强化二级学院党委的政治核心作用——以韶关学院为例

陈义禄，李丽群

（韶关学院 化学与环境工程学院，广东 韶关512005）

高校二级学院党委是党在高校的组织基础，是党的各项工作在高校的落脚点［1］。承上：二级学院党委肩负着保证监督党的方针、路线、政策及校党委各项决定在各二级学院贯彻落实的重任。启下：负责组织广大师生员工具体实施，与院行政一同承担培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人和建设者的重任。

一、二级学院党委建设的现状

当前，韶关学院有二级党委20个，其中二级学院党委18个。在加强和改进组织建设方面做了很大的努力，在推进学院改革、发展和稳定方面发挥了重要作用。党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用有了明显提高，基本形成了抓党建、促改革、促发展的格局。特别是开展“两学一做”以来，二级学院党委的作用明显加强，党委发挥的作用日益体现出来。但二级学院党委建设尚存在一些与新形势不相适应的地方［2］，甚至存在着党委建设工作薄弱、党员的先锋模范带头作用不足、组织的凝聚力和吸引力不强等必须解决的现实问题。

（一）二级学院党委建设面临人员紧、任务重的局面

二级学院党委从事党务工作的人员，主要是书记和辅导员，部分学院尚未配齐副书记。近年来，我们党积极加强组织建设、作风建设，党员的发展、教育、管理工作量较大，廉政建设任务重、压力大，二级学院党委在工作经费紧张、人员偏紧的情况下，难以较好地保证党的建设质量。

（二）认识不足，抓党建主业意识不强

一是有的党委对党建工作认识不到位，没有从党的生死存亡的高度去认识党建工作，导致党建工作薄弱。有的党委抓党建的主业意识不强，或者说有急功近利的意识，重科研、轻党建。与二级学院行政工作相比，使一些党组织产生了党委的工作多是软任务，只要“无过便是功”的意识。这种意识严重影响了二级学院党委的建设。

二是有的普通党员教师认识不到位，把党建看成是可有可无的事，党的优良传统和作风在一些党员干部中被弱化，导致有的党员干部缺乏强烈的事业心和责任感。有的教职工党员不同程度地存在淡化意识形态的错误认识，把党的政治主张、国家的政治安全和高校培养社会主义接班人等根本性的问题看成是小事。许多教师参加工作后，为了评职称而热衷于撰写论文，主动要求入党的积极性不高；党员和教师普遍存在重业务、轻政治的思想，支部生活质量不高；以追求科研业绩、课题业绩为衡量工作成败的标准，对党的政治理论学习和党性教育冷漠淡化。如何强化教职工的政治意识是二级学院党委建设需要思考的一大问题。

（三）基层组织凝聚力弱化问题

在二级学院的评价考核、计算绩效的体系中，主要指标是科研成绩，没有多角度的科学考核体系。教工党支部组织活动常因教职工老师忙于科研、课题等工作，难以正常开展，组织生活流于形式化，走过场，导致组织的凝聚力下降。

（四）党组织的吸引力不强的问题

二级学院党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。支部活动的质量不高，处于应付状态和形式化的被动局面。有的基层党组织以娱乐活动代替教育活动，出现组织生活娱乐化的倾向。许多基层党组织没有及时结合实际工作进行创新，而是按照旧有的读文件、写心得的方式开展组织工作会议，形式呆板，使党员对组织生活失去兴趣，缺乏吸引力、渗透力。如何改善组织生活质量，增强组织凝聚力是二级学院党委建设需要研究的新问题。

二、二级学院党委建设应明确的意识

（一）明确二级学院党委建设的核心意识

在我国，高校实行的是党委领导下的校长负责制。二级学院党委的建设状况将直接影响学院各项工作，应该在校党委的统一领导下，发挥政治核心的作用，不但要具有保证监督职能、思想教育职能和组织建设职能，也应该组织和带领全体教职工承担学校党委的教学、科研和管理等各项任务。《韶关学院二级党委（党总支部）工作暂行条例》中指出：“二级党委（党总支部）是学校的基层党组织，在基层单位起着政治核心和保证监督作用，与行政班子共同对本单位的改革、发展和稳定负有领导责任，对学校党委负责，接受学校党委的工作考核”［3］。所以，二级学院党委要树立核心意识、践行核心意识。

（二）明确二级学院党委建设抓主业的意识

抓党建是党委书记的“主业”，是党委书记的职责。二级学院党委应该有这个明确的定位。二级学院党委要通过党政联席会议，实现党政之间互相合作、形成合力。把立德树人作为学院中心工作，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，进而确保党的教育方针的全面贯彻，提高办学质量。

（三）明确二级学院党委建设的保障意识

保障，一是要确保二级学院党委建设落到实处。二是二级学院党委要紧紧围绕中心抓党建，服务大局，为二级学院教育教学改革提供思想保证。二级学院党委要在学校党委的统一领导下，把本单位的思想政治工作摆在重要位置，把基层党组织建设工作切实落实到中心工作中去，做到统一协调、服务大局，工作有重点，形成党、政、工、团各方面齐抓共管的思想政治工作新格局［4］。

（四）明确二级学院党委建设的育人意识

习近平在全国高校思想政治工作会议强调“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题”［5］。二级学院党建工作要始终围绕育人为中心，把教书育人、管理育人、服务育人的基本准则贯穿于学生工作的全过程。充分发挥基层党支部在教书育人中的作用，不断提高学生政治觉悟、道德品质，引领教育学生把个人成长成才与中华民族伟大复兴的中国梦紧密结合，以共产主义的崇高理想信念做支撑，让学生成为德才兼备、全面发展的社会主义建设者和接班人。

（五）明确二级学院党委建设的服从意识

二级学院党委在校党委统一领导下开展工作。二级学院党委应当服从上级党委的安排，根据学校党委的部署，积极向师生员工宣传党的方针政策，贯彻学校党委的工作部署，带领党群干部切实把学校的中心工作落实在基层工作中。二级学院党委只有明确服从意识，才能在政治上保持坚定，认真贯彻党的路线、方针、政策，勤政廉洁，凝聚人心，推动二级学院发展，促进党群关系和谐。

（六）明确二级学院党委建设的服务意识

教师和学生是学校的主体，建设服务型二级学院党组织，要把推动二级学院发展作为前提，把服务师生作为核心任务，为师生成长发展提供平台。于学生：二级学院党组织要坚持把大学生党支部建在班上，建立学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。营造浓厚的学习环境和氛围，满足学生的学习和生活需求，促进学生的全面发展。于教师：二级学院党组织要坚持把教工党支部建在教研室和科研团队上，既为教师教学、科研提供相互学习与交流的服务平台，营造良好的科研氛围，推动教学科研建设发展，又要重视教师在政治上的成长。

三、二级学院党委建设的方法探索

根据全国高校思想政治工作会议“各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置”［6］精神。二级学院党委要严格按照“党要管党，从严治党”的方针，加强党组织的思想、组织、作风建设，要以“把方向、管大局、作决策、保落实”的要求，扎实做好基层党组织建设工作。

（一）理顺二级学院党政关系

二级学院党委书记和行政领导的工作职能、范围、方式上各不相同，但承担着学院发展的共同目标和任务。二级学院党委书记要与本单位行政领导一起，做好党建、思想政治工作以及教学、科研。抓好干部队伍的建设，抓好师德教育，抓好学工队伍的培养［7］。党政一把手要相互协调配合，积极参与讨论和决定学院教学、科研、管理等各项工作，支持院长在其职权范围内独立开展工作，要经常与院长沟通，协调党政关系。紧紧围绕中心抓党建，抓好党建促发展，才能更好地促进学院的发展。

（二）完善二级学院党组织制度建设

要贯彻落实 《中国共产党基层党组织工作条例》细则，落实《韶关学院二级党委（党总支部）工作暂行条例》二级学院党委的工作职责和任务；落实二级学院党政领导工作制度和议事规则，不断完善工作机制，增强民主决策意识；落实二级学院党委工作责任制，使工作有督察；坚持定期召开党员大会、民主生活会，推行党员联系群众，严格党员教育管理和推进党内民主建设、评比表彰等制度。只有不断完善和健全党委制度，做到基层党组织有章可循，减少工作的盲目性、随意性和主观性，才能把二级学院党组织的政治核心地位落到实处。

（三）落实好“一岗双责”

二级学院党政领导要履行好“一岗双责”的要求，按照“两手抓，两手都要硬”的方针和“标本兼治”的原则，对全院党风廉政建设等各项任务负总责。坚持党政齐抓共管，充分依靠广大师生员工的支持和参与；坚持依法行政，依法治院；坚持集体领导与个人分工相结合；坚持谁主管，谁负责；确保既抓好业务工作，又抓好党建和思想政治工作。

（四）二级学院党委要善用各方“抓手”

一是师德建设抓手。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”［5］二级学院党委要根据部分青年教师的政治意识不强的状况，加强理想信念和师德师风教育，教育老师要爱党立身、爱国立交，以德立学、立德施教。使教师做到言传和身教相统一，学术自由和学术规范相统一。

二是教师教科研团队建设抓手。围绕教学科研中心抓党建，抓好党建促中心发展，把党建工作渗透到教学、科研、管理和服务等各个环节。二级学院党组织要充分发挥其政治核心作用和保障监督作用，既努力为教学科研团队搭建科研项目平台，又要帮助科研团队规范做好科研工作。

三是学风建设抓手。大力加强学风建设，引导学生“向上向善向美”，通过开展各种具有浓厚学术氛围的活动，在校园内形成学习之风；通过学生喜闻乐见的形势教育、时势讲座，引导学生形成爱党爱国的情怀，使学生成长为具有坚定政治立场的社会主义接班人。

四是学干队伍建设抓手。二级学院党委要加强指导二级团委、学生会等学生社团组织的工作，抓好学院级别的学生干部以及班团支部 、班委会等“关键少数”的学生队伍建设。进而推动党建带团建、促班建。对学生干部的培养一要抓选拔，二要压担子，三要严要求。通过他们带动全体学生达到自我教育、自我管理、自我服务、自我成长的目的。

以上抓手，使党委工作落到实处，既能保证工作的开展，又能保障育人的质量。二级学院党委政治核心作用才能更好地彰显。

［1］齐清，史建民.高校二级学院党建工作服务育人功能的实践探索［J］.山东农业大学学报，2017（1）：124-127.

［2］左超，王瑞杰.高校二级院系党组织发挥政治核心作用机制研究［J］.上海党史与党建，2017（9）：55-57.

［3］韶关学院二级党委（党总支部）工作暂行条例［Z］.韶关学院，2009-03-05.

［4］牛巨龙，张凯斌.高校院系党总支发挥政治核心作用新经验和新做法探析［J］.辽宁行政学院学报，2010（2）：60-61.

［5］余精华.围绕学生 关照学生 服务学生—学习习近平在全国高校思想政治工作会议上讲话［J］.思想理论教育导刊，2017（7）:157-159.

［6］习近平.在全国高校思想政治工作会议上的讲话摘要［J］.时事资料手册，2017（1）:18-20.

［7］张东刚.全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神 努力开创高校思想政治工作新局面—访教育部思想政治工作司司长张东刚［J］.思想理论教育导刊，2017（3）:4-8.