做实“民生工程”践行为民承诺

文_当代贵州融媒体记者 / 李永馨

镇宁自治县突出新形势下民政工作重心，在社会救助、养老服务体系、基层民主自治上积极探索新思路，做实“民生工程”，践行爱民为民庄严承诺。

近年来，镇宁自治县结合省、市脱贫攻坚战略部署和民政工作实际，紧紧围绕脱贫攻坚各项目标任务，突出新形势下民政工作的重心，在社会救助、养老服务体系、基层民主自治上积极探索新思路，办实“民生工程”，践行爱民为民庄严承诺。

织密社会救助兜底网

“以后我想读大学，找一份稳定的工作，照顾我的弟弟妹妹，回报帮助过我的人。”熊家三姐弟的老大熊深双目盈润，“我现在在福利院过得比在老家好，这里的老师待我像亲人一样，供我读书，供我吃穿，让我有了一个温馨的家。现在我有了这么好的生活环境，身边有这么多爱我的人，我不能虚度我的青春，不能让他们失望。”

今年7月，家住镇宁自治县格利乡的熊深三姐弟不幸父母双亡，只能与叔叔生活在一起，但由于叔叔家庭自身负担太重，抚养姐弟三人十分吃力。格利乡村委社会救助员在得知这个消息后，第一时间向当地政府和民政部门发出救助信息，在多方配合助力下，熊深及其弟弟妹妹被送往镇宁自治县社会福利院，熊深也得以重新入学。

“当时看到这三个孩子的时候，我们都心疼得流下了眼泪。最大的才14岁，最小的11岁，正是上学接受教育的年龄。”镇宁自治县社会福利院院长朱远信提起初见三个孩子的情景感慨不已。朱远信说，三姐弟现在都已复学，福利院还安排了专门的老师为他们做心理疏导。为了解决他们的生活所需，福利院还特别为三姐弟申请了集中供养保障，每月每人1300元的生活费，一直供养到他们成年后，有稳定收入为止。

一直以来，镇宁自治县在开展社会救助工作中，秉承“强化关爱保护，排除救助盲区”宗旨，通过“一门受理、协同办理”购买和引导社会力量有序参与社会救助的方式，破解救助难题。

“在社会救助力量整体不足的情况下，我们聘请社会救助信息员，覆盖全县14个乡200个村。”镇宁自治县民政局局长王虎舟介绍，“每个村的信息员负责急难对象的排查和信息报送，实行周报告零报告制度，打通社会救助最后一公里，实现救助对象‘早发现、早干预、早救助’，避免群众出现困难求助无门的情况。”

除此而外，镇宁还积极探索社会参与防灾减灾救灾工作新路径。仅2017年，县民政局为全县38万常驻人口购买了民生保险（每人每年1元），在突发公共事件和自然灾害中，受灾或见义勇为的群众，可获得保险公司不高于5万元的理赔金。2018年，县民政局又为全县人口加购了见义勇为责任险、自然灾害公众责任险、重大恶性案件伤害救助保险、精神病人伤人救助保险五个险种，按每人每年2元参保金，累计缴纳了72万元，被保人可按受害轻重程度获得不高于10万元的理赔金。

通过购买民生保险方式，引入社会资金参与救灾救济，让老百姓直接从保险理赔中受益，最大限度减少经济损失，同时减轻了政府灾后救济、救助压力。

爱老敬老刻不容缓

“这些水果都是民政局买来的，我从革利乡搬到这里，开始还担心住不惯，现在我是不想回去。我喜欢做麻布，现在我把它带到幸福院来做，还遇到和我一样会做的人，我们边聊天边做时间过得很快，到了晚上直接在幸福院里吃晚饭。”在格利乡农村互助幸福院，易地搬迁老人吴豪美吃着水果，幸福的笑容写在脸上。

镇宁自治县维舒康医养中心的医护人员到丁旗街道马鞍山社区为老人做义诊。（镇宁自治县民政局供图）

老有所养、老有所乐。吴豪美老人的幸福生活源于镇宁自治县养老服务工作的扎实推进。

据统计，目前，镇宁自治县60周岁以上老年人口有4.23万人，为解决农村老人的安居、养老等问题，县民政局把养老服务体系建设作为一项重要民生工程。按照“保基本、重基层、强服务”的基本思路，利用中央福彩金补助和县级财政补助，与社会力量相结合，建设农村互助幸福院和城镇社区老年人日间照料中心，提高老年社会福利机构的集中供养率和服务质量。

“我们通过建设农村互助幸福院和城镇社区老年人日间照料中心，将老人聚集在一起，不但便于我们集中照顾，也让他们有归属感。”镇宁自治县老龄办副主任夏松认为。

“在互助幸福院和老年人日间照料中心，我们聘请了专职的管理阿姨，负责日常管理工作以及老人的一日三餐。”镇宁自治县民政局工作人员李倩倩补充说道，“同时，我们还联合社区的卫生室作为医疗护理员，负责老人身体健康管护。”

目前，镇宁自治县已投入使用社会福利院、农村敬老院等国办养老机构17所、民办养老机构2所、农村互助幸福院43个、城市社区居家养老服务中心2所。

“接下来还要继续优化敬老院环境，着力构建和谐的院群关系，积极为当地特困、留守老人提供优质服务。”对于今后农村幸福互助院的建设，镇宁自治县民政局副局长伍艳萍已有了新的规划。

基层民主自治出“新招”

党的十八大以来，镇宁自治县民政局把提升基层组织服务阵地作为头等大事来抓，将全县农村社区服务用房提升到300平方米以上，城市社区达到800平方米以上。2015年、2017年分别获农村社区全覆盖、和谐社区建设、村务公开民主管理省级达标单位。

“我们把农家书屋、讲习所、村民休闲娱乐的元素融入服务站，拉近了我们村委和村民的距离，村民有诉求或需要救助可以来这里。”镇宁自治县民政局基政股负责人杨园彬说，提升之后的农村社区服务用房，不再是简单的办公场所，而成为了一站式的便民服务站，能更好地为群众服务。

此外，为畅通群众合理合法的利益诉求表达渠道，增强基层民主决策的科学性和透明度，镇宁自治县率先在环翠街道设立基层民主协商“议事堂”。大家的事大家议,大家的事大家解决，初步实现“基层民主的阳光治理”。“议事堂”定期开展议事活动日，形成了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自治格局。

在创新基层监督机制上，镇宁自治县积极探索新思路，建立村级民生监察员制度。通过将社会救助信息员，村务监督委员会主任，村级民生监督员“三员合一”的方式，选聘1名民生监察员定期上门走访、实地查看等，广泛收集群众意见建议，对发现的问题及时报告，对发现的急难情况及时反馈，提高了监察和救助效率。

“‘三员合一’的模式不仅增加了民生监察员的工作积极性，还强化了监督效果，为推进全面从严治党向基层延伸提供了组织保障。”镇宁自治县民政局局长王虎舟表示。