关于基层动物防疫员岗位设置的建议

柴文峰（山东省东营区畜牧局 257100）

近年来，东营市东营区不断加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，以村(居)为单位设置了基层动物防疫员岗位，负责、协助做好本行政村(居)区域内散养畜禽的强制免疫、免疫档案建立、疫情报告、产地检疫等各项工作，在很大程度上促进了动物防疫工作的开展。但是，随着社会发展，城市化进程不断加快，该设置模式与畜禽养殖现状已不能很好地适应，应适时做出调整。

1 畜禽养殖现状

东营区下辖牛庄、史口、辛店、东城等10个镇、街道。其中，6个街道办事处全部或大部分区域位于城市建成区内。《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》第三十三条规定“在城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔等家畜家禽和食用鸽”。同时，本区大部分城中村实施了村居改造工程，已不适合进行畜禽养殖。而且，自2016年以来，本区根据国家关于畜禽养殖区域划定的有关要求，适时划定了禁养区、限养区和适养区，禁养区内规模养殖场所要全部实现关闭或搬迁，养殖情况发生了很大变化。

2 存在的问题

2.1 基层防疫员工作量大小不均衡 随着养殖情况的变化，有的村(居)区域内已没有畜禽养殖或养殖量较小，防疫员基本没有防疫任务，而有的村(居)区域内畜禽养殖量比较大，防疫员防疫任务比较重。

2.2 基层防疫员的补贴标准偏低 根据《2013年东营市基层动物防疫工作补助经费项目实施方案》，本区对承担强制免疫等基层动物防疫任务的防疫员进行补贴的标准为人均每年不低于1200元的工作补助。各村(居)对防疫员的误工补贴标准不一，多少不等，防疫工作的数量与质量不能通过补贴得到充分体现，在一定程度上降低了防疫员的工作积极性。

2.3 基层防疫员的配套保障措施不够完善 由于本市尚未出台相关政策，所以本区除向防疫员发放一定数额的工作补助外，目前没有其他关于防疫员权益的配套保障措施，防疫员因工作出现的风险得不到很好的保障。

3 建议

3.1 改变基层防疫员设置模式 根据畜禽养殖情况，以镇、街道为单位，统筹规划，综合设置防疫员，实行划片管理，统一调配，使人力资源得到充分利用。通过精简，选拔一批责任心强、业务熟练、工作能力突出的人员担任防疫员，努力打造一支过硬的防疫队伍。

3.2 逐步提高基层防疫员的补助标准，建立激励机制根据物价上涨及居民消费水平情况，定期上调防疫员补助标准。同时，按照多劳多得的原则，出台有关奖励政策，根据工作考核情况，对表现优异的人员进行奖励，充分调动防疫员的工作积极性。

3.3 制定出台相关配套保障措施，消除基层防疫员的后顾之忧 综合考虑防疫员工作年限、工作考核情况等因素，制定相应的保障措施，通过为防疫员购买养老、医疗、意外伤害等险种，切实消除防疫员的后顾之忧，使防疫员能够安心做好动物防疫工作。