以社会竞争力为导向的继续教育教学改革创新与实践探索

刘以榕

摘 要：党的十九大报告明确指出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。本文以华侨高等教育院校为研究对象，探讨以高等继续教育学生社会竞争力提升为导向的高等继续教育教学改革核心价值取向，走“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革内涵发展道路，规范教学管理、促进学风建设，推进高等继续教育教育教学改革创新与实践。

关键词：社会竞争力；继续教育；教学改革

中图分类号：G724 文献标识码：A

一、以继续教育学生社会竞争力提升为导向的继续教育核心价值取向

高校是人才培养、文化传承的重要渠道，继续教育是建设学习型社会的重要途径。高校继续教育必须以更广阔的视野，增强使命感、责任感，为经济社会发展，为人民群众多元化学习需求提供继续教育资源，主动作为，把继续教育提升、转型与发展融入到构建我国终身教育体系和学习型社会建设的改革框架之中。提升从业人员职业能力，实现劳动力结构的供给结构变化是国家战略。继续教育的新特征：公平优质的教育生态。高校继续教育应主动适应社会发展需求，有所作为；深化继续教育供给侧改革，掌握新的政策要求；提高改革创新意识，针对继续教育中存在的问题，寻求解决办法。因此，要以“社会竞争力为导向的继续教育教学改革”为主轴，实施“互联网+”的混合式教学模式改革，积极提升继续教育教学质量，并依托侨校优势，拓展境外继续教育领域，强化面向港澳台的功能。

面向高等继续教育现状提出有针对性的解决方案，坚持“规范管理、优化结构、提升内涵”工作思路；处理好规模与规范的关系，提高办学层次，确保继续教育教学质量，拓展高等继续教育工作新局面。通过制度建设、规范管理、稳定规模、拓展境外、提高质量，提升继续教育学院的办学水平；依托华侨高等教育面向境外的优势，形成以“提高学生社会竞争力”为主线，“深化继续教育教学改革”练好内功，打造具有侨校特色的继续教育品牌。

“谁的教育质量高，谁的办学有特色，谁培养的人才社会认同度高，社会竞争力强，谁就能在竞争中立于不败之地”。因此，提出了“以社会竞争力为导向”的教学改革方向，形成“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体的内涵式发展的继续教育教学改革新模式，取得良好的社会效益。

第一、理念先行：以社会竞争力为导向，走“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革内涵发展道路。

深化继续教育供给侧改革，以改革创新为动力，是解决高等继续教育发展的关键。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以社会竞争力为导向，走“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革内涵发展道路，强化高等继续教育对于成人学生的学习与发展的供给侧改革。依托华侨高等院校雄厚的师资力量和课程资源，关注学生思想素养的成长，加强中国特色社会主义理论课程建设，提高学生对中国特色社会主义的认知度与认同度，自觉投身实现“中国梦”的实践之中；提高学生专业能力，在高等继续教育教学过程中加强学科前沿的教学，加强实践教学环节、毕业论文撰写环节，切实提高专业能力；加强学生人文素养，加强职业道德教育，心理健康教育，团队沟通与“竞争-合作”模式教育，努力破解教学改革发展难题，明确发展目标和任务并提出行之有效的措施，以满足继续教育学生的发展需求。

第二、措施到位：设立继续教育教学督导组，为教学改革护航。

教学质量是继续教育“生命线”，设立高等继续教育教学督导组，为教学质量提升护航。通过加强教学管理，加强教学监控体系的管理与建设，优化整合教学资源，合理调整专业设置及提高办学层次，加强教学管理和学风建设，以提高高等继续教育学历教育的教学质量，打造高等继续教育办学品牌。

為规范制度建设、贯彻好、执行好继续教育管理相关制度，专门成立继续教育教学督导组，与本科教育督导组、研究生教育督导组并列成为华侨大学三大教学督导组，赋予“教学质量一票否决制”的功能。由学校退休教授组成教学督导组，督导组成员对继续教育的教学过程进行监督，探索适应成人高等教育的教学方法，帮助学院树立良好的学风和教风。由学院授权的督导机构和人员，直接面对继续教育的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学管理、教学过程等方面工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向教学管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。

教学督导的服务宗旨：1.服务于继续教育的办学宗旨；2.服务于学生；3.服务于教师；4.服务于教学管理。

教学督导的工作内容：1.督导作为教学主体教师的“督导教”；2.督导作为学习主体学生的“督导学”；3.督导作为管理机构的“督导管”。做到“督教”“督学”“督管”三位一体，每学年召开两次继续教育教学督导工作专题交流会，学院教学督导组成员、任课教师代表和学生代表参加会议，广泛征求和听取教学督导的合理化建议和意见。每学年组织督导组成员听取校本部教师授课，通过查找教师课堂教学中存在的问题，与授课教师反馈意见，帮助教师提高教学水平。实现高等继续教育督导的全面性、全程性、针对性、有效性有机结合。

强化教学督导工作机制：1.调研机制；2.听课、评课机制；3.信息公开与反馈机制。优化教学督导组织架构与人员构成，注重权威性、组织性、有效性、导向性。

第三、境外拓展：发挥华侨高等继续教育优势，服务澳门特区社会经济发展需要。

深入研究澳门特区社会经济发展需求，在澳门开展面向澳门在职人员的高等继续教育，先后开设法学、工商管理、会计学、油画等专业，受到澳门各界同胞的欢迎。澳门工会联合总会、华侨大学澳门籍校董、华侨大学澳门校友会等各界有关人士等都十分关心支持在澳门开展继续教育高等学历教育工作，相关人士出席澳门特区继续教育项目的开学典礼，鼓励学生珍惜学习机会，树立终身学习理念，克服工学矛盾，挤出时间，结合工作实际，在职提升专业技能，追求卓越，为特区经济社会发展服务。华侨高等继续教育在澳门特区的成功实践，为澳门社会培养了众多优秀人才，实现了社会效益的最大化。

二、以社会竞争力为导向的高等继续教育教学改革创新与实践探索所要解决的问题及方法创新

面对高等继续教育当前存在的问题以及如何提高面向境外（澳门特区）开设继续教育的效益，更好服务内地及澳门特区社会经济发展需要和在职人员的继续教育需求，如何有效提高继续教育办学的社会效益，是摆在我们面前的主要问题，从办学理念、制度保障、教学模式、提高学生社会竞争力创新等方面进行探索。

（一）理念创新

创新是解决高等继续教育发展的关键。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以社会竞争力为导向，走“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革内涵发展道路。创新，就是以新的专业发展方向为引领，培养学生的创新精神和创新能力；协调，就是处理好“规范”与“规模”的关系，绿色，就是以最低的能源消耗为依归，提高办公效率，提高教学效率，提高服务效率；开放，就是以宽广的视野，国际化的角度，优化高等继续教育的专业建设、培养方案，提高学生适应改革开放实际需要的能力；共享，就是高等继续教育为社会成员共享，面向社会需要办好继续教育，为社会提供优质的高等继续教育；强化继续教育对于社会成员继续学习与后续发展的供给侧改革。

（二）教学管理制度创新与质量管理创新

一是以“建章立制”为抓手，促进教学改革。建立健全教学管理各项规章制度，修订《继续教育本科毕业生学士学位实施细则》《自学考试本科毕业生学士学位实施细则》，实施组织和工作流程再造，每学期召开教学管理工作會议，着力提升管理工作的执行力。

二是实行“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革。实施“互联网+”混合式教学，整合三种教育模式的优势，实施“互联网+”的混合式教学模式改革，建立起一套有效的教学质量保证体系，实行“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体教学改革，确保人才培养质量。针对成人教育学生实际，开设马克思主义理论课程，在专业课程教育教学中增强职业道德教育和人文素养教育，提高思想修养，结合学校本科教育慕课（mooc）环境下的教学机制改革，将优秀慕课课程资源引入继续教育，促进优质资源的共享与交流。通过加强教学管理，优化整合教学资源，合理调整专业设置，发挥教师主导作用与学生党员带动作用，加强教学管理和学风建设，打造继续教育的办学品牌。

在师资聘任上，坚持新聘教师“试讲”制度。由于继续教育学生和本科生教育有差异性，更加注重针对成人学生的特点，因材施教，在师资聘任上，注重聘请教学经验和实践经验丰富的“双师型”教师，实行新聘教师“试讲”制度，由教学督导组专家组成评议组，确定是否聘任。

三是增强“一国两制”教育和澳门特区基本法教育，服务澳门社会。在澳门开设的相关专业，课程设置始终注重对澳门成人教育学生的“一国两制”教育和澳门基本法教育，为澳门人心回归做出继续教育应有的贡献。与专业学院深度合作，由专业学院选派优秀教师赴澳门授课，选派教师均为资深教师，富有境外学生教育教学经验，针对澳门学生的实际需要，增强“一国两制”内涵教育，取得良好办学成效，为澳门社会法制化建设和社会稳定做出积极贡献。

（三）教学管理运行机制创新

重视继续教育教学改革的中心地位，以改革促发展。强调学生作为学习的主体意识，提高学习动力、主动性、积极性，切实落实教学的中心地位和主体地位，这是提高继续教育质量的基本路径也是基础性保障措施。

一是建立健全继续教育教学管理规章制度。根据福建省教育厅《关于福建省成人高等教育教学站点评估基本标准》等文件精神制定《华侨大学继续教育校外教学点管理办法（试行）》《华侨大学继续教育校外教学点检查评估细则（试行）》（继教〔2015〕16号）。对与学院签订合作办学的校外教学点进行检查评估，对评估不合格的教学点予以撤销，进一步规范校外教学点办学行为。

二是强化继续教育教学质量监管，成立专门的校级继续教育教学督导组。督导组成员对继续教育的教学全过程进行有效监督，探索适应高等继续教育需要的教学方法，促进教风带学风，良好学风促考风的良性循环。充分授权的督导机构和人员，可以直接面对“教”与“学”双方的教学过程，对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，并提出改进具体意见和建议。

（四）侨校优势创新

以国际化视野发展高等继续教育，坚持发挥侨校优势，联系海外华人社团，主动融入大华文教育格局，面向港澳台，面向海外，尤其是面向澳门特别行政区举办继续教育学历教育。在澳门回归前，即在澳门率先举办法学专业教育，目前已发展成为多专业发展格局。与澳门有关教学机构合作开办法学、工商管理、会计学、油画等专业，课程设置始终注重对澳门成人教育学生的“一国两制”教育和澳门基本法教育，为澳门人心回归做出继续教育应有的贡献。积极探索境外办学新途径，利用与海外校董与校友的关系，建立推进与当地华侨华人社团的联系与交流合作，拓展境外继续教育办学渠道。依托学校在境外的影响力，积极拓展继续教育学历教育以及中高端教育培训。与更多的境外教育机构和团体，特别是境外高校推广教育（继续教育）机构建立合作关系，境外推广教育机构积极向当地在职人员推介华侨高等教育院校继续教育项目，选拔优质生源，推动海外教育机构合作办学项目，选派优秀教师到境外为继续教育学员授课。

三、以社会竞争力为导向的继续教育教学改革创新与实践探索取得的主要成效

一是“以社会竞争力为导向”的教学改革目标，形成“思想素养、专业素养、人文素养”三位一体的教育教学模式，取得良好社会效益。优化教育培养方案、运行机制、督导与管理。培养的学生中涌现出内地及澳门特区优秀人才，见义勇为好青年、创新创业人才等众多社会各类优秀管理人才、专业技术人才。

二是坚持教学质量是继续教育“生命线”的质量观，为继续教育可持续发展提供质量保障，具有一定的针对性、前瞻性和现实意义。服务于函授教育、业余教育，同时涵盖自考助学等办学形式，通过加强继续教育的教学管理，优化整合教学资源，合理调整专业设置，加强日常教学管理和学风建设，切实提高成人高等学历教育的教学质量。

三是坚持创新是解决继续教育发展的关键，强化继续教育对于学习与发展的供给侧改革，为内地成人学生和境外华侨华人提供优质继续教育。以学生的发展为本，创新举措、努力提高服务地方经济建设的能力和水平。

完善教学督导制度，将教学督导相关内容列入教学质量监控与质量保障体系指标，提高继续教育教学督导、教学管理的规范性、科学性，形成符合继续教育发展特点的教学督导制度，具有较强的实效性与可操作性。

四是坚持为侨服务，面向港澳台，尤其在澳门继续教育项目的落地与发展，培养众多优秀法学、工商管理、会计学人才，获得澳门各界的普遍欢迎。

四、以社会竞争力为导向的继续教育教学改革创新与实践探索取得良好的推广应用及社会价值

一是促进继续教育理念贴近社会需求，树立以继续教育学生的社会竞争力为核心的办学理念与教学模式，提高了继续教育学生的认同度和社会美誉度。推广终身教育理念，通过改革继续教育培养模式，优化继续教育管理工作流程，增强教育管理工作流程标准化、规范化、科学化，提高教育管理能力和管理水平，理顺招生、教学、学籍管理等核心环节运行机制，建立健全、整合优化管理体制机制，促进继续教育转型发展，增强继续教育改革转型动力。

推动继续教育的教学改革，促进教师教学观念的更新，尊重课堂上的“人”——教师与学生。教师更多地考虑到继续教育学生的实际需求，增强教学有效性，使得课堂焕发生命活力。学生带着问题来学习，老师创新教学模式，提高继续教育学生的社会竞争力，教师、教材、学生、社会等因素成为了“教”与“学”共同关注的重点，使得教师与学生真正成为教学的共同的主人。

聚焦继续教育的学风建设，贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，围绕继续教育如何贯彻落实“立德树人，育人为本” 总要求开展工作。坚持在协同创新中构建富有侨校特色的继续教育人才培养模式，着眼于学风建设，以学生为本，结合继续教育学生特点展开学风建设，走内涵式发展的道路，形成立体的、多层次的学生工作格局，齐心协力形成良好风气。“带着问题来学习，学好专业去解决实际工作中的问题”，继续教育学院老师进一步强化传道授业、科学管理、服务育人的使命感和责任感，实现继续教育“学生政治思想成长有主流、专业成长有成效，扎根社会做奉献”，提高继续教育学生的社会竞争力。形成“专家督导、老师落实，学生发展”的学风建设工作新格局。高等继续教育同样担负着人才培养质量的重大使命，在某种程度上，继续教育人才培养，不仅仅是提供学习的机会，更体现着社会的公平与正义，如果继续教育质量低下，就会对社会产生某种程度的负面影响。

二是学历低的人，会通过“混文凭”的方式提高学历，产生虚假竞争力，产生劣币驱逐良币的现象。因此，通过学风建设，坚持以人为本的原则，充分调动继续教育的学习者内在的学习主动性和积极性，能够从提高职业发展格局、人生品质的高度来对待学习。相应地，继续教育的学生作为学习主体，对继续教育学业质量、教学质量、培养质量、服务质量等方面有直接体验，学生对高校继续教育办学质量的同样具有发言权，更能对继续教育整体办学水平提出自己的见解。因此，学风建设需要管理者、教师、学生、督导专家、社会等各个方面共同努力，形成真心喜爱终身学习的良好风尚。

三是教师更加对教材优化处理、教学内容设计和综合教学方法运用，更加关注对学生思想素养、专业素养、人文素养引领、帮助指导学生成长成才。

四是在实践中得到社会的认可和学生的喜爱与认同。从社会角度看，创新举措、努力提高服务地方经济建设的能力和水平。从学生角度看，亲其师，信其道，改善了继续教育师生关系，建构起良好的继续教育师生关系。

五是“以社会竞争力为导向的高等继续教育教学改革创新与实践探索”的教育改革获得业界的广泛认可。福建省内同行和全国继续教育同行在华侨大学召开继续学术交流年会。中国高等教育学会继续教育分会与华侨大学共同主办2016年“继续教育：学习与发展的供给侧改革”学术交流年会。共同探讨继续教育改革与发展课题，华侨大学继续教育学院作为主办方分享了继续教育教学改革的经验与做法。成功举办2014年度“福建省普通本科院校继续（成人）教育学院第二十七次院长协作会暨两岸继续（推广）教育合作论坛”。两岸共有40多位（推广教育）继续教育领域领导、专家与会，围绕协作会议“继续教育的综合改革与转型提升”主题，高校继续（推广）教育属性与体制机制创新、MOOC新趋势下的继续（推广）教育发展新战略、两岸继续（推广）教育合作的可行性研究以及成人高等继续（推广）教育成本与办学效益等四个专题进行研讨。会议讨论议题涉及继续教育多个方面：包括成人高等教育改革与发展、自学考试改革与发展、网络教育、成人高等教育成本与效益、办学规模与规范、行业协作与自律、教学管理、非学历培训等方面。

六是促进了教師加强继续教育的教学研究，出版继续教育精品教材，促进了教师的专业成长。

参考文献

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