“信息互联”推动确权成果转化

赵淑莉

山东省武城县于2013年4月开展农村土地确权登记颁证试点工作，全县72.9万亩土地全部完成确权登记，建立了武城县农村土地承包经营权数据库。农村土地确权数据是开展农村土地流转和土地经营权抵押贷款工作的基础数据。如何把这些土地确权成果真正应用到实际工作中，武城近年来作了一些探索。

2014年12月武城县成立农村综合产权交易中心。2015年12月武城县被国务院确定为农村土地承包经营权抵押贷款试点县。2017年中央一号文件提出的“加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享”，为武城农经局进一步指明了方向，农经局决心将“推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享”落到实处。经过批准立项、公开招标，研发了“武城县农村产权信息应用管理系统”。

目前该系统已成功上线运行，实现了农村土地确权信息和银行联网共享，并通过线上成功办理了土地流转和土地经营权抵押贷款登记业务。“武城县农村产权信息应用管理系统”集业务办理、数据管理、统计分析、土地流转备案及合同管理、纠纷仲裁、抵押贷款登记、以图管地等主要功能于一体，实现了对农村承包地的现代化管理。通过农村产权信息应用管理系统，全县农村产权交易实现网上审核、备案、合同统一管理，可详细查询每笔交易流程细节、合同内容、数量价格等信息，保证交易的规范、可控。同时可以汇总全县产权交易数据，并按类别、区域、价格等进行分析，为重大决策制定提供数据支撑。

通过专线联网后，“武城县农村产权信息应用管理系统”实现了农村承包土地经营权确权信息与银行之间的信息共享。银行可以在网上查询家庭承包土地确权信息，具体到每个地块经营权流转及抵押情况，提前了解经营主体的经营规模及经营现状，保证抵押登记信息真实性，防范重复抵押、一证多贷等情况。银行部门还可通过系统进行网上抵押登记申请、电子材料提交及审核、登记业务办理。同时系统将全县新型农业经营主体纳入管理，并实现示范经营主体网上申报录入、评审评定。银行也可以通过系统对全县新型经营主体相关信息进行查询。

当前系统运行不涉及地理空间信息遥感数据、地块矢量数据、基础地理信息数据等国家保密信息，待上级对保密数据抽取并经过安全技术处理后加入系统运行。用户可通过产权地图直观地查看土地空间位置、面积，流转及抵押土地的影像图，并可通过多种方式查询土地承包经营权信息，根据业务需求进行筛选匹配。

随着信息系统的建成运行并不断完善，可以最大限度地提高农村土地承包经营权确权登记颁证成果高效转化运用，进一步促进农村产权交易工作流程化、规范化、公开化。截至2017年10月底，已累计投放农村承包土地的经营权抵押贷款1608笔、11.8亿元，抵押面积1.66万亩，贷款投放额度居全省各试点县首位。