新时代中部地区制造业发展新探索——《中部地区制造业发展研究》评介

张治栋

促进中部地区崛起是我国区域发展总体战略的重要组成部分，一直受到学术界、政府部门的高度关注。武汉大学吴传清教授等撰著的《中部地区制造业发展研究》 （社会科学文献出版社2017年11月出版）是一部以新发展理念为指导、深入研究中部地区制造业发展问题的力作。纵观该书，呈现出以下主要特点：

一是紧扣中部地区崛起发展的国家使命。《中部地区制造业发展研究》全书十二章，围绕中部地区建设全国重要先进制造业中心，在提质增效、优化空间、改革创新、转型升级、绿色发展等方面展开，深入探讨中部地区制造业发展的总体思路、战略重点与相关对策，旨在巩固中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地的地位，推动中部地区经济社会发展取得更显著成效，从而为中部崛起的大战略建言献策。

二是深度挖掘中部地区制造业发展优势条件。该书的研究主题不仅涉及对中部地区制造业细分行业（装备制造业、高技术制造业、传统优势制造业、高能耗产业）发展水平和发展态势的评价和分析，而且围绕《促进中部地区崛起“十三五”规划》的重点领域对中部地区制造业发展的全要素生产率、技术创新效率及其影响因素、生态效率进行测算，挖掘优势条件，论述生产性服务业促进制造业生产效率提升的路径。该书多维度评价了中部地区制造业的发展水平。每一章基于评价结果所提出的政策建议，对推动中部地区成为我国先进制造业中心实践具有较强的参考价值。

三是客观分析中部地区制造业发展效果和经验。该书采用政策研究和实证分析相结合方法考察中部地区制造业，分析政策效果，总结归纳经验。该书采用了多种实证分析方法，采用主成分分析法评价中部地区制造业发展水平，采用数据包络模型测算中部地区制造业全要素生产率，采用空间面板模型评估中部地区生产性服务业促进制造业生产效率等等。

四是探索中部地区制造业发展战略。中部地区制造业具有广阔的发展前景，是东部地区产业转移的良好载体，技术创新和效率提升形成较强的市场竞争力和发展潜力，然而要素获取能力较弱，在环境保护和能源节约方面表现欠佳制约其发展。该书结合中部六省的地理区位、资源禀赋、发展基础和发展机遇，提出差异化的政策启示，为中部地区制造业发展的相关政策制定可提供咨政支持。

制造业是促进中部地区崛起发展的重要产业支撑，关于“中部地区制造业发展”论题，还可从以下方面深化研究：

一是加强考察中部地区内产业转移路径。《中部地区崛起的“十三五”规划》提出优化空间布局，构建区域协调发展的新格局。推动中部地区制造业高端化、服务化、智能化、集群化发展，需要营造区际间良性互动发展环境。可对中部地区内制造业转移水平进行测算，并基于评价结果围绕中部地区产业承接的特征、路径、问题、对策展开进一步研究。

二是加强研判中部地区制造业发展趋势。《中部地区制造业发展研究》一书侧重从宏观政策分析和中部地区制造业发展的多尺度分析，凸显站位高、内容全特点。可进一步立足国际制造业发展大趋势、国内制造业发展大趋势，加强对中部地区制造业发展趋势的研判。

三是审慎思考中部地区制造业发展的老难问题。当前，中部地区仍处于工业化中后期阶段，对资源、劳动力要素和投资驱动依赖较重，产业升级、动能转换等难度更大，城镇化率依然偏低、质量不高，制造业发展和区域崛起的制度性约束因素依然较多，如何在推动产业集聚时处理好增量和存量的关系问题，关系到中部地区制造业发展的质量和效率问题，也关系到我国经济发展的局部稳定与繁荣。