经济转型背景下招标代理行业的发展

2018-03-23渠澎涛

城市建设理论研究（电子版） 2018年30期

渠澎涛

山东龙信达咨询监理有限公司山东济南 250013

正文：

随着我国经济的转型，当前招标代理行业的发展迎来了许多的机遇，在此背景下，招标代理行业得到了迅猛的发展，这也是我国计划经济向市场经济转变过程中对招标代理行业所起到的推动作用。从招标代理行业的兴起，到发展到如今规模，招标代理行业经历了三十余年的发展，在此过程中，招标代理的功能、角色、构成、与招标人的法律关系以及市场竞争情况都存在着较大的变化，只有顺应时代发展，及时转变发展模式，才能够在不断变化的时代中实现可持续发展。本文就经济转型背景下招标代理行业的变化进行了分析，针对其所存在的不足，提出了健全、优化招标代理行业的有效措施。

1、1980～1993年招标代理行业的发展

作为招标代理行业发展的起步阶段，从1990年到1993年，招标代理行业的服务内容主要体现为以下方面：第一，协助业主或代表业主办理有关的审批程序，在此服务中，通常会为业主提供进口许可证、减免税手续、进口报关手续、退费手续等的服务，由于受到1980～1993年时行政体制的影响，招标代理企业要想代理业主办理以上的审批手续，还必须要勇于招标代理权；第二，为业主提供外语、外贸、招标等多种服务，出现这一服务的根本原因在于，这一时期时大部分的外资项目中各种招标文件、投标问题件以及合同评估报告等多种文件的内容都是英语，再加上该时期国民还对这一方面的相关程序以及签订方式都不太熟悉，而业务也往往没有足够的外贸知识，因而业主在开展招标采购工作时就会出现许多问题，此外，还有很多的业主在该时期的外资机会非常少，在这些因素的影响下，招标代理单位就为其提供了一些了针对性的服务，很好的解决了其在合同谈判、文件翻译以及合同争议等方面的问题；第三；在此阶段，就对国家市场和专业性而言，招标代理行业有着比他人更高的了解，因此，其能够提供出更加准确、全面的资料，为业主对国际市场的发展情况的认识有很好的帮助，同时，还能够针对业务的要求提供出设备选型和技术方案等。

2、1994～1999年招标代理行业的发展

在1994～1999年期间，招标代理行业的发展已经较为稳定，相比之前得到了较大的完善与优化，在此阶段，招标代理行业所存在的风险有效减少，同时，市场中所存在的不确定因素也更加的少，因此，招标代理行业得到了迅速的发展。在政府管理部门的帮助及鼓励之下，招标代理行业持续的发展、扩大，企业数量不断提升，在该时期，招标代理行业的代表性企业主要由三种：第一种为招标投标业务主管部门所投资建立的专业招标公司；第二种为工贸公司对业务所进行的拓展，例如政府行业所主管的航天、电力、石油等公司，其在原有的垄断性及行业特点的外贸进出口代理业务的前提下，实施了对招标代理业务的拓展；第三则是在招标采购的不断发展之下，许多内资工程建设及政府采购都引入了这一方式，这就吸引力一部分的投资人的关注，从而加大了对招标代理市场的重视程度。

3、2000年后招标代理行业的发展

自2000年以来，我国招标代理行业的发展已经愈加成熟，市场规模持续的扩大，发展速度也不断的提升。因此，该阶段中招标代理行业的发展对招标代理人员的综合素质有着越来越高的要求，但随着企业数量及规模的迅猛增长，使得目前出现了相关从业人员素质较低且数量不足的情况。此外，在高等院校中针对招标采购这一行业所设立的专业也起步较晚。因而发展时间不足，规模不足以满足当前的市场需求，而且高素质的招标代理人员更为稀少。在现阶段，很多招标代理行业的规模不大，其发展速度较慢，从业人员的素质无法推动其进一步发展。在国内部分小规模的招标代理机构中，往往由企业的领导人来负责对客户的联系，下属人员仅负责招标评标等流程，不利于企业的发展。

4、实现招标代理行业发展的主要措施

4.1 加强资格审查环节的掌握

在招标代理行业中加强对资格的预审，也就是通过严格的审查，来确定报名期参与投标的申请人的各种详细信息，例如其业绩、财务状况、技术等等，根据审查结果，来确定其是否具备投标人的资格。在开展资格审查的过程中，一定要避免对潜在投资人的排斥，同时也要严禁通过不符合规定的条件来约束潜在投资人，尤其要注意，在此过程一定不能对潜在的投标人产生歧视的现象，应确保资格审查能够在公平、和谐的环境下进行。

4.2 加大对从业人员专业素质的培养

在招标代理机构中，应重视对人才的培养，积极做好对高素质人才队伍的打造，深入落实对企业“专家型”人才的培养，从而确保企业发展有着足够的动力。同时，要根据企业实际情况，针对招标采购制定科学的规章制度，并结合相关的法律法规，为招标代理工作的开展做出有力保障。

4.3 拓展业务范围及服务范围

随着招标代理行业的发展，当前业务范围及服务范围以无法满足市场需求，为此，为了实现招标代理行业的进一步发展，应建立更加全面的信息沟通渠道，通过杂志、网络等各种措施了解新立项的信息，实现招标采购服务的多家度、全方位房展，同时推动招标采购服务从独立到项目全过程管理的发展，以此来为招标代理企业的可持续发展打下基础，为企业实现更大的价值。