北京市顺义区残联开展“三部一队”工作法促进残疾人脱低增收

赵 娜

北京市顺义区残疾人联合会 北京 101300

【背景与起因】

党的十九大报告指出要坚决打好精准脱贫攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。北京市顺义区有持证残疾人2.7万，其中低收入农户残疾人共1762名。顺义区残联贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，坚持党建引领、党员攻坚、上下联动、社会参与、多措并举的工作思路，打响脱低增收、精准帮扶攻坚战，取得了一定的成效。

【做法与成效】

（一）坚持党建统领，建强脱低帮扶司令部。强化党建领航脱低帮扶的工作机制，落实主体责任。一是突出党组主导作用，成立了由“一把手”任组长的脱低增收工作领导小组，制定了工作方案和工作清单等制度规定，将党建工作和脱贫帮扶工作同安排、同部署、同考核。二是建立帮扶联系机制，制定了《顺义区残联党员干部一镇一园一地包户联系帮扶办法》，每名党员干部都签订了承诺书。

（二）强化阵地建设，建好脱低帮扶作战部。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在脱低帮扶工作中把党的力量挺在最前面。一是加强学习提素质，深入持续推进“两学一做”学习教育，组织开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动和干部职工素质提升课堂，每季度组织残联系统工作者进行一次为期两至三天的培训，通过专家讲座、行家讲授、交流分享等形式，进一步提高干部职工的政治站位，强化政治担当，提升能力和水平。二是创建活动促服务，以星级党支部创建和服务型党支部建设为载体，党员干部深入一线，到残疾人家庭走访慰问，到温馨家园、助残增收基地指导调研，帮助解决困难问题。三是党员攻坚抓落实，把助残增收基地、帮扶性就业基地、职业培训推荐就业作为区残联帮助残疾人脱低增收的重点工作，组成三个攻坚队，党员干部带头推动工作落实。

（三）凝聚助残力量，带好脱低帮扶统战部。坚持党的群众路线，引导低收入残疾人和各界力量紧跟党的脱低帮扶工作步伐。一是选树典型提振精神，结合党的十九大精神宣讲、顺义区道德模范评选表彰活动，深入挖掘残疾人自强不息、扶残助残单位和个人典型事迹，组织市、区宣讲团宣讲，用身边的人和事来鼓舞振奋残疾人自强不息、摆脱困境，激励党员干部成为引领精准脱贫的“排头兵”和“先锋队”。二是党群联盟形成合力，由区残联发起顺义区助残公益联盟，采取党群组织联合、助残帮扶联抓、困难残疾人联帮、公益活动联办的模式，将区内机关、企业、社会组织中志愿参与助残活动的党群组织结成联盟，形成党建引领社会力量“互促、互动、互用、互助”新局面。

（四）切实转变作风，打造脱低帮扶督战队。一是加强警示教育，坚持挺纪在前、亮规明矩，以学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪为重点，组织残疾人工作者参观警示教育基地，学习扶贫领域作风问题的典型案例，观看警示教育影片，促使残疾人工作懂规矩、不越线。二是纪检整肃清查，对涉及脱低帮扶的来电、来访一律台账管理、限期办结、党组审议，办理结果定期分析通报。三是督查考核促落实。顺义区委、区政府将残疾人脱低增收工作的重要指标任务纳入区大党建考核指标体系，极大促进了工作的落实。区残联对脱低帮扶重点工作进度、责任清单落实、人员履职情况进行督查，拓宽监督检查方式。

【点评与启示】

（一）必须强化党对脱低帮扶的领导。坚持党建工作与脱低帮扶工作同部署、党建责任与脱低帮扶责任同落实、党建考核与脱低帮扶考核同推进，不断强化抓党建促脱低帮扶的思想自觉和行动自觉，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。充分发挥党建工作的引领、组织和保障优势，大力推进优质党建资源向脱贫攻坚基层一线汇聚，确保党的力量挺在脱低攻坚最前沿，推动帮扶工作落地生根。

（二）关键要把党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥出来。在残疾人脱低帮扶工作中，始终把抓组织、建队伍、强思想、优服务作为脱低帮扶的重要举措，努力培养服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子，培养本领过硬、带头服务、带领服务、带动服务的党员骨干队伍。

（三）打赢残疾人脱低帮扶的硬仗，必须以较真碰硬的勇气压紧压实工作责任，以实的措施、严的责任、硬的作风决胜全面小康。要坚持问题导向、效果导向，综合运用纪律检查、专项督查、考核评估等手段，以零容忍的态度深化两个专项治理，坚决克服“疲”的思想、“厌”的情绪、“骄”的心态，坚决整治弄虚作假、消极应付、落实不力的问题，确保纪律“带电”、“后墙”不松。

（四）要坚持依靠群众，广泛动员社会力量。注重宣传教育，把学习、宣传、贯彻落实党的脱低惠残和典型经验事迹作为激发残疾人脱低增收的内生动力的关键。要充分调动各方力量，充分利用支部联建、党群“1+1”等模式，汇聚助残帮扶的微力量，把党员群众、各类组织发动起来，不等不靠，积极作为，形成共同打赢脱低帮扶攻坚战的良好局面。