平顶山市科技研发机制创新研究

朱培鸽　刘峰彪

【摘要】结合2016年平顶山市规上工业增长和工业研发投入统计数据，分析了该市在科技研发方面的不利因素及存在问题，针对该市科技研发创新机制的完善，提出研发主体机制、研发人才机制、资金筹措机制、调动中小企业参与创新积极性等方面建议。

【关键词】统计；国民经济；工业；R&D;经费；创新

1引言

平顶山市是全国重要的能源化工基地，建市以来工业上取得了辉煌成就。但因过度依赖能源资源的开发、消耗、投入，现阶段新的经济形势下，部分行业产能过剩、资源日益枯竭等不利因素日益凸显。平顶山市工业经济创新机制的有效建立，才是成功转型、实现率先掘起的必经之路。

2平顶山市工业发展与工业研发投入现状

2，1平顶山市工业发展现状

2016年该市规上工业实现增加值646.3亿元，占GDP比重为35.4%，较2011年的占比51%下降了15.6%。2016年该市规上工业单位共899家，规上工业单位规模和增长速度相对滞后于该相邻省市。该市高技术企业30家，仅占该市规模以上工业企业单位数的4.3%，低于全国8.3个百分点。该市六大高耗能行业增加值占全市比重达35.3%。

2.2 2016年度规上工业企业R&D;经费投入现状

2016年，该市规上工业企业R&D;经费内部支出22.51亿元，同比增长3.6%，低于该省平均水平7.5个百分点。该市大中型企业R&D;经费内部支出21.61亿元，同比增长4.1%，占全部规上工业企业R&D;经费内部支出的96.0%。由此可见，规上大中型工业企业是该市研发活动的主力军，对全市创新活动的引导作用较为明显。从该市规上工业企业研发经费来源渠道看，企业作为科技创新的主体地位得到进一步体现。2016年度该市企业自筹资金达22.09亿元，较上年增2.8%，占筹集总额的比重为98.2%。来源于政府部门资金仅占0.7%，其他资金占1.1%。R&D;经费内部投入主要集中在传统的制造业、煤炭开采等支柱产业，纺织业、煤炭开采和洗选业、电气机械及器材制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业等六大行业。六大行业R&D;经费支出分别为5.02亿元、4.93亿元、3.16亿元、2.09亿元、1.91亿元和1.91亿元，明显反映出该市工业企业R&D;投入行业集中度较高。

2.3R&D;经费使用及产出情况

2016年，该市规上工业共申请专利588件，电气机械和器材制造业一枝独秀，专利申请266件，其中发明专利209件。该市R&D;经费主要集中在试验发展阶段，试验发展经费投入22.19亿，基础研究研发投入为0、应用研究仅有0.31亿元。基础性研究投入低制约企业高质量研发能力的提升，导致企业研究平台水平不高，很难吸引高层次创新人才。

3该市工业经济创新面临的不利因素

3.1 R&D;经费在该省排名不断下滑

平顶山市是一座资源型城市，受资源约束和发展瓶颈的制约日趋严重，企业科技创新意识弱、研发投入少、企业技术储备能力弱等问题突出。近几年，该市R&D;经费支出增速一直低于该省平均水平，总量在该省的排名从2008年的第三位，已下滑到第七位。

3.2研发主要靠龙头企业，小微企业意愿不强

从2016年度平顶山市统计数据看，该市中平能化、神马、平高、舞钢公司4家科研龙头企业及其子公司R&D;投入占全市总投入的近八成，其他中小型企业意愿不强，很少有R&D;投入。

3.3高层次人才匮乏，研发人员素质有待提高

人才是科技创新的主要执行者，缺乏优秀人才创新无从谈起。2016年末，该市规模以上工业企业R&D;人员9380人，同比降1.5%。其中科技机构中的从业人员5029人，同比降10.9%，在科研机构中的高学历人才占比为12.1%，比该省均值低0.3个百分点。高层次人才匮乏与流失，必然会制约全市创新的发展。

3.4科技机构总量少，政策效果差，科技创新长效机制有待完善

科研机构是技术创新产生的基地，是吸纳高水平研發人才的载体。2016年，该市建有研发机构的规模以上工业企业数为41家，研发机构总量53家，在该省地市排名第15位。该市针对研发企业、科研机构、研发人员、科技创新活动的推动政策和措施，未真正形成科学全面、又具有针对性的科研创新长效机制。

4平顶山市创新机制建立的建议

4.1建立完善科技研发创新体制机制

遵循科技研发的基本规律——市场在资源配置中起决定性作用，形成有利于激发科技研发创新活力的体制机制。当前和今后相当长时期，该市应借鉴先进经验，结合自身实际，在遵循科技研发基本规律的基础上，使市场在科技资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，探索出一条具有平顶山特色的科技研发创新之路。

4.2加强对企业创新活动资金有效支持

在国外很多创新型国家，企业虽是研发投入的主体，但政府一直采取措施保证对企业的研发投入并使其保持稳定增长。因此，有关各方应尽力推进工业企业科技创新活动的进行。政府有关部门加大对科技创新的专项基金、奖励基金、创新基金的投入，鼓励企业积极开展科技创新，提供税收返还和税率优惠政策等。

4.3树立创新意识，加快提升产学研的水平

企业加强对创新工作的重视，转变观念，提高自主创新能力，才能掌握技术发展的主导权。政府做好桥梁工作，为企业提供与科研院校的合作机会，利用科研院校的技术优势开展产学研合作。政府要对具有全局性、战略性意义的重大技术或装备引进消化吸收再创新项目给予重点扶持，鼓励企业对引进技术进行开发和创新，形成自主知识产权。

4.4积极引进和培养创新人才

研究制订真正能够吸引人才的方针政策，企业家作为创新活动的主要组织者和实施者，创新企业人才管理体制、人才激励机制，鼓励高级人才在创新中发挥最大潜能。政府全方位引进高新技术领域中的项目和企业，建立以企业技术中心、工程研究中心、企业博士后工作站等为载体的研发机构，借力提升科技创新的能力和实力。

4.5调动中小企业开展技术创新活动的积极性

引导企业树立自主创新理念，扶持小型企业开展技术创新，形成一批具有自主知识产权、技术含量高、产品附加值高的小型企业。对符合产业结构调整的、具有战略性意义的重大技术或装备引进项目给予重点扶持。对企业在技术引进后再创新所取得的成果，采取加强知识产权保护、鼓励科技成果转化、成果推广等措施，鼓励企业掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术。