社会问题。

1　人口年龄构成、人口老龄化存在着明显的地区分异

1.12000～2012年人口自然变动2000～2012年，出生率和死亡率分别下降了6.42‰和1.16‰，到2012年自然增长率控制在6.22‰〔5〕，自然增长率下降了5.26‰。见表1。2012年，全省16个地州市人口出生率、死亡率、自然增长率变动情况见表2。

1.2人口年龄结构变动情况与2000年第五次人口普查〔3〕相比较，到2010年第六次人口普查〔4〕时，少年儿童比重呈下降趋势，降幅最大的是昭通，为8.33%，其次是迪庆、丽江和德宏，分别为7.97%、7.94%、6.77%，降幅最小的是昆明，为3.57%。60岁老年人口比重上升幅度最大的是普洱，为2.49%，其次是昆明、大理和玉溪，分别为2.31%、2.15%和2.1%，上升幅度最小的是迪庆，为1.05%。≥65岁老年人口比重，上升幅度最大的是丽江，为1.83%，其次是昆明、玉溪和楚雄，分别为1.81%、1.74%和1.70%，上升幅度最小的是怒江，为0.84%。老少比增长幅度最大的是丽江，为19.77%，其次是昆明、楚雄和玉溪，分别为19.6%、18.77%和17.95%，上升幅度最小的是怒江，为8.80%。到2010年少年儿童比重最小的是昆明，最大的是昭通，除了昆明，其他地州市的少年儿童比重均高于全国平均水平，昭通、文山、曲靖、怒江、红河、德宏均高于全省平均水平。≥60岁老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16个地州市≥60岁老年人口比重均低于全国平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和丽江6个地州市均高于全省平均水平。≥65岁老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16个地州市≥65岁老年人口比重均低于全国平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和丽江六个地州市均高于全省平均水平，表明人口老龄化程度在加深。老少比最大的是昆明，最小的是昭通，老少比除了昆明，其他地州市均低于全国平均水平，普洱、保山、丽江、大理、玉溪、楚雄和昆明均高于云南省平均水平。老少比越大，未来老年人口越多，人口老龄化程度越深。见表3。

表1　云南省2000～2012年人口自然变动情况〔万人(‰)〕

表2　2012年云南省各个地州市人口出生率、死亡率、自然增长率变动情况〔万人(‰)〕

表3　云南省各个地州市人口年龄结构变动情况比较(%)

1.3老龄化进程的地区差异性2000年第五次人口普查〔3〕时，老龄化水平高于全国平均水平(6.96%)的有保山和玉溪，高于全省平均水平的有保山、玉溪、楚雄、大理和昆明，2000年，保山和玉溪的人口结构为老年型人口。到2010年第六次人口普查〔4〕时，老龄化水平高于全省平均水平的有玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和丽江，2010年全省16个地州市老龄化水平均低于全国平均水平，丽江、大理、昆明、楚雄、保山、玉溪均高于云南省平均水平，全省除了怒江、版纳、德宏、迪庆、昭通5个地州市以外，其他11地州市都已经进入老龄社会。见表3。

1.4人口抚养指数变动情况与2000年第五次人口普查〔3〕相比，2010年第六次人口普查时〔4〕，少儿抚养系数呈下降趋势，降幅最大的是昭通，为18.54%，其次是迪庆、丽江、德宏和版纳，分别为13.98%、13.92%、11.72%和11.49%，降幅最小的是昆明，为5.29%。老年人口抚养系数呈上升趋势，老年人口抚养系数是人口老龄化的经济指标，该指标值越大表明社会对老年人口的负担越大，从中也能反映出人口老龄化的程度〔6〕，上升幅度最大的是昆明，为2.16%，其次是曲靖、普洱、玉溪和临沧，分别为2.03%、1.98%、1.83%和1.81%，最小的是怒江，为0.67%，其次是昭通、迪庆和版纳，分别为0.94%、1.02%和1.11%个百分点。总抚养系数呈下降趋势，降幅最大的是昭通，为17.59%，其次是迪庆、丽江、版纳和德宏，分别为12.96%、12.15%、10.39%和10.32%，最小的是昆明，为3.13%。到2010年，少儿抚养系数最高的是昭通，最低的是昆明，少儿抚养系数高于全省平均水平有昭通、文山、曲靖、红河、怒江和保山，除了昆明，全省其他地州市的均高于全国平均水平，少儿抚养系数全省高于全国6.63%，说明少儿抚养负担较大。老年抚养系数最高的是保山，其次是玉溪，最低的是版纳，老年抚养系数高于全省平均水平的有曲靖、昆明、大理、楚雄、玉溪和保山，高于全国平均水平的有保山和玉溪，老年抚养系数全省低于全国1.26%。总抚养系数最高的是昭通，其次是曲靖，最低的是昆明，总抚养系数高于全省平均水平的有昭通、曲靖、文山、保山和红河，全省除了昆明、版纳、迪庆和普洱，其他地州市均高于全国的平均水平，总抚养系数全省高于全国5.37%，说明人口负担系数大，人口抚养压力重。见表4。

表4　云南省各个地州市人口抚养指数变动比较(%)

1.5老年人口长寿水平情况与2000年相比较，2010年全省老年人口规模均呈快速增长态势，长寿水平不断提高，高龄老年人口规模增速迅猛。10年间，全省≥60岁老年人口增加了1 201 625人(30.94%)，≥80岁的老年人口增加了256 535人(80.87%)。≥60岁老年人口数量增加最多的是昆明，增加了212 746人，其次是曲靖，增加了145 171人，增加最少的是迪庆，仅增加了8 199人，增长率最高的是昆明(37.63%)，其次是德宏(37.59%)，最低的是怒江(25.76%)。≥80岁老年人口数量增加最多的还是昆明，增加42 658人，其次是曲靖和昭通，分别为30 581人和24 723人，增加最少的是迪庆(1 504人)，增长率最高的是版纳(118.10%)，其次是临沧(96.00%)，最低的是怒江(52.91%)。

与2000年比较，2010年全省及各个地州市的长寿水平均有所提高，全省整体提高了3.11%，长寿水平提高幅度最大的是版纳，上升了4.27%，其次是保山，上升了3.79%，上升幅度最小的是德宏，为1.20%。到2010年，全省各个地州市长寿水平最高的是保山，其次是昆明、玉溪、文山、曲靖和怒江，均高于全省平均水平，长寿水平最低的是迪庆，其次是丽江，见表5，长寿水平超过10%，表明人口高龄化程度较深，人口老龄化水平较高〔6〕。见表5。

表5　云南省各个地州市长寿水平情况对比(人)

1.6人口年龄结构类型划分若以≥65岁人口比重超过10%，为显著老龄化型，老年人口比重为7.5%～9.8%，为初步老龄化型，老年人口比重为5.0%～6.8%，为成年型〔7〕。2000年，云南省总体为成年型，保山为初步老龄化型，德宏为年轻型，玉溪处于成年型向初步老龄化型的过渡阶段，其他13个地州市为成年型。到了2010年，云南省总体为初步老龄化型，迪庆、大理和怒江为成年型，丽江、楚雄、版纳、临沧、文山和玉溪处于成年型向初步老龄化型转变时期，昆明、普洱、德宏、曲靖、红河、昭通和保山为初步老龄化型。按照人口年龄结构类型划分标准，2000年云南省年龄结构为成年型，其他16个地州市均为成年型，楚雄接近老年型。2010年，云南省年龄结构为老年型，昆明、曲靖、玉溪、保山、丽江、普洱、临沧、楚雄、红河、大理为老年型，昭通为成年型，逐渐向老年型早期转变，文山、版纳、德宏为老年型早期、怒江、迪庆为成年型晚期，老龄型初期，昆明、玉溪、楚雄，大理老龄化程度较深、进程较快，怒江、迪庆、德宏老龄化水平较低，进程稍缓。见表6。

表6　人口年龄结构类型划分标准

2　人口年龄构成、人口老龄化存在着明显的城乡分异

2.1城乡人口年龄结构情况2000年老年人口比重均呈乡村高于城镇的城乡格局，到了2010年，少年儿童比重、老年人口比重、老龄化水平乡村高于城镇，老少比、劳动适龄人口比重表现为城镇高于乡村。 与2000年相比较，人口年龄中位数上移了4.79岁，表现为城镇高于乡村。2000年云南省城市人口年龄结构为老年型早期，镇人口为成年型中、晚期，县人口为老年型早期，2010年城市人口为老年型，镇人口为老年型早期，乡村人口为标准老年型。见表7。

2.2城乡人口抚养系数情况少儿抚养指数、老年抚养指数、总抚养指数整体表现为乡村高于城镇，乡村地区人口负担系数较大，人口抚养压力较重。见表8。

表7　云南省人口年龄结构的城乡情况对比(%)

表8　云南省人口抚养系数的城乡情况对比(%)

2.3城乡长寿水平、平均预期寿命情况2000年，城市≥60岁人口399 209人，≥80岁人口29 697人，长寿水平为7.44%；镇≥60岁人口452 056人，≥80岁人口39 517人，长寿水平为8.74%；县≥60岁及以上人口3 032 437人，≥80岁人口248 008〔3〕人，长寿水平为8.18%。到2010年，城市≥60岁人口695 374人，≥80岁人口72 518人，长寿水平为10.43%；镇≥60岁人口983 800人，≥80岁人口112 541人，长寿水平为11.44%；乡村≥60岁人口3 406 153人，≥80岁人口388 698人〔4〕，长寿水平为11.41%。与2000年相比较，2010年长寿水平总体提高了3.11%，城市、镇和乡村分别提高了2.99%、2.70%和3.23%。此外，2000年全省人口平均预期寿命为65.49岁〔3〕，到2010年为69.5岁〔5〕，延长了4岁。2000年，城市人口平均预期寿命为75.83岁，镇人口为70.89岁，乡村人口为65.53岁〔3〕，平均预期寿命表现为城镇高于乡村的城乡格局。

3　人口年龄构成、人口老龄化的其他现状分异

3.1劳动适龄人口规模及比重情况与2000年相比较，劳动适龄人口规模及比重呈增长态势，10余年间，增加4 151 405人，增加了3.70%，增长率14.42%，劳动力资源较为富足，给就业带来了压力。从各个地州市来看，增加人数最多的是昭通(730 225人)，其次是昆明和曲靖，分别为598 044人和416 721人，增加人数最少的是怒江(53 577)人。增长率最高的是昭通(26.77%)，其次是迪庆和版纳，分别为24.23%和23.05%，最低的是普洱(6.50%)。见表9。

表9　云南省各个地州市劳动适龄人口规模及比重对比(%)

从2000年、2010年分年龄别劳动力资源数量、比重及年龄结构变动情况来看，青年组比重下降，从15～34岁，下降幅度最大的是25～29岁组，减少2.89%，进入中年组比重呈上升趋势，上升幅度最大的是40～44岁组，上升了3.57%，其次是45～49岁组及55～59岁组，分别上升了1.86%和1.3%，说明将来劳动适龄人口年龄结构趋向老化，直接关系到未来劳动力资源充足否。但是，到2010年，前6组所占比重为51.61%，后4组所占比重为20.03%，同时又说明目前劳动力资源处于较佳年龄段，就业压力较大。见表10。

3.2育龄妇女年龄结构变动情况国际上根据妇女的生理特点和生育规律，将15～49 岁的妇女界定为育龄妇女，将20～29 岁妇女定义为生育旺盛期妇女〔8〕。育龄妇女人口总数2000～2010年增加1 459 573人，增加了1.05%。25～29岁组生育旺盛育龄妇女人口规模减少最为显著，2000～2010年减少395 472人，减少了1.25%。见表11。

表10　云南省2000年、2010年劳动力资源数量、比重及年龄结构变动情况对比〔n(%)〕

表11　云南省2000年、2010年育龄妇女年龄结构变动情况对比〔n(%)〕

3.3各学龄组人口数量及结构变动情况各学龄组人口总量2000～2010年减少了933 558人，减少4.97%，减少幅度最大的是小学学龄组，减少了545 630人，减少2.03%，其次是学龄前儿童组，减少了517 967人，减少1.88%，大学学龄组人口数量呈增长趋势，增加了276 395人，增加了0.07%。见表12。

3.4高龄老年人口数量、比重及年龄结构变动情况≥80岁高龄老年人口2000～2010年增加256 535人，增加0.5%。增长幅度最大的是80～84岁组，增加169 661人，增加0.33%。见表13。

表12　云南省各个学龄组人口数量及结构变动情况〔n(%)〕

表13　云南省2000年、2010年高龄老年人口数量、比重及年龄结构变动情况对比〔n(%)〕

4　讨　论

劳动适龄人口规模及比重上升，应充分发挥劳动力丰富，总抚养比下降的人口年龄结构优势，加强对劳动者的技能培训，提高劳动力的素质，鼓励自主创业，增加就业岗位，促进就业率提升，为社会创造和积累更多财富，为老龄化的快速发展做好充分的准备，积极应对人口老龄化，其核心在于调动全社会的积极性，共同应对人口老龄化〔9〕。

大力发展乡村经济，提高乡村经济发展水平，努力增加农民收入，减轻农村劳动力人口的经济负担，缓解农村地区人口负担系数大，人口抚养压力重的局面。

各个乡村都已经配备了卫生所等基层医疗卫生服务机构，还应积极引入优秀的医疗卫生服务人员，提高医疗卫生服务水平，并加大宣传教育，提高乡村居民医疗卫生保健意识、健康素养意识、患病积极治疗意识，提升卫生保健水平。此外，要为居民提供体育运动场所，在室内外增建锻炼身体的基础设施，以增强居民体质和抗疾病风险的体魄。云南省应该继续推进计划生育政策执行和实施，稳固低生育率水平，严格控制欠发达地区的人口增长速度和规模，缓解一些地区出生率偏高的局面，如昭通、红河、怒江、德宏、文山、曲靖等地区。针对大学学龄组19～22岁人口数量呈增长态势的现状，应积极扩大高校办学规模，改善办学条件，并引进高学历、高职称教学科研师资队伍，提高办学质量和水平，培育经济建设需要的优秀人才。

长寿水平提高，高龄老年人口比以前增多，高龄化程度加深，老年人的平均寿命延长，但总体健康状况仍需提升〔10〕，针对高龄老年人口的医疗卫生、养老服务需求增长速度较快。对此，应积极统筹城乡医疗卫生服务事业发展，以满足老年人的日常医疗卫生服务需求。还应积极推进养老保障体系建设，针对领取养老金的老人是年龄越大，需求越多，而养老金越少，应按国际惯例发高龄津贴，标准往往是年龄越大，待遇越高，弥补了养老保险制度的不足〔11〕，要加快社会化养老服务机构的建设，健全和完善相关配套设施，提高服务水平，以满足高龄老人增多产生的养老服务需求。

1佟新.人口社会学〔M〕.第2版.北京：北京大学出版社，2003：183-208.

2邬沧萍.社会老年学〔M〕.北京：中国人民大学出版社，1999：123-41.

3云南省人口普查办公室.云南省2000年人口普查资料综合汇总分册〔M〕.昆明：云南科技出版社，2002:891-928.

4云南省人口普查办公室，云南省统计局.云南省2010年人口普查资料〔M〕.北京：中国统计出版社，2012:403-62.

5云南省统计局.云南统计年鉴2013〔M〕.北京：中国统计出版社，2013:399-402.

6王树新.人口社会学〔M〕.北京：中国劳动社会保障出版社，2005：98-9.

7张善余.人口地理学概论〔M〕.上海：华东师范大学出版社，2013：122-33.

8廖桂蓉，刘子菁.西藏人口年龄结构现状与特征分析——基于第六次人口普查数据的分析〔J〕.西北人口，2014;35(2)：13-6.

9黄毅,佟晓光.中国人口老龄化现状分析〔J〕.中国老年学杂志，2012;32(21)：4853-5.

10于勇,陶立坚，杨士保.中国人口老龄化与公共卫生服务的需要〔J〕.中国老年学杂志，2013;33(1)：220-2.

11何靖楠,李宁华，张毅.中国应对人口老龄化的对策〔J〕.中国老年学杂志，2014;34(2)：553-6.