聚焦关键领域 聚力高质量发展

文／本刊编辑部

○山东省是海水养殖和海洋科技大省，科研基础雄厚。Shandong is a big province in mariculture and marine science & technology, with a solid scientific research foundation.

1月30日，中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会第一次会议圆满完成各项议程，上午在山东会堂闭幕。走在前列谋新篇,开创强省建设新局面。此前，在山东省政协十二届一次会议举行的大会发言中，委员们就山东加快新旧动能转换、推动高质量发展的聚焦点、着力点建言献策。

新旧动能转换，须突破关键制约

“加快新旧动能转换,是山东省深入贯彻落实十九大精神、推动高质量发展的战略决策。要想转得快、转得好,必须突破关键制约,创新体制机制,靠改革增助力、挖潜力。”中土矿业集团董事长刘敬锟委员代表经济界发言时表示。

创新发展离不开人才支撑。刘敬锟提出,要补足高端稀缺人才短板,必须改变“有多少米做多少饭”的固有观念,以明显优于其他省份的政策环境,把筑巢引凤的文章做得更好；纠正人才流向偏差,改变一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的想法；解决人才培养结构失衡,深化高等教育、职业教育人才培养模式改革,为动能转换做实人才支撑。

“做足资本支持,既要把投向调准又要把规模调大。”刘敬锟说,“投向调准”要加强民间投资引导调控,引导民资向“四新”聚集；增强国有资本引领作用,推动一批大型国有企业集团,加快改组为国有资本运营公司和股权投资公司,大力支持战略性新兴产业、高端服务业和先进制造业优先发展。“规模调大”,就是要扩大省域融资规模,创新投融资模式,撬动更多社会资本投向新旧动能转换项目。

刘敬锟表示,必须做强创新驱动,推动动能转换内在引擎提档增速。“一是着眼科技成果供给不足问题,加快搭建省级高新技术招引转化平台；二是着眼研发投入产出效益低问题,优化研发制度和环境；三是着眼单体企业研发投入不足问题,深化产业联盟创新。”

推动海水养殖产业再次领跑

“山东省是海水养殖和海洋科技大省,但近几年却陷入发展瓶颈期。”民革山东省委副主委徐恩虎委员代表民革山东省委员会发言时表示,顺应海洋养殖产业发展大势,依托海洋科技优势,加快新成果转化、新模式推广、新技术融合步伐,成为山东省海水养殖产业实现再次领跑的必然选择。

徐恩虎说,山东省海洋科研基础雄厚,拥有全国1／3以上的国内一流海洋科研教学机构、50%以上的涉海科技人员、70%左右的涉海两院院士,国内海水鱼、虾蟹、贝和藻四大产业体系的首席科学家有3位在山东。应高度重视这些宝贵财富,加大扶持和保障力度,优化筑巢引凤机制；对亟待解决的产业问题和技术难关实施重点协同攻关,加强与国家实验室合作,深化国际交流,提升研发能力和水平。

“当前,绿色、健康、新型高新技术产品开发应用日新月异,循环水养殖系统经十多年的改良推广更加成熟。”徐恩虎建议,各级政府应大力支持和引导养殖企业,广泛应用新型养殖模式,加快水产养殖转型升级。同时,扶持省内潜力企业扩大规模,吸引优质大企业来鲁投资发展,发挥大型骨干企业的示范引领作用,加快发展现代渔业园区。

海水养殖即将进入精准生产时代。徐恩虎认为,山东省应抢抓机遇,积极探索互联网+海水养殖,率先建立海水养殖大数据平台,为实现精准、高效、绿色、安全生产提供信息支撑。同时,政府有关部门应当好“红娘”,搭建好研企对接平台,适时举办海洋生物科技产业发展博览会、成果交易洽谈会,推动创建技术创新战略联盟,推进产学研深度融合。

○中国动车“青岛造”已经成为一张靓丽名片。“Qingdao-made” bullet trains have become a charming image icon in China.

打造轨道交通“全产业链”

山东是轨道交通装备制造大省,特别是整车制造方面能力强、占比高,中国动车“青岛造”已经成为一张靓丽名片。2017年,山东省出台了《关于加快轨道交通装备产业发展的指导意见》,对全面推进轨道交通装备产业发展起到了积极作用。在加快新旧动能转换背景下,轨道交通装备产业如何进一步做大做强？

“目前,山东省轨道交通产业主要集中在整车制造环节,而制造和销售只占整个产业链产值的15%,亟须发展后续服务,扩大产值收入。”山东财经大学保险学院教授杨文生委员建议,应该提升产业层次,打造轨道交通“全产业链”。以现有产业为基础,引进和发展一批零部件制造、实验验证、铁路建设、工程及养护机械等高附加值企业,构建体系完备的产业链；集聚全省乃至全国资源,尽快研究组建轨道交通咨询设计研究院,全力打造世界一流的轨道交通综合服务提供商。

杨文生认为,轨道交通装备产业还应发挥龙头作用,打造轨交智造“双引擎”,打造协同发展“辐射圈”。同时应支持龙头骨干企业向平台型企业转型,进而为配套企业及上下游产业提供科技研发、大型仪器设备等技术服务,为产业链整体发展提供强力支撑,增强产业协同效应；积极与国内外高校科研院所建立战略合作,组建“政产学研金服用”一体的轨道交通技术创新战略联盟,推进行业资源信息共享,构建立足中国、服务世界的综合信息服务平台。

启动“双一流”后备学科建设

“目前,山东省缺乏‘高峰’学科,学科竞争优势不强,突出表现在与高端装备制造、高端化工、信息产业等‘十大强省产业’相关的学科大多没有入选。这与山东省经济大省地位不相匹配,与新旧动能转换重大战略布局不相适应。”民盟山东省委副主委侯桂华委员在代表民盟山东省委员会发言时表示,应迅速启动“双一流”后备学科建设计划,加大高等教育投入,力争在下一轮建设名单遴选中抢占先机。

一流学科建设离不开高水平的学科带头人和科研技术团队。侯桂华认为,高校应完善人才培养体制机制,既注重“造血”,重视青年优秀教师成长,优化中青年学术骨干成长和学科梯队发展环境；又注重“输血”,引进适应山东省重大战略需求、具有国际一流水平的学科领军人物和创新团队来鲁发展,为“双一流”学科建设储备高端人才。

“向改革要动力、激活力、去阻力,完善现代大学制度。”他建议,应该高强度支持研发平台建设,提升学科应用水平。对照“十大强省产业”,把相关学科作为“双一流”后备学科建设重点,构建产学研结合的创新体系,为现代化强省建设提供人才智力支撑。高强度支持行业成套共性技术、关键核心技术及配件等工程技术研发平台建设,特别是大科学装置建设,为提升山东省“双一流”学科研发应用水平提供有力支撑。

○一流学科建设离不开高水平的学科带头人和科研技术团队。图为北京航空航天大学青岛研究院。图／青岛市科技局提供The first-rate subject construction can’t develop without high-level subject leaders and teams of scientific research technologies. The picture shows Qingdao Research Institute, Beihang University.

○自然保护区是生态空间的重要单元,是建设生态山东的应有之义。A natural reserve is not only an important unit of ecological space, but also a necessary part of the construction of Ecological Shandong.

探索管护新模式，建好自然保护区

自然保护区是生态空间的重要单元,是建设生态山东的应有之义。山东省自然保护区建设始于上世纪80年代,目前共有国家级7处、省级38处、市县级33处。这些自然保护区的建立,对促进人与自然和谐、维护生态安全发挥了独特作用。

“近年来,山东省高度重视自然保护区建设,不断加大管理力度,但还存在规划不科学、管理难度大等问题。”致公党山东省委秘书长孙晓筠委员代表致公党山东省委员会发言时表示,应该努力提高管护水平,进一步规范省、市、县级自然保护区划定、调整原则和程序,完善评审机制,对确需调整的,依法依规尽快调整；对自然保护区与风景名胜区、湿地公园交叉重叠区域,实施从严管理。

绿水青山就是金山银山。孙晓筠建议,应加大省级对自然保护区所在地的生态补偿转移支付,调动各地加强管护的积极性主动性。探索建立社区融合、人与自然和谐共生的自然保护区管理模式,规范保护区内原住居民的生产生活,保障原住居民基本生存权,适当发展与保护方向一致的生态旅游项目,使广大原住居民自觉参与保护美好自然生态环境的同时,共享良好生态带来的金山银山。

“还应建立综合督导机制,对照问题台账,实行跟进督办、整改销号、跟踪问效。”孙晓筠说,对保护区内因历史原因造成的村庄、农田等遗留问题,进行科学评估,分清轻重缓急,在确保群众根本利益的前提下,签订共管协议,制定退出方案,恢复保护区生态功能。

（本文综合《大众日报》报道）

编辑／郭蓓蓓

On January 30, the agenda items“Seek new layouts at the forefront;create a new situation for province strengthening construction” of the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC were successfully accomplished, and the session concluded at Shandong Hall in the morning. In the speeches at the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC,the committee members offered advice and suggestions focused on accelerating the replacement of old growth drivers with new ones and promoting high-quality development in Shandong.

“Accelerating the replacement of old growth drivers with new ones is a strategic decision made by Shandong for promoting high-quality development. To achieve fast and good replacement, we must break through key restrictions, make innovations on systems and mechanisms, and increase assistance and tap potential in reliance upon the reform,” Liu Jinkun, committee member and Chairman of Zhongtu Mining Investment Group, said in his speech on behalf of the economic circles.

“Shandong is a big province in mariculture and marine science &technology, but it has fallen into a development bottleneck period in recent years,” Xu Enhu, member and Vice Chairman of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province, said in his speech on behalf of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province. Complying with the development trend of the mariculture industry, relying on the advantages of marine science & technology, and accelerating the transformation of new results, the promotion of new models and the integration of new technologies has become an inevitable choice for the mariculture industry of Shandong to take the lead again.

“So far, Shandong lacks ‘high-end’disciplines, and does not have strong competitive advantage. This does not match the status of Shandong as a big economic province, and is incompatible with the signif i cant strategic layout of the replacement of old growth drivers with new ones,” Hou Guihua, member and Vice Chairman of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League, said in his speech on behalf of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League. Shandong should rapidly launch the construction plan for “double first-rate” reserved disciplines, increase investment in higher education, and strive to seize the opportunity before the selection of the next round of construction lists.