中国公益行业从业者保障状况中等偏下

整理｜豆子

为众人抱火者，不可使其冻毙于风雪。为自由开路者，不可使其困顿于荆棘。

目前我国公益事业仍然处于发展初期，公益人的工作与生活条件都面临许多问题，突出表现为收入偏低、缺少生活保障。近年来不断出现公益人罹患大病却无力医治，最后成为被救助对象的案例。益宝在此境况下应运而生，最初立项于中国社会福利基金会，后于2015年独立注册转型为一家社会企业。益宝为国内首家与保险公司、体检机构合作，专注提升国内公益人和中低收入人群保障水平的独立机构。

2017年底，在成都举行的中国基金会发展论坛中，益宝发布了《中国公益人保障状况专题调查报告2017》(以下简称“《报告》”)，本次调查对象为全国范围内的全职公益行业从业者，共有来自30个省、市、自治区及香港特别行政区的公益行业人员参与调查，成功回收问卷777份，其中调查对象男女比例分别为37.58%与62.42%。《报告》全文2万余字，主要涵盖了公益行业从业者个人基本状况、现金资本、社会资本、人力资本、公益人保障需求以及公益人心理需求等方面的内容，整理如下：

公益人基本情况

777位调查对象中，男性292人，女性485人，男女比例分别为37.58%与62.42%，大致比例为4∶6。这个调查的性别比接近我们的普遍感受，即公益组织中女性从业者更多。

在本次受访者中，26—30岁年龄段人数最多，达到26.64%；仅次于26—30岁年龄段的是36—40岁年龄段受访者，占到总人数的24.20%；45岁以上人群只占到9.78%（表1）。从年龄段构成来看，全职公益人年龄大多处于26—45岁青壮年，与益宝 《2015年公益人保障状况调查》里的数据比较接 近。

根据表2的数据也可以看出，与2010年第六次人口普查中在业人口学历数据相对比，从事公益行业的人群受教育程度远高于平均水平，专科以上学历的人员是公益人群体的重要组成部分。

调查对象中，已婚人员占53.54%，是从事公益行业的主力军。

公益机构基本状况

按照社会组织类型划分，本次调查中来自社会服务组织的公益人最多，占54.7%；其次为社会团体的公益人，占15.83%；慈善基金会的公益人占13.64%，而在境外机构驻中国办事处、社会企业和未注册团队中工作的人数占比较低。

在机构年收入方面，近两年平均年收入2万—5万元的机构占较大比例，达到24.66%；其次是年收入为10万—100万元，占总数的22.33%；年收入2万元以下的机构占15.75%；占比最小的是年收入500万元以上的机构，仅占6.85%。年收入在10万元及以下的机构占比为57.26%，年收入在100万元及以上的机构占比21%。可以看出，大部分公益组织总体而言年收入仍然非常少，同时公益行业的机构年收入开始呈现两极分化的趋势，即在年收入10万元及以下的公益组织占比近60%的情况下，有近7%的公益组织年收入超过500万元，相差50余 倍。

表1 公益从业者年龄分布 比例（%）

表2 公益从业者受教育水平

在对受访者机构全职员工人数调查中发现，所在机构全职员工2人及以下的占比近20%，全职员工在3—5人的受访者所在机构占有近三成比例，两者相加约占比50%。全职员工数在5—10人的机构占20.91%，受访者所在机构拥有全职员工数在50人以上的仅占6.43%。

若按照东部、中部、西部和东北四类地区划分，本次调查中来自东部地区的公益人最多，占48%，其次为西部地区，占30.25%，中部和东北部所占比例较低。这与目前我国公益行业的地区发展态势总体一致。

全职公益人经济状况

对受访者经济状况进行调查后发现，8.02%的个人或家庭平均月收入在2000元以下，2001—5000元占比35.58%，5001—10 000元占比25.74%，三者相加占比为69.34%，收入1万元以上的比例一共为30.65%。考虑到本次调研里53.54%已婚，意味着超过一半为家庭收入，其中43.6%以上的平均月收入不到5000元，可以看出公益人及家庭总体收入仍然偏低。

在现金存款方面，55.24%的公益人没有存款，存款1万—5万元的占22.12%。国家统计局2017年数据显示：2016年，我国人均存款5.5万元。由此看出，近80%的公益从业者存款低于全国人均存款金额。对于目前全职公益人收入是否能满足其日常基础生活所需时，只有20%的公益人能够达到收入可以满足日常生活基础所需的水平。

全职公益人房产资本

在此次调查中，有近六成的受访者没有自己的房产，只有约40%的全职公益人拥有自己的房产，59.74%的全职公益人暂无房产。在拥有房产的受访者中，40.93%的人认为所拥有房产在需要时变现的可能性很小，表示变现可能性比较大与很大的人数仅占到22.14%，意味着只有8% 左右的公益人在需要时可以通过售卖房产来应对大额支出压力。

风险水平及社会保障状况

在对于意外风险的调查中，参与本次调查的受访者大部分认为自己面临的风险水平处于平均及以下的水平。其中47.36%的受访者认为面对的意外风险一般，27.8%的受访者认为不太高，9.52%的受访者认为个人与主要家庭成员工作与生活中的意外风险很低。有101人认为自己与家人工作生活中面临意外风险比较高，占到总人数的13%，另有2.32%的受访者认为风险非常高。风险“很低”与“不太高”的受访者占比约37%；风险“非常高”和“比较高”占比约15%。总体而言，全职公益人的风险并不是很高，也存在一部分比较高的状况。

本次调查详细询问了公益人的社会保险情况。结果表明，63.58%的受访公益人拥有城镇职工医疗保险；21.49%的受访公益人拥有城镇居民医疗保险；什么社会保险都没有的仅占9.27%。本次调查的公益人绝大部分都在城市工作，意味着都应该拥有城镇职工医疗保险，目前拥有的比例为63.58%，意味着约36%没有，而非常值得关注的是有10%的全职公益人任何社会保险都没有。