“一带一路”建设背景下广西高校教育国际化的SWOT分析

杨娟

【摘 要】本文对广西在“一带一路”建设背景下高等教育国际化面临的优势、劣势及机遇和挑战进行分析，厘清广西高校发展的现存问题，充分考量广西高校在特定区域、特定背景下实施教育国际化战略的桎梏和抉择，提出要积极推进广西高等教育供给侧结构性改革，厘清制约广西高校推动教育国际化战略的影响因素，以中国—东盟合作平台为抓手创新面向东盟的教育国际交流与合作机制，从而推进广西高校教育国际化进程。

【关键词】“一带一路” 广西高校 教育国际化 SWOT分析

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）01C-0088-02

当前中国经济进入新常态，“一带一路”建设进入实质推进阶段。本文通过分析广西在“一带一路”建设下高等教育国际化面临的优势、劣势及机遇和挑战，厘清广西高校发展的现存问题，充分考量广西高校在特定区域、特定背景下实施教育国际化战略的桎梏和抉择，探讨如何打造“面向区域未来的人力资本”，建构广西地方本科院校面向东盟的教育国际化战略的分析框架，给出符合广西实际情况的高等教育国际化战略的创新方向和路径建议。

一、“一带一路”建设背景下广西高校教育国际化的SWOT分析

本文采用SWOT分析方法，旨在剖析广西高校在“一带一路”建设下实施高等教育国际化的内外部条件，探讨在新形势下如何打造广西高等教育的升级版，加大教育供给侧结构性改革力度，提升广西高等教育面向东盟国家的国际影响力。

（一）内部条件

1.优势（Strengths）

（1）区位优势。党中央、国务院赋予广西发展新“三大定位”，即构建起面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“十三五”期间，广西与东盟国家在互联互通、口岸开放、人员往来、通关便利化等方面迈出了实质性步伐，这为中国与东盟在教育交流与合作创造了非常便利的条件，教育合作已成为中国—东盟合作的新亮点。

（2）人文优势。广西与东盟国家山水相连、人文相亲、习俗相近，广西与东盟国家在人文方面的密切关系，将有助于提升双方在交流合作时的认同与共鸣。目前，中国—东盟人文交流日益活跃，“中国—东盟文化部长会议”机制的建立、中国—东盟文化合作人才培养体系日趋完善，将有利于双方巩固传统友谊，促进共同繁荣发展。

（3）交流平台优势。一年一度在广西举办的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会是中国与东盟国家开展多领域多层次交流合作的最重要平台。广西作为中国—东盟博览会永久举办地，截至2017年已经成功举办14届。同时泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等平台的建设与推动也是硕果累累。这些平台的建设与发展将为广西与东盟国家教育要素的流动创造了良好的条件。

2.劣势（Weaknesses）

（1）广西高等教育整体质量有待提升。近二十年来广西的高等教育发展取得了非凡的成就，高等院校数量从1995年的27所增加到2015年的70所，在校生数量从1995年的6万人增长到2015年的75.12万人。但是，广西全区的高校分布不均衡，主要集中在南宁、桂林、柳州等几个城市。从《2017中国大学评价研究报告》来看，广西唯一一所“211工程”高校广西大学位居全国排名第八十一位，全国排名150名以内的广西高校只有2所，全国排名300名以内的广西高校只有6所，全国500名以内的广西高校只有12所。从博士、硕士学位授权高校数量来看，广西具有博士学位授权的高校只有6所，具有硕士学位授权的高校只有13所。从上述数据来看，广西高等教育发展与全国的平均水平还有一段距离，与我国发达地区的差距更甚，因此广西的高等教育发展还有很大的提升空间。

（2）高校服务地方经济发展的能力有待提升。“十三五”期间广西将以技术改造、两化融合、绿色发展、制造业服务化推动传统产业优化升级，促进产业链向中高端升级，打造产业升级版，同时广西还将实行战略性新兴产业倍增计划，培育壮大新兴产。但目前广西高校的学科专业结构和产业发展的匹配度还不高，对区域产业结构的转型升级的贡献度和影响力不足，因此广西高等教育应加强教育供给侧结构性改革，建立学科专业与地方产业动态联动调整機制，为地方产业转型升级培养适切性人才。

（二）外部条件

1.机遇（Opportunities）

（1）多重机遇叠加。继2008年广西北部湾经济区发展上升为国家战略后，2014年以来国家先后批准实施珠江—西江经济带和左右江革命老区等发展规划，广西全域实现了国家战略全覆盖，享有民族区域自治、西部大开发、沿海沿边沿江开放、革命老区振兴等叠加政策。近年来，广西经济社会加速发展，各方面都取得显著成绩，在面对国家实施“一带一路”倡议的形势下，广西的地理位置不言而喻。近年来，广西经济社会快速发展，综合经济实力大幅提升。随着国家“一带一路”倡议的实施，广西加速发展的基础和优势更加凸显。

（2）广西与东盟教育合作硕果累累。据统计，广西与东盟各国近200多所院校建立了合作关系，来广西学习的外国留学生人数一直在上升，如近5年超过5.2万人，其中东盟留学生3.9万多人，广西成为全国接收东盟国家留学生最多的省区之一。目前职业教育处于中国与东盟教育合作的优先位置。2017年中国—东盟教育官员对话会通过了《南宁宣言》，旨在构建中国—东盟职业教育发展共同体，《南宁宣言》以加强中国—东盟职业教育合作、增进学生和教师交流、促进各国职业教育改革发展、提高职业教育质量，实现地区经济增长和地区繁荣、助推“一带一路”建设为目标，提出要在多个领域开展广泛、务实的交流与合作。

2.挑战（Threats）

（1）产业转型升级要求创新人才培养机制。“十三五”时期，广西将推动传统产业优化升级，积极培育战略性新兴产业，推动新产业、新业态、新模式发展，构建技术含量高、创新能力强、就业容量大、环境友好、协作紧密的现代产业新体系。产业结构的变化需要高校的人才培养同频共振，要求广西高校在专业设置、人才培养结构和模式上与产业的发展要求相匹配，提升高校服务经济社会发展的能力和贡献度。

（2）国内外教育市场激烈。随着经济全球化和区域一体化的迅猛发展，国与国之间、地区与地区之间的时空距离迅速缩小。从国际层面来看，经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展势必导致教育资源的自由流动加快，广西高等教育国际化面临激烈竞争。国内层面从珠三角来看，广西高校将直面来自广东、香港、澳门等地方高校的挑战，从西南来看，云南、贵州、重庆等省份也具备参与“一带一路”的条件，从而使广西面临不同程度的挑战。

二、“一带一路”建设背景下广西推进高等教育国际化的路径

通过上述对广西高校在实施高等教育国际化战略的内外部条件进行剖析， 我们可以看出在“一带一路”背景下广西高校的国际化之路优势劣势兼有，机遇挑战并存，因此应从以下几个方面做到理念更新、体制调整、机制创新、优化路径。

第一，练好内功，积极推进广西高等教育供给侧结构性改革。目前广西高校的学科专业结构与地方产业升级发展的匹配度不高，服务地方经济社会发展的能力有待提升。因此广西高校应顺势而为，积极推动高等教育体制综合改革，加快“双一流”建设，提高人才培养质量，服务地方积极发展，提高广西高校在“一带一路”建设下面向东盟国家的核心竞争力。

第二，厘清制约广西高校推动教育国际化战略的影响因素。在练好内功的同时，还应充分考量高校在特定区域、特定背景下实施教育国际化战略影响因素，主要应从理念国际化、师资国际化、课程国际化、教学管理国际化、科学研究国际化、招生就业国际化等几个方面着手，找出制约广西高校国际化发展的影响因素。

第三，以中国—东盟合作平台为抓手，创新面向东盟的教育国际交流与合作机制。充分发挥广西的地缘、历史渊源、人才资源和政策优势，积极参与中国—东盟区域教育一体化的探索与建设，推动与东盟国家高校间学分转移和互认，鼓励高校间建立全面、务实的教育合作关系。以东盟国家为基点，面向世界，将广西打造成为区域国际学生流动中心。

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【作者简介】杨 娟（1980— ）， 女，湖北荆州人，硕士，广西民族大学相思湖学院外语系讲师，研究方向：英语教学、教师专业化发展。

（责编 苏 洋）