抓机遇迎挑战积极推动公共图书馆事业的发展

关键词：图书馆；调研报告；平顶山市

摘要：文章以文化部第五次全国公共图书馆评估定级数据为依据，深刻调研和剖析了平顶山市公共图书馆事业发展中存在的主要问题，并提出了未来发展繁荣平顶山市公共图书馆事业的建议及对策。

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）12-0015-02

收稿日期：2014-11-25

作者简介：王文（1967-），平顶山市图书馆副研究馆员。1调研的目的

公共图书馆是城市文化的主导力量，是城市精神食粮基地，是文明的窗口，是公共文化服务的重要环节。它是市民广泛汲取各类图书知识、提高市民整体素质、陶冶情操的公益场所，也是公共文化服务体系建设的重要阵地，在建立和谐社会、推动城市文化发展中起着积极的作用。

目前，平顶山市的公共文化环境良好，政策得力，图书馆事业发展形势喜人，在全省同行中名列前茅。但是，由于平顶山市经济与文化的快速发展，使得当前平顶山市的公共图书馆服务已不能满足当前读者的多元化与个性化需求，从这些方面看，反映出平顶山市的公共图书馆事业还存在着一些需要进一步解决的问题。因此，传统的图书馆向现代图书馆转型已经到了刻不容缓的关键时期。

平顶山市图书馆以文化部第五次评估为契机，多次召集全市的主要公共图书馆负责人及业内专家，针对平顶山市公共图书馆当前存在的一些突出的问题进行了调研与分析，最终形成报告，为上级主管部门解决当前图书馆一系列发展难题提供了重要的依据。

2平顶山市县区公共图书馆发展概况

近几年来，平顶山市各级政府不断加大对文化事业建设的投入力度，公共图书馆设施有了长足的发展。舞钢市图书馆、鲁山县图书馆、宝丰县图书馆尤为突出，主要表现在以下几个方面：①在设施设备方面有了很大的改善。这些图书馆通过调整，扩大了馆舍面积，增加了现代化办公设备。现如今，舞钢市馆舍面积达到了2，220平方米，拥有40台电脑；鲁山县馆舍面积2，200平方米，拥有50台电脑；宝丰县馆面积2，000平方米，拥有50台电脑。②在经费投入上也有大幅度的提高。2012年，各县财政对图书馆的拨款均超过了往年。如舞钢市拨款79.3万元、宝丰县共得到中央、省、市、县资金支持120万元、郏县拨款52万元。③读者服务质量不断提升。公共空间设施场地全部免费向读者开放，每周开放时间不低于56小时，读者流通人次不断增加，各个馆书刊借阅次数都在4万册次以上。参考咨询服务得到进一步提升，为科研单位提供数字信息资源，使服务便捷快速。弱势群体服务得到进一步提升。读者活动丰富多彩，扩大了社会效应和服务空间。积极参与省馆、市馆的馆际联盟，建成和完善文化信息资源共享工程县级支中心，进一步推进重点文化工程。公共电子阅览室设施逐步达标，全面实施免费开放。积极推进古籍保护工程。

虽然近几年平顶山市公共图书馆有了较快的发展，但对照评估标准，仍存在诸多问题：①馆舍面积不足，抑制了图书馆服务功能的发挥。②经费投入普遍偏低，设施设备购置更新比较困难，新书购置费缺乏。③馆藏文献比例失调，电子文献与纸质文献比例相差悬殊。④信息技术人员和专业人员严重匮乏。

2013年开展的第五次公共图书馆评估定级工作，是国家文化部为深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，进一步加强对图书馆事业的管理，推动图书馆事业发展，提高图书馆工作水准，更好地发挥图书馆在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用而推出的一项重要举措。旨在“以评促建”，促进图书馆业务建设与科学管理，提高图书馆办馆效益及社会效能，更好地发挥图书馆在文化建设中的作用。经平顶山市专家评估组评估，建议宝丰县图书馆为一级图书馆，舞钢市图书馆、鲁山县图书馆为二级图书馆，叶县图书馆、郏县图书馆、卫东区图书馆为三级图书馆。

以上统计数据显示，一些亟待解决的问题在一定程度上制约了图书馆业务工作的发展，降低了为读者服务的效能，同时也制约了整个城市图书馆事业的发展，所以，建议市政府出台政策，妥善解决问题。

3繁荣发展我市公共图书馆事业的对策和建议

3.1把国家制定的免费开放政策落实到基层

按照财政部与文化部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文件精神及河南省出台的政策实施方案，把免费开放政策落到基层、落到实处。建议各级财政要把免费开放服务经费列入年度预算计划中，配套资金要落实到各基层馆，并建立免费服务经费长效保障机制。做好常态化工作，制定出切实可行的免费开放服务工作方案和工作中遇到突发事件的应急措施。各级政府要将三馆免费开放政策作为年度惠民措施之一，建议在当地文明城市创建中将公共图书馆的免费服务纳入到创建指标中去。与此同时，要提高公共图书馆服务质量，在为读者服务方面做到环境优雅、服务一流。加强宣传力度，扩大服务范围，使免费开放的影响力与公众知晓率逐步宣传到位。

3.2重视基础设施建设

在条件合适的情况下，对设施不达标的各基层公共馆进行重建、扩建或改建，地市级馆舍总面积要达到2万平方米，县级馆要达到5，000平方米。新建立的馆要按照《公共图书馆建设标准》设计进行建设，应做到一步到位。各级政府财政要确保配套建设资金，并要争取到中央财政的资金支持。在新馆设计建设规划等问题上要体现出来合理布局、以人为本、实用优先等一些实际问题。争取到“十二五”规划末期，实现各地市县均有布局合理、功能完善、设施达标的公共图书馆，提升平顶山市地区公共图书馆的整体水平。

3.3推进重点工程项目

在网络无处不在的今天，首先要推进数字图书馆工程，对于公共图书馆数字化的建设要尽快建立“公共文化数字资源库群”，建立完善平顶山地方特色数据库，并加强管理与技术培训，广泛开展惠民服务。

推进“中华古籍保护计划”，建议政府加大财政方面的支持，建立全市古籍联合目录及古籍数字资源库，从而能够更加全面深入地推进全市标准化古籍书库的建设。

王文：抓机遇迎挑战积极推动公共图书馆事业的发展王文：抓机遇迎挑战积极推动公共图书馆事业的发展实施“少儿图书馆建制推广计划”，推进独立建制的少儿图书馆建设，在全市、全省少儿图书馆工作中争取起到示范带头作用。建议在河南省公共图书馆管理条例中加入有关少儿图书馆建设的管理办法，以保证其资金、人员、面积等问题的落实。

3.4实现“服务立馆”的管理战略

加强创新意识，提高服务质量。进一步打造精品，创建服务品牌，开展“公益讲座”“公益宣传”。利用文化部组织的“全民读书月”“图书馆服务宣传周”等活动，提升服务形象，提升影响力。同时以读者活动为契机，开展阅读推广，引导全民阅读。建议由政府主管部门牵头下发文件，使整个平顶山地区的全民阅读推广活动有序开展。

建议建立馆外流动图书馆、社区图书馆，为推广“总分馆制”的建设积累丰富的经验。建议各级财政每年要投入一定量资金建立图书馆流动书库，并且要投入专项的资金来购买图书流动车承担图书的物流等费用。建议政府主管部门继续扶持“图书馆联盟”建设，并加大对其政策及资金支持力度，扩大市图书馆学会影响力，形成共建机制；整合全市文献信息资源，建立总数据库和联合目录，开发参考咨询深层次服务，在全市范围内逐步实现 “一卡通”通借通还服务，使“图书馆联盟”“图书馆联合体”等多种机制得到进一步发挥。

3.5改进人才引进模式，实施“人才兴馆”战略

建议改进图书馆专业技术人才的引进模式，将柔性引进与刚性引进有机结合。充分发挥专业技术人才的带头作用，建立老中轻业务骨干传帮带制度；开展多种形式的业内培训，提升图书馆员业务技能，吸引公众充分利用图书馆，实现由图书馆员到知识领航员的质变；建议政府主管部门投入专项基金在市图书馆设立馆员培训中心，使馆员培训制度化，培养一批图书馆学及相关学科业内专家；对拔尖人才及业务骨干给予奖励，实行绩效管理，并在市各种文化工作奖项中增添有关图书馆领域的相关奖项，以此来填补以往图书馆界暂无政府专项奖励制度的空白。

3.6引进“新兴媒体”，加强数字化建设

全面加快我市数字图书馆建设步伐，关注以移动电视、数字电视、手机、社交网络等为代表的新兴媒体发展，加大投资数字资源量。打造一流数字图书馆，构建具有个性化、人性化和动态化特征的多终端、多网络、全媒体的数字图书馆服务体系，凭借先进的文化理念及高端科技技术来占领新兴媒体阵地。

3.7政府财政政策的保障，是图书馆事业可持续发展的支撑

建议政府严格按照平顶山市文化发展的目标，完善公共图书馆专项资金制度，单列出本地公共图书馆每年的事业运行经费、建设经费。在政策上保障图书馆事业发展的稳定性和可持续性，使事业整体发展均衡，杜绝随意性。重点放在保障基层馆和农村图书室所需经费问题上；深化改革内部人事管理制度，切实可行地提高从业人员待遇，要从提高图书馆专业人员的薪酬保障、福利水平入手；对长期在边远地区工作的基层图书馆员，在福利、职称等方面实行倾斜机制，以确保整个图书馆队伍的先进性，从而增强事业发展能力。

4结语

针对平顶山市公共图书馆事业的建设与发展，建议市政府召开有关专题会议，在条件成熟的情况下，研究制定平顶山市公共图书馆事业发展的相关政策和指导性实施意见，争取在“十二五”期间，使平顶山市公共图书馆事业在全省同行业中名列前茅，以此来促进平顶山市公共图书馆事业质的转变与跨越式发展。

参考文献：

[1]褚倩倩.对第五次公共图书馆评估标准的分析与展望[J].图书馆学刊，2013（12）.

[2]马晓鯖.第五次县级公共图书馆评估标准分析与思考[J].图书情报通讯，2013（3）.

[3]毛凌文.广东深莞惠地区公共图书馆第五次评估定级工作情况简析[J].图书馆论坛，2013（6）.

（编校：崔萌）