习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想探析

李正才 李化树

（西华师范大学教育学院/四川省教育发展研究中心，四川 南充 637000）

习近平对我国高等教育事业改革发展高度重视，不同历史时期不同历史阶段，在多个不同的场合，他针对我国高等学校办学方向、落实立德树人根本任务、促进高等教育公平、做党和人民满意的教师、建设高等教育强国等发表了系列重要讲话，形成了独特的中国特色社会主义高等教育思想。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想，是马克思主义理论中国化的重大成果，为我国新时期高等教育全面深化综合改革指明了方向，是新时代我国高等教育事业发展的根本理论和实践遵循。

一、坚持社会主义办学方向

习近平在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议上强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高等学校。我国是在中国共产党领导下人民民主专政的社会主义国家，我国的高校是由党领导的，承担着为我国社会主义建设培养建设者和接班人的任务，因此，我国的高等教育必须始终坚持社会主义办学方向，贯彻执行党的教育方针。我国的高等教育起步时间晚、基础薄弱，相对于发达国家高等教育的发展水平来说还有很大差距，我们可以借鉴其他高等教育发达国家的办学经验，少走弯路，但坚持社会主义办学方向这个大的前提不能变，几十年来高等教育建设取得成果告诉我们，只要我们运用好我们独特的历史和文化，吸收引进外国先进的办学经验，立足我国的传统文化，坚持走自己的高等教育发展道路，我国的高等教育将发展得越来越好。

二、落实立德树人根本任务

2017年3月4日，习近平在参加全国政协民进、农工党、九三学社委员联组会时发表讲话时指出，我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。知识分子的重要性不言而喻，但是根据以往的经验来看，出问题的首先也是精英阶层的知识分子，如抗日战争时期的汉奸多是知识渊博的知识分子。这并不是说知识分子的思想有问题，而是我们在培养人才的过程中无意识地忽视了德育而更多注重智育，可以说无德之人是一种残次品甚至是毒药。习近平总书记在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议上指出，立德树人是高校的立身之本，德育应当始终贯穿基础教育到高等教育，培育学生的社会主义核心价值观，我们在教育的过程中必须始终坚持立德树人这一根本任务。习近平反复强调立德树人这一根本任务并非是无稽之谈，而是基于我国传统教育和当今世界潮流的认识。在我国几千年的传统文化中，无论是良好家风的传承，还是对传统孝道的重视，这些都是我国历来注重德育的最好例证。另外立德树人并非仅适用于中国的“汉语”，应该说世界各国对德育也是相当重视的。2015年，联合国教科文组织发布题为《反思教育：向“全球共同利益”的理念转变》的报告，提出教育应当以人文主义为基础，强调为人类共同的利益承担责任，教育应当远离功利主义和经济主义，更多地纳入价值观、公民美德和正义感。 因此，无论是对我国优秀传统文化的传承，还是为符合世界要求，我们都应当加强高校德育工作。

德育从广义上来讲不仅包括品德教育，还包括政治教育、思想教育、心理健康教育和法制教育。在高等教育中，我们培养的不是仅仅掌握知识和技能的“工具”，而是具有家国情怀、人文素养、科学素质的健全的“人”。在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会上，习近平指出在高校德育工作中，我们要用好课堂这一主渠道，辅以丰富多彩的社会实践，将现代信息技术和传统的优秀德育途径结合起来，使学生成为德才兼备、全面发展的人。中国特色社会主义进入新时代，高校德育也具备了新的时代特点，在实施过程中我们要因时而新、因势而化，学习新理论，探寻新途径，指导新实践。加强高校党建工作，保证党对高校的领导，坚持立德树人，加强对青少年的爱国主义教育，促进高校学生社会主义核心价值观的形成。

三、促进高等教育公平

2016年9月9日，习近平在北京市八一学校考察时强调，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。 我们在高等教育上讲的公平并非是没有差异的公平，也不是绝对平衡的公平，而是根据现实条件和高校的实际状况，实现名校和非名校、地方院校和教育部直属院校在发展机会上达到公平，在教育投入、政策扶持方面达到合适的比例。总的来说，我们所要实现的公平应该是一种比例协调、和谐发展的公平。主要包括三个方面的公平：国家与地方之间的公平、高校与高校之间的公平、高校内部的公平。

国家和地方之间的公平应当是最主要的公平，无论是教育直属高等院校还是部省共建高等院校，亦或是地方高校，国家和地方都应该平等对待并提供公平的发展机会，不应带有歧视性质，只有首先实现了这个大前提下的教育公平，才能为完全实现教育公平提供良好的示范。就校与校之间来讲，由于师资、地理环境、教育质量等因素的制约，要达到完全的公平是不大可能的，这就要求我们高校之间需保持一个合理、公平的竞争态度，给学生自由选择的权利。高校内部公平主要做到教师教育、行政管理、后勤服务等方面的公平，保证校内信息的公平公正公开。只有保证这三个公平的实现，才能更好地促进高等教育公平，给有能力、有机会上大学的学生公平的权利，同时鼓励、支持更多的学生进入大学深造，提高我国的高等教育发展水平，实现高等教育的均衡发展。正如习近平所讲，“努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”“努力让每个人都有人生出彩的机会。”培养出更多的优秀人才奉献社会，以点带面促进社会公平正义，构建和谐社会。

长期以来我国高等教育存在着发展不平衡的问题，东部沿海城市、中心城市发展水平较高，中西部城市、边远落后地区发展水平相对较低。为促进我国高等教育的均衡发展，习近平强调“要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。十八大以来，在习近平总书记的领导下我国开展了热火朝天的扶贫脱贫工作，习近平要求要始终坚持以人民为中心，切实维护好人民的利益。贫困地区教育的发展，对于扶贫工作的顺利完成有着极大的支撑作用。在高等教育方面来讲，我国同样需要打一场“扶贫攻坚”的硬仗，首先是解决贫困地区学生的入学问题，2018年2月26日，教育部发布了《教育部关于做好2018年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知》，国家对贫困地区专项计划的实施，加强对贫困生的帮扶，进一步促进了教育公平。其次，对于相对落后地区高校的发展来说，提高对我国高等教育发展相对落后地区的经费投入，鼓励一批优秀学者到这些高校就职，提高片区的高等教育质量，才能更好地实现教育均衡发展。

四、做党和人民满意的教师

全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型的教师队伍。加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次人才遴选和培育中要突出教书育人，让科学家同时成为教育家。根据习近平总书记对于高校教师要求的论述，高校要发展就必须实施人才战略，对于有知识、有才干的优秀学者我们要做到引进来并留得住。当然，我们自己也需要培养一批高素质的教师队伍，这样通过引进来和自我培养相结合，提高教师队伍的整体素质。同时，教师也需要有自我提高、服务人民的意识，以促进我国高等教育事业的发展为己任，以培养优秀的人才为荣耀，做党和人民满意的教师。

“教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。” 高校教师作为面向学生的第一负责人，必须具备扎实的专业知识和卓越的教学本领，能够引导学生在成长的路上向真、向善，并且教导学生成长成才。作为一门职业，高校教师必然要求具备高尚的职业道德，也就是我们所谓的师德，要具有仁爱之心，不忘初心，坚持对学生负责，以培养出德才兼备的优秀学生为己任。在复杂多变的社会环境和信息快速传播的当今世界，高校教师的职业倦怠已经成为了一个不容忽视的问题，我们在加强高校教师队伍建设的时，这是一个绕不过的坎。我们必须关心每一位教师，保护教师的合法权益，让教师获得更多的职业成就感，同时国家和学校应该为高校教师提供进修和培训的机会，让高校教师对国家和学校具有归属感，这样才能更好地提高教师工作的效率。

五、建设高等教育强国

百年大计，教育为本。一个国家社会的发展、文明程度的提高离不开教育事业的支持，教育具有传承文明、开启民智的功能，而作为国家教育事业重要组成部分的高等教育，具有教书育人、服务社会、科学研究、文化创新、国际交流的功能，因此高等教育事业的发展对我国新时代中国特色社会主义起着极大的推动作用。尤其在党的十九大召开之后，我国社会的主要矛盾发生了根本变化，中国特色社会主义进入了新时代，在新的历史时期，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。习近平总书记高度重视我国高等教育事业的发展，为促进我国高等教育事业的发展作出了许多努力并提出了富有战略意义的指示、意见。

我国现在正处于产业转型升级阶段，在“一带一路”、经济体制机制改革和经济全球化的背景下，我国对于人才数量和质量的要求大大提高，要求培养具有国际视野的复合型人才，这就要求我国的高等教育必须走教育国际化道路，提高我国在国际中的地位和增强国际竞争力。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。世界各国都把办好大学、培养人才作为实现国家发展、增强综合国力的战略举措。 为实现到2020我国高等教育入学率达到40%这个目标，近几年我国高校不断扩招，现在距离2020年还有两年时间，这个目标已然实现。但我们同时也应该看到由于高校扩招带来的教育质量下降等问题。现阶段是我国高等教育的内涵式发展阶段，我们不仅要关注入学率，同时还要注重提高我国的高等教育教学质量，培养出更多优秀合格的新世纪人才。在十九大报告作出了加快“双一流”建设的战略决定，这是继“985”工程、“211”工程后我国高等教育改革发展一个新的工作方向，它要求我们在原来的基础上要强化高校自身的办学特色，创新人才培养模式，改变千校一面的现状。同时要求高校注重科研能力的提升，加强国际交流与合作，开放办学，建设世界一流学科和世界一流大学。另外，为了加快我国由高等教育大国向高等教育强国转变，习近平总书记还针对我国高等院校的党建工作、后勤服务、行政管理等方面提出了富有建设性的意见，对于我国高校体制机制的改革和完善具有极大的指导意义。

六、坚持产教融合校企合作

2016年，全国共有普通、成人高等学校2880所。其中，普通高校2596所（含独立学院266所），比上年增加36所。普通高校中本科院校1237所，比上年增加18所；高职（专科）院校1359所，比上年增加18所。 可见，高职（专科）院校在我国的高等教育规模中占据了半壁江山。搞好职业教育和培训，促进高职院校特色专业的建立和发展，深化产教融合、校企合作，完善高职院校职业教育的培训体系和制度，对我国高等教育的发展起着极大的推动作用。

习近平总书记认为在新时代我国的职业教育培养要和传统的职业技术教育相区别，应该以人民为中心，立足国际视野，培养适应经济全球化发展的多功能型人才，尤其是在我国“一带一路”建设背景下，对于人才的需求更是大大增加，同时对于人才的需求构成也呈现多样化趋势，因此我国的职业教育应当致力于建设本院校的特色专业，加强人才培养的实用性，同时关注国际国内局势变化，预测未来职业的发展方向，调整人才培养结构。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色现代职业教育体系 。

七、坚持对外开放的办学方针

习近平总书记一直倡导人类命运共同体的建设，加强国际交流与合作，主张各国应该共商、共建、共享。在2018年3月11日下午，第十三届全国人大一次会议第三次全体会议投票通过了将“推动构建人类命运共同体”内容写进《中华人民共和国宪法修正案》序言的提议，这标志着习近平总书记倡导人类命运共同体建设的意见得到了全国人民的广泛支持。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。 教育是各国交流的重要纽带，我们要树立全球观念，做好出国留学和来华留学工作，为世界的经济发展提供人才支撑，为各国的合作共赢提供文化基础。近年来我国留学教育工作取得了巨大的成就，2016年，我国出国留学人员总数为54.5万人，较2012年增长14.49万人，增幅为36.26%。2016年，留学回国人员总数为43.3万人，较2012年增长15.96万人，增幅为58.48%。 中国梦的实现离不开每一个中国人的努力，出国留学的学生给世界留下了中国印象，留学归来的学生将所学所闻所见运用到工作中、生活中，是我国建设的重要助推力。同时，我国高等教育在国际上的影响力也不断增加。2016年，在华学历生人数达21万人，占来华留学生总数的47.4%，比2012年提高了7个百分点；硕、博研究生人数达6.4万人，占总人数的14.4%，比2012年提高了3.4个百分点。 来华留学工作，既能给我国的高等教育注入新的血液，也为我国发挥国际影响力、展示中国形象、传播中华文化打下了基础。

习近平总书记关于高等教育发展的思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是总书记根据当前国际大势和我国发展现状提出的高等教育“科学发展观”。我们要牢牢把握总书记高等教育思想，将我国高等教育事业建设和经济建设、政治建设、文化建设、生态建设结合起来，加快“双一流”建设，为我国“一带一路”建设、“四个全面”发展战略、“五位一体”总体布局培养出更多的建设人才。深刻领会总书记教育思想的精髓，明确我国高校改革和发展任务，坚持立德树人这一教育根本任务，确立素质教育的主题，坚持以人为本，培养全面发展的人才。树立人类命运共同体和终身学习的观念，建立学习型社会，加快高等教育现代化步伐，提高我国高等教育在国际教育体系的地位，实现由高等教育大国向高等教育强国转变。习总书记在十九大报告中的第八条第一项指出，“优先发展教育事业”，这体现了总书记反复强调的坚持以人民为中心，说明党和国家对我国教育民生事业的高度重视。高等教育作为教育的一部分，必须积极配合党和国家的决策，积极作为，促进我国教育事业的发展。未来我国的高等教育不仅要完成当前提出的发展任务，同时要发挥自身功能，加快实现高等教育普及化、现代化和国际化，引领社会发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。