领导干部消除非工作因素困扰的道与谋

文丰安

（重庆社会科学院，重庆 400020）

最近几年，社会上一些别有用心者，去挖空心思侵蚀领导干部，把掌有实权的干部当作“资源”经营，把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。面对“糖衣炮弹”，一些领导干部因交友不慎、抵不住诱惑，沉迷于“狐朋狗友”、“纸醉金迷”式交际，被拉下马的惨痛案例更是屡见不鲜。

一、领导干部非工作因素困扰及排除的重要性

一个领导干部要成功的对领导对象实施领导，其影响力就显得非常重要。这里的影响力指的就是人们在与他人的交往过程之中，去左右、改变或影响别人的能力以及行为。在实际的交往之中，每个人均有改变以及影响他人的能力，但领导干部却与一般人的影响力在强度上有本质的不同，一般人的影响力是无足轻重的，而领导干部由于其所任职务和作用，他们去改变和影响他人的心理以及行为的意义则更大，其能力也是更强的。

领导干部的影响力指的是领导干部在其领导活动的过程中去有效地对群众实施影响和行为，去改变群众的行为以及心理，使他们朝领导干部设置的目标和轨道前进。一般来讲，领导干部的影响力分为工作因素（权力影响）和非工作因素影响，即工作影响和非工作因素的影响。其中非工作因素的影响力则主要是由领导干部其自身因素所构成，对领导干部自身有着较大的约束力。领导干部由于其所实施领导的行为，其作用根本、重要而持久。而非工作因素的影响力与法定权力无关（当然这里所说的无关也是相对的，实际上从某种意义上讲，也是法定权力派生的）。主要是领导干部其自身因素所产生的，不是外界的，其特点具有得天独厚性。从某种意义上说，这种影响力的意义更大，其些方面的作用更为明显。在非工作因素影响力地作用下，被影响者心理和行为更多的是转变为无奈和被动关系。现实生活中大量事实向人们昭示，领导干部影响力中起重大作用的是非工作因素影响力，其影响力、感召力、吸引力是非常巨大的。

非工作因素影响力主要是由以下几个方面构成：

品德因素：指领导干部的人格方面、品行方面、作风方面和道德方面等对他人所产生的影响，它反映在领导干部在自身平时的广告之中。一个优秀的品格会给领导干部带来好的影响力，好的品格能使人产生敬爱感，而且能吸引人，诱使人模仿；品德不良，无论职位多高的领导干部，其影响力也会丢失丧尽。

才能因素：指领导干部的才干和能力。一个人的才干不仅是反映在他能否胜任自己所从事的工作上，而且还反映在他的整个事业之成败上，其才能因素要通过实践表现出来，可以说，一个才能出众的领导干部，不仅会给其从事的事业带来较大成功，而且也能使人们对他产生敬佩感，使人们自觉地接受其影响。

知识因素：指领导干部知识水平的高低，知识是一个人最宝贵的财富。它本身就是一种力量，而且是科学赋予的力量，使人产生依赖感。

感情因素：是指领导干部与被领导干部的感情交流，情感是影响人际关系的重要因素。人与人之间建立良好的感情关系，便能产生亲切感。

二、领导干部非工作因素困扰的表现

讲人情世故不合适，不讲人情世故难免背后被人指责，甚至会在民意测评或职务晋升时遭到冷遇。当前，有的领导干部由于其自身的形象不是太好，在广大的人民群众中的威信不是太高，主要还是在于其为人民群众服务的宗旨意识还不强；有的领导干部由于太重名和利，过不了金钱关、人情关和美色关，更过不好权力关，不执行上级政策，搞上有政策、下有对策，而且还发表一些不负责任的言论和观点；有的领导干部表里和言行不一等，这就要求领导干部们要不断加强党性修养，努力改造自己的主客观世界，注重讲党性、人格和“官德”，要以自身良好、廉明和高尚的行为去影响和带动广大人民群众。

1.上级领导的暗示

我们常常说做官先做人，怎么做人、做什么样的人、上级领导的暗示要不要照办？上级领导暗示你做的事情，如果你不如期保值保量完成，势必上级会给你穿小鞋、在你未来工作中设置障碍、在工作中想平步青云也是异想天开。

2.同级同事的面子

同级同事的面子要不要给？这也是干扰我们做决定的又一非工作因素。在日常工作、同一工作办公室中，同级同事难免会托你在职权范围内办理一些事情，但是面对原则、本着公平公开工作的考虑，你又磨不开面子，不好推辞，但是如果不帮忙，大家同在一个屋檐下，难免未来有需要别人帮忙的时候，同事之间相处就会很尴尬。

3.下级的私下请求

下级的私下请求要不要考虑？虽然目前来说，自己的职位比较高，手中的权利比较大，掌握着事情的主动权，但是面对下级的私下请求，如果没有及时有效地给予解决，下级势必心中会犯嘀咕，从而会挫败下级的积极性，封闭和打击了未来与上级沟通的渠道和信心。

4.亲属、同学、老乡、战友的请托

“在其位，谋其政”，你所处的位置，能有怎样的权利，亲属、同学、老乡、战友是有目共睹或者有所耳闻的，他们对你提出的请托，你给不给与答复或者帮忙，关系到“情义”二字。如果不帮忙，或者帮了这个忽略了另一个，势必会留下忘恩负义、铁面无情、冷血动物的标签。

5.来自家庭因素的困扰

领导干部也有家庭，也有妻子儿女，把大量的时间和精力投入到工作中，势必无暇顾及家庭成员的感情，甚至导致家庭危机。那么，和爱人的感情如何进行维系、家里老人身体不好无法照顾如何解决、孩子上学成绩不好、不走正路怎么处理、来自家庭的压力也给领导干部带来极大的困扰。

6.自身心理因素的困扰

攀比、浮躁、焦虑、冲动、消极、抑郁……作为领导干部，在工作中要承受巨大的心理压力，而在工作之外，哪怕是一件不起眼的小事带来的负面情绪，都可能加重这种心理负担，甚至成为压倒骆驼的最后一根稻草。克服和抵御各种非工作因素带来的心理困扰，成为领导干部的必修课。

三、领导干部消除非工作因素困扰的路径

1.在提高领导才能方面努力

领导干部的领导才能与聪明才智是其影响力的极为重要的因素，可以说是直接关系到领导过程的成败的重要因素，由于新的党情、国情和世情，迫使领导干部要率先垂范，积极提高领导应对现代化的能力，要能审时度势地协调好各方面的关系，调动各种因素，在工作中要多谋善断，要敢于革故鼎新，积极探索工作中的新方法和新途径。

注重政治素养的提升，通过系统的政治理论的学习，坚定自身的政治理想，积极增强自身对党和人民事业的使命感和责任感。坚定的做到全心全意地为人民群众服好务，积极维护好党和国家的根本利益。要有敏锐的眼光，清醒地政治鉴别力，在为党和人民努力工作的同时，也要始终保持清醒的政治头脑，并时刻注意处理好个人、集体和国家的利益。

2.注重自身素养的提升

领导干部要使自身的才能卓越，必须要有丰富的知识素养，在日常的生活中，一定要注重加强学习、深入思考并做到学以致用，且能够运用所学去研究和解决日常工作中所遇到的困难和问题。领导干部要注重自身在学习和工作中的先锋模范作用，注重不断学习，掌握主客观世界的规律，积极探索工作中的新方法和新途径，完善发展思路，掌握所管理范围的相关专业知识，不断扩展自身的知识和能力的视野，且能及时总结和积累经验，大力提升自身的知识素养，增强为人民服务的本领。

3.在坚持人本管理中提升非工作因素影响力

时代在发展，我国的改革也在不断推进，要求领导干部注重自身服务能力的发展。领导干部要注意自身非工作因素影响力，要坚持以人为本，少命令、多服务，积极运用好引导和鼓励的方式。并积极注重感情的投入，用自身的人格魅力等非工作因素影响力去积极为人民服好务。

4.注重良好和谐人际关系的建立和良好感情基础的形成

一个成功的领导干部，其成功的因素绝大部分是情感因素方面，当然也包含一小部分智力因素。领导干部在领导实践的过程中，要能做到与人民群众之间以真心换取真情。领导干部要能做到看重与人民群众之间的感情、通晓人民的人情，明广大人民群众的心情，并以此来建立与人民群众的和谐而深厚的感情。

5.积极完善对领导干部的考评和任用机制体制的建设

通过体制机制建设，使真正能力强、作风过硬、服务意识强，群众拥戴和非工作因素影响力大的人才走上领导岗位，更好地为人民服务。同时也要加强对领导干部进行教育，在监督培养和考核的过程中，积极进行民意考察，建立领导干部能进能退的机制，充分发挥他们的积极性。

四、领导干部消除非工作因素困扰的策略

在物欲横流、诱惑充斥的当下，领导干部如何远离腐败贪污避免重蹈覆辙，严把“交友关”至关重要。曾国藩颇有感悟：“一生之成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”领导干部该如何结交益友呢？

（一）领导干部个人在提高修养方面努力

1.修身养性，注重学习，提高防腐拒蚀的能力。“打铁尚需自身硬”，领导干部无论工作多忙，都应主动挤出时间用于学习，加强自身党性修养、道德修养，培养优秀的品德和人格，时刻反省自查，不断提升自身抵御风险和不良诱惑的能力。牢牢把持住道德、纪律和法律“底线”，让那些怀有不良居心之人无计可施，权力“苍蝇”无缝可入。

2.眼明心亮，见贤思齐，提高鉴别良莠的能力。领导干部应练就一双“火眼金睛”，识得好歹“朋友”。选择那些正直坦诚、敢说真话的诤友和正直善良、顾全大局的挚友。倡导“谈笑有鸿儒，往来有白丁”，既要同专家学者、先进模范、基层干部等“阳春白雪”交朋，更要同普通老百姓等“下里巴人”识友，在交朋识友过程中要“见贤思齐，见不贤而自省”。

3.墨守原则，防微杜渐，提高廉洁自律的能力。“君子之交淡如水，为政之道清似茶”。领导干部应该把握好交友的尺度，纯洁交友的动机，谨慎、冷静交友，时刻保持清醒头脑，多观察、多分析、多比较，正确处理好友情与法律、友情与原则的关系，抵挡得住诱惑，不应将个人交往与行使公权混于一起，避免感情用事。

（二）组织在培养考核领导干部方面

1.注重日常生活考察

当前，要了解领导干部的情况，一是领导干部自己讲，主要是在其年终述职报告时增加了非工作范围的内容，供组织考察参考。二是群众的来访来信方面的收集，并以此来进行了解调查和核实。三是监督者的反映，主要是人大、政协的两委委员、群众代表，领导干部考核小组所反映的情况。四是专门做领导干部工作的相关人员，通过其他方式直接了解考察他们的非工作影响和行为。

2.同领导干部的“交往圈”内的人进行个别了解

由受考察干部的单位负责人介绍受考察人的情况，找一定数量的相交人员进行谈话，通过谈话，了解被考察领导干部的非工作因素方面的工作情况，这样就能更为全面的通过其“交往圈”了解领导干部。

3.对领导干部进行家访

考察人员深入到领导干部的家中，与其亲人进行交流谈话，对其在家中生活的情况进行了解，同时也深入其邻居、朋友家中甚至其家庭所在地的基层单位了解其非工作因素影响力的情况，使考察结果更为全面系统而深入。

（三）注重并运用好领导干部非工作因素影响力的作用

1.品德方面的作用

基层领导干部是党的路线方针和政策的直接执行者，群众一般从他们身边领导干部的言行去了解执政党的。党风问题关系到执政党的生死存亡的问题，越是改革开放，领导干部越是要有坚定的理想和信念，越是要做品德高尚的楷模。

首先，领导干部要做到言行一致，工作中要做“言必行，行必果”。其次，要做到为官一任，造福一方，这就要求领导干部具有高尚的品质，这样其干事才会尽职尽责。其三，在当今，领导干部只有堂堂正正做人、清清白白做官，发挥其非工作因素影响力的作用，才能保证社会主义市场经济健康有序的发展。其四，领导干部要发挥全心全意为人民服务的优良作风，大公无私、恪尽职守、艰苦奋斗、清正谦洁，真心做人民的公仆，才能充分发挥其非工作因素影响力的作用，才能使广大人民群众信得过的、有威望的领导干部充分发挥作用。

2.能力方面的作用

领导干部在实施管理的过程中，能否顺利的实现其预定的目标，与其自身的能力大小有直接关系，可以说是起着关键的作用。

首先，领导干部决策方面的能力，这是领导干部管理的方向，领导干部只有正确决策，才能制定出科学而合理的目标。其次，领导干部的组织协调能力，这是领导干部能顺利完成目标的关键，领导干部只有全面而系统、深入而浅出地深入工作中去进行组织和协调，才能保证目标顺利实施。其三，领导干部的监督和感召力，就是动员和团结各方面的力量协同实施目标的不可或缺的能力。其四，领导干部的学习能力，领导干部只有积极学习和善于学习，并且能自觉地运用于实践，才能使自己的工作更上台阶。

3.知识方面的作用

知识的作用至关重要。领导干部要善于学习和运用各种知识去解决工作中遇到的困难和问题。首先要学习党的相关理论知识，学会用马克思主义的基本立场、观点和方法去解决各种困难和问题，才能政治立场坚定，更好地搞好社会主义现代化建设，其次，要有相关的经济知识，这样才能更好地服务和服从于社会主义市场经济，才能为全面建成小康社会出力。再次，必要的管理知识和相关行业的专业知识，这样才能使自己从事相关领域的管理工作。

4.感情方面的作用

领导干部要发挥感情的作用，在日常工作中要善于理解关心和尊重人，与群众在一起时，要平易近人，不要有架子。在群众遇到困难和问题时，要真心主动予以帮助，若人民群众在一些工作中出现了失误和不足时，批评要适当，既要教育人，又要让人有信心，心服口服的接受，并能积极投入新的工作。真正使人民群众能心往一处想，劲往一处使，干部和群众齐心朝着共同的目标前行。

（四）提高领导干部非工作因素影响力的谋略思考

领导干部的非工作因素影响力的决定因素就是其个人因素。要提高领导干部的非工作因素影响力，就必须要增强领导干部的素质。也即是领导干部的非工作因素影响力要靠高尚品德的建立，需要其有真才实学，也需要其在工作中有良好的工作业绩，更需要其有优良的工作作风。领导干部的非工作因素影响力虽无强制性，但对领导干部用权行为却有至关重要的作用，所以要积极探索培养和提升领导干部的非工作因素影响力的途径和方法。这对于提升领导干部的非工作因素影响力的作用意义重大。

1.注重理论素养提升

通过学习，提升综合理论素养，这是领导干部的非工作因素影响提高之基础。对上级的政策、文件和精神，领导干部固然要传达、贯彻，更要认真地落实和运用。政治路线确定了，干部就是决定因素，领导干部要将方针、政策具体实践，这是其应有之义。当前随着改革开放地进一步深入，党情、国情、世情都在发生新的巨大的变化，新问题和新情况层出不穷，这些都要求领导干部在实践中去解决，这就要求领导干部加强理论修养，努力学习，并且结合自己所从事的工作范围去创造性地开展工作，只有这样才能形成较强的非工作因素影响力，才能创新性地完成所从事的工作，向党和人民交出满意的答卷。

2.注重党性修养提升

领导干部要努力提升自身的政治思想素质，这是加强其非工作因素影响力的关键环节，因为领导干部的思想政治素质是决定其内在的因素。所以注重提升其党性修养，增强领导干部的思想政治素质是当前和今后一段时间内的重要而且十分紧迫的任务。当前，领导干部要努力实践党的宗旨，牢固树立好正确的“三观”，努力改造自己的主客观世界。树立正确的人生追求与目标，时刻以党和人民的根本利益为重，教育好自己、家人、身边人士和亲朋好友，廉洁自律，过好“美色”、“权力”、“人情”、“名利”、“金钱”等关，做勤政廉政的楷模，艰苦奋斗。在思想上永葆纯洁，时刻体现共产党人的优良品质和本色。

3.注重思想作风提升

良好的思想作风是一个优秀领导干部的重要体现，也是领导干部非工作因素影响力的一个重要目标，每一个领导干部都要坚持实事求是的思想路线以及时刻有群众观和坚持群众路线，要老实听取人民群众的意见和建议，开展调查研究，切实改进工作方法，在日常的生活和工作中要做到襟怀坦白，表里如一和言行一致。要想群众之所想，急群众之所急，一切为了群众，一切依靠群众，为了群众的一切根本利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心实意爱护群众。只有这样才能得到人民群众的真心拥戴。领导干部也要切实关心下属帮助其解决工作生活中的困难和问题，唯有如此才能提高自己的威信，提升自己的非工作因素影响力。

4.注重业务知识的提升

领导干部在实际的工作中要注重提升自己解决实际问题方面的能力，这也是提高自身非工作因素影响力的重要内容之一。一个领导干部一定要对自己所从事的行业和工作范围有深入的了解，才能真正与群众打成一片、干出实绩，也才能在实际的工作中增强非工作因素影响力。领导干部只有在实际工作中有着较深的专业知识，广泛的社会知识，在领导和管理方面的思维活跃，业务娴熟，驾驭全局、抓住机遇和解决复杂棘手问题的能力越强，其工作实绩就越显著，群众就爱戴，其非工作因素影响力就越强。所以一个领导干部只有积极投入到一线，投入到问题和困难多的地方去锻炼，才能在实践中进一步学习和提高，其解决复杂问题的能力就会更强，其抗挫力也会进一步提升，其才干也才能不断增长，当然其非工作因素影响力才会更强。

5.要注重求实创新的开拓精神的培养

信息社会，万象更新，时代要求领导干部掌握在新的环境中探索发现和解决问题的新的方法，新的思路以及新的观点等各种手段，这就要求领导干部要具有开拓创新的意识以及做出一流业绩实干的精神。要求领导干部在岗位上注重求实，结合工作岗位开拓创新，这是人民的要求、党的希望，更是时代的必然期望。

6.注重提升处理复杂问题的能力

对复杂和棘手问题处理的能力，是领导干部增强非工作因素影响力的重要内容，从一定意义上讲领导干部处理杂棘手问题的能力和其非工作因素影响力是一致的、相辅相承的，一个领导干部处理问题的能力越强，在群众中的影响力就越强，当然其工作业绩就越显著。另一方面，一个领导干部的非工作因素影响力越强，其处理复杂问题时群众的帮助和支持就会更高，也会把问题解决和处理得更快，效果会更好。所以领导干部要不断加强学习，注重实践锻炼，才能不断地发展和提高自己，领导干部一定要经常深入群众，敢于并善于处理热点难点问题，要经常到困难和问题多的地方去实践，积极增强领导干部的非工作因素性影响力。