港口工程项目管理中存在的问题及应对措施

2018-03-21唐磊

珠江水运 2018年4期

唐磊

摘要：文章首先分析了我国港口工程发展形势，其后针对我国港口工程项目管理中存在的问题及应对措施展开了具体论述，提出只有对项目的管理模式、组织机构设置和各项管理工作进行优化改进方可保证港口工程有效落实，最后就重庆港龙头作业区一期工程项目管理的实施情况开展分析，可供参考。

关键词：工程项目管理港口工程网络信息平台

1.我国港口工程发展形势

根据《2016年交通运输行业发展统计公报》发布的数据显示，2016全国港口2317个，沿海、内河港口分别为1894个、423个。在《世界集装箱港口100强》榜单中，2016年全球10大港口，中国独占7席，分别是上海港（第1名）、深圳港（第3名）、宁波-舟山港（第4名）、香港葵涌货柜码头（第5名）、广州港（第7名）、青岛港（第8名）、天津港（第10名）。

当前，我国港口工程发展势头迅猛，尤其是在国家大力的政策支持和资金支持下，综合性大型枢纽港口建设与资源整合均在逐步推进，港口企业如何做好工程项目管理，实现早建设、早投产、早受益显得极为重要。

2.港口工程项目管理中存在的问题及应对措施

2.1存在的问题

（1）项目管理组织体系及结构不健全，人员分工、岗位不明确，团队配合能力不足；

（2）项目管理人员的素质未达管理需求，未经正规项目管理培训与认证，没有足够的知识和经验；

（3）项目管理过程中偏自由化，质量、安全、进度管理力度不够，未重视项目管理软件、技术、方法的应用，缺少必要组织管理工具；

（4）项目风险管理意识较差，应急处理不充分。

2.2应对措施

（1）建立适当的项目组织，港口工程规模庞大、参建方众多，项目组织除包含总包方相关部门，还要引入建设方、主要分包方，建立分工明确的专业小组，保证各项工作有序落实。

（2）建立以监理公司为现场施工管理核心，抓好质量、进度、安全管理等工作，由监理合理制定施工进度计划，协调各施工工序、各专业，同时按政府质量监督部门要求，委托有资质的第三方对水工主体、工艺管线焊接等展开检测工作，切实保证工程项目质量与设计、规范要求相符。

（3）建立网络信息平台，辅助港口工程项目管理工作的顺利落实，项目部可将项目的质量、进度信息等传送至网络平台，建设方可据此实现对工程项目的全面监控，分包方可根据相关信息，合理安排自身施工作业，满足项目需求，及时反馈相关信息。

（4）培训高素质的项目管理人才，为了进一步加强港口工程管理，可将管理人员分批分期送至院校进修，提高专业技能和管理水平，为工程项目管理提供了人才保證。

3实例探析

3.1工程概况

重庆港龙头作业区一期工程位于重庆市涪陵区龙桥镇北拱社区，本次施工范围为：新建7#、8#多用途泊位2个，9#散货泊位1个，陆域堆场、进出港道路和相应的配套设施。码头货物设计吞吐能力为380万t/年（其中杂货150万t/年，散货230万t/年）。

3.2工程项目管理面临的问题

3.2.1 工期紧

根据要求需在18个月完成全部水工主体和陆域主体及辅助建筑物结构施工（不包含靠船钢构件及橡胶护弦安装），且须度过2个雨季和长江三峡蓄水期，工期压力大。

3.2.2 安全风险大

本工程施工包括大量立体交叉作业、高空作业、高水位浅覆盖层钻孔平台作业、水上作业、石方爆破施工、高边坡开挖施工、钢结构吊装、高压线铁塔临边开挖等安全风险极高的施工作业，安全风险大。

3.2.3 组织难度大

7#、8#泊位同时施工，钢平台作业面集中、施工设备和人员投入多，很容易造成人员、设备的窝工现象导致施工进度无法保证，组织难度大。陆域施工土石方工程量大，特别是土石方施工时挖掘机、运渣车等设备投入量大，施工组织协调难度大。

3.2.4 涉及专业跨度大

本工程施工涉及水工作业、给排水、消防、通信、房屋建筑等施工作业，专业跨度大，对施工管理人员素质要求非常高。

3.3项目管理应对措施

3.3.1质量管理机构与措施

质量管理组织机构见图1。

严格执行ISO 9000-2008质量管理体系要求，按照全面质量管理（TQC）的思想，以质量管理的PDCA循环基本方法，建立严格的项目质量管理体系；健全材料进场验收制度，严把质量“三检”制度，加强单位、分部、分项工程、工序验收，做好不合格品、不符合项控制。

3.3.2安全管理机构与措施

在项目实施中，编制安全专项施工方案；通过风险辨识和评价结果，制定风险控制措施，控制措施根据施工工序、工艺，从管理程序、技术措施方面制定；加强安全检查与隐患排查治理，在发现事故隐患后，应当及时、如实在安全信息化系统隐患排查治理板块“事故隐患排查登记”和“事故隐患整改动态”中填报。系统将自动对各项目应当每季、每年的事故隐患排查治理情况进行统计分析；根据法律法规及有关规定、标准，编制应急预案；落实施工通航管理与安全保证，针对施工水域可能发生的通航安全事故，成立应急救援机构，制定应急救援预案或专项方案，防止事故扩大，减少伤亡、财产损失。

3.3.3风险管理机构与措施

项目部成立风险管理领导小组，构成有决策层、管理层和执行层三级管理体系。

具体风险与控制措施具体如下：① 技术风险包括地质地基条件与设计不符、设计变更不及时、专业跨度大。其中，地质地基条件与设计不符的控制措施有：加强与设计和地勘单位沟通协调；施工前采用地质超前钻钻孔，探明地质情况。设计变更不及时的控制措施有：派专人负责项目设计变更工作；加强与设计单位沟通与协调。专业跨度大的控制措施有：公司选派经验丰富的专业技术人员进行现场管理；加强项目部技术人员和管理人员的专业知识学习；选择经验丰富、专业能力强的施工作业队伍。② 质量风险包括材料质量不稳定和钢结构现场加工控制。其中，材料质量不稳定的控制措施有：派专人进行材料的收货质量管理；加大进场材料的质量抽检频率；对检查发现不合格的材料进行退场或报废处理。钢结构现场加工控制的控制措施有：派专人负责钢结构的加工安装技术和管理工作；所有特种作业人员必须持证上岗；加强对钢结构加工过程质量检查。③工期风险包括抢水施工和异常水文气象条件。其中，抢水施工的控制措施有：加大人力投入，采取24h三班作业制度；合理安排施工工序，加强工序转换施工衔接。异常水文气象条件的控制措施有：派专人负责水文气象收集和发布工作；做好异常气象水文施工方案和应急措施方案。④ 经济风险包括材料价格上涨、人民币汇率变化及货币贬值。其中，材料价格上涨的控制措施有：加强市场调查，做好备料准备；加强材料供应合同风险控制，减少价格风险；做好材料价格调差变更索赔工作。人民币汇率变化及货币贬值的控制措施是做好信息收集和分析工作，做好应对措施。⑤ 安全风险包括水上作业、高空作业和爆破施工。其中，水上作业和高空作业的控制措施有：加强作业人员安全教育和培训；特种作业人员必须持证上岗；正确佩戴安全保护用品；做好应急措施和应急预案。爆破施工的控制措施有：加强作业人员安全教育和培训；特种作业人员必须持证上岗；做好应急措施和应急预案。