浅议企业人员出国的规范管理

潘佳

[摘 要] 在“走出去”政策的帶领下，我国企业国际业务日益增多，出国人员的管理问题也就逐步凸显出来。本文以施工企业的工程人员为研究对象，对如何规范管理企业出国人员进行研究，以期为拥有国际业务的企业规范管理人员出国提供借鉴。

[关键词] 企业 人员出国 规范管理

中图分类号：F272 文献标志码：A

随着我国经济社会的不断发展，我国企业的国际交流、合作活动日益增多，给企业带来丰厚经济利润的同时，也增加了企业的经营风险。如何规范管理企业的出国人员，避免各类事故的发生，已成为现代企业亟需解决的问题[1]。

一、企业人员出国的风险分析

（一）生产安全风险

施工企业工程人员在境外主要从事工程项目施工工作，施工期间因个人操作失误、工程项目的安全防护措施实效或当地特殊气候、地理环境影响等也许会引发安全生产事故。安全生产事故会造成施工人员伤亡、企业经济财产损失、公司名誉受损、涉外合作关系紧张，严重的安全生产事故甚至会影响到我国的国际关系发展和我国民众的人身安全。

（二）人身安全风险

企业人员出国后因不熟悉当地风俗习惯及各项法律法规，与当地政府或民众发生误会或纠纷，使自己的人身及财产安全受到威胁和攻击，甚至遭遇杀身之祸。工程项目建设地发生的战乱、自然灾害、流行疾病等也会对企业出国人员的人身安全造成威胁，导致出国人员生病、受伤，甚至死亡。

（三）信息安全风险

信息安全风险主要是指企业出国人员在有意或无意的情况下将国家或企业的关键信息、机密信息泄露，从而引发信息安全事故。一旦泄露的机密被国外不法分子所利用，不仅会对企业造成不利影响，严重的甚至会危害国家安全。随着现代信息化技术的不断发展，不法分子的窃密手段不断升级，对我国出国人员、涉外企业、国家安全造成威胁也越来越大。

二、出国人员风险的原因分析

（一）出国人员安全意识淡薄

1.生产安全意识淡薄。施工企业工程人员未清楚认识到安全生产的重要性，项目建设前不做施工现场调查，未对施工过程中存在的安全隐患进行辨识并采取有效的防范措施，不积极主动学习安全生产事故预防知识及事故应急处理方法，从而不具备安全生产的基本技能。

2.人身安全意识淡薄。企业人员出国前不学习工程项目建设地的相关法律法规，不了解当地的风俗民俗，出国期间言行不检点，导致触犯当地法规，侵犯当地居民合法利益，从而引发误会与纠纷。出国人员未认识到疾病防控和疫苗接种的重要性，不对境外可能感染的疾病进行有效防控，从而导致患病，甚至死亡[2]。

3.保密安全意识淡薄。企业出国人员无法清除分辨何为秘密，不知道自己的行为已经泄露了国家秘密或商业秘密。部分出国人员思想防线不牢固，未认识到秘密泄露后可能造成的可怕影响和严重后果，在被国外不法分子煽动、蛊惑后，主动窃取国家秘密或企业秘密，以换取个人的经济利益。

（二）企业安全防范措施缺失

1.安全培训缺失。涉外企业不重视出国人员的安全培训工作，不开展有针对性的安全培训，或安全培训内容不全面、培训质量及效果不理想，不能有效增强企业出国人员的安全防范意识，提升他们的安全防范技能水平。

2.监管措施缺失。涉外企业不重视出国人员的监管工作，未建立完善、系统的人员监管制度体系。出国前，不对出国人员进行严格的背景调查及资格审查；出国期间，不对出国人员的思想及行为进行有效监控。

3.应急措施缺失。涉外企业不重视事故的应急处理工作，缺少有效的事故应急处理措施，未制定有效的事故应急救援预案，未开展应急救援队伍建设。未进行应急处置装备的筹备等。导致事故发生后，无法在短时间内进行有效救援，控制事态发展。

三、企业人员出国的规范管理

（一）健全企业出国人员管理制度

出国人员管理制度是规范管理企业出国人员的基础和前提，没有健全、完善、有效的管理制度，一切管理手段、措施都是空谈，所有管理工作都无法有序开展。企业出国人员管理制度的制定应注意以下几个方面。

1.管理制度除了对出国人员在工作期间的行为进行规定之外，还应对其非工作期间的行为进行规范，特别是对于企业业务涉及的国家明令禁止的行为、民风民俗中特别介意的行为应予以反复强调，从而起到规范出国人员的外事活动，以减少矛盾、冲突发生的可能。

2.管理制度应具有较强的针对性，企业出国人员在管理制度的指导下，能够实现有效的事故预防，包括安全生产事故的预防、当地流行疾病的预防等。管理制度还应具有较强的可操作性，以保证各项事故防范措施的落实，而不是仅仅留存于纸面的安全注意事项。

3.管理制度中还应包括对企业出国人员的档案管理制度，要求企业真实、完整地记录企业出国人员过往的经历及背景，为泄密事件的预防提供完备的支撑材料。出国人员档案材料的建立和完善也是把控员工思想动态和外事行为的基础和保障。

（二）开展有针对性教育培训工作

让企业出国人员参加有针对性的教育培训工作是加强安全防范意识、提升事故预防及应急处理能力的最直接、最有效的手段。开展安全教育培训工作应注意以下几个方面。

1.教育培训应以强化企业出国人员的安全意识为根本目的。企业出国人员只有具备了较强的安全意识，才会主动地去学习相关安全知识，不断提升自己的事故防范技能水平。以真实事故案例作为主要教学素材是实现这一教学目的的有效手段，让出国人员意识到不遵守规章制度、不按要求开展工作、不采取有效的防范措施可能带来的严重后果，以达到加强警示和有效教育的目的。

2.教育培训的内容应全面覆盖，应以使员工具备防范和处理所有事故的基础知识和专业技能为最终目的。企业出国人员的安全教育培训内容至少应包括工程项目所需的安全生产知识、项目建设地的法律法规、建设地及员工可能涉足领域的民风民俗、可能发生的自然灾害及预防、可能发生的流行性疾病及预防、国家及企业秘密的定义及涵盖范围、杜绝泄密事件发生可采取的有效措施等等。

3.教育培訓过程中还应针对可能发生的事故，开展实战型的应急救援演练，让企业所有出国人员具备基本的事故应急救援知识，知道在事故发生时应如何应对，如何进行有效的自救和控制事态进一步发展。企业还应在出国人员中选取专业技术水平高、综合素质高的人员组建各类事故的应急救援队伍，对此类人员进行更加专业的事故应急救援培训，以提高出国人员的事故应急处理能力。

（三）加强企业出国人员监管考核

对企业出国人员外事活动的全过程监管与考核是规范管理制度的落实，是事故预防的最后一道屏障。对出国人员实施监管考核应注意以下几个方面。

1.企业应对出国人员实施出国工作的全过程监管，特别是过程中的关键节点应进行严格的检查、审核程序。例如，在出国前，严格检查出国人员的疫苗接种情况和身体状况，判断其是否具备基本的疾病防控能力；严格审查出国人员的背景材料及思想情况，对是否可能发生泄密行为进行预判和评估；严格考察出国人员的工作能力，判断其是否具备防范和处理安全生产事故的基本知识和技能等。在出国期间，企业还应持续关注出国人员的思想和行为动向，一旦发现员工的思想、行为状况有异常，应及时开展谈话、教育实施纠偏，必要是可召回异常人员，以防止更加严重的事故发生。

2.对企业出国人员进行严格的考核是规范管理的有效措施，也是企业各项管理制度落实的有效保障。考核要与企业出国人员的绩效挂钩，对遵章守纪者给予奖励，对违法违规者给予处罚。企业还可以对出国人员实施信用管理，根据员工的信用情况安排出境工作，对于屡教不改的员工可以取消其出国工作的资格。

四、结语

施工企业工程人员出国的主要工作任务是完成国际工程项目的施工工作，出国期间主要存在着生产安全风险、人身安全风险和信息安全风险。造成这些风险的原因主要包括出国人员安全意识淡薄和企业安全防范措施缺失。健全企业出国人员管理制度、开展有针对性教育培训工作、加强企业出国人员监管考试等措施可以有效规范企业人员出国的管理工作，降低事故风险概率，减少企业生产成本，提高企业生产效率，为企业、社会、国家营造和谐的国际关系氛围。

参考文献：

[1]马纬.加强出国人员培训 提高风险防范能力[J].上海企业， 2017（4）：64- 67.

[2]李峰利.新形势下规范企业人员出国管理的对策浅议[J].经营管理者，2015（12）.