改革开放40年贵州民政事业十大亮点

整理_当代贵州融媒体记者 / 孙蕙

1. 建立健全新型社会救助体系，编密织牢民生托底安全网

结合贯彻落实《社会救助暂行办法》，贵州出台一个办法、健全三项制度、创建七大机制，全面健全新型社会救助体系，编密织牢民生托底安全网。制发实施《贵州省社会救助实施办法（暂行）》；健全医疗救助制度、临时救助制度和特困人员救助供养制度；创建“救急难”工作机制，创建农村低保与扶贫开发“三共同”衔接机制，创建低保对象认定机制，创建低保分类施保机制，创建低保标准合理调整机制，创建社会救助统筹协调机制，创建监督检查机制，多项创建走在全国前列。

2. 建立“三位一体”关爱保护体系，保障留守儿童困境儿童权益

按照省委、省政府的统一安排部署，各级各有关部门坚持把关爱留守儿童困境儿童作为保障和改善民生、决战脱贫攻坚的一项重要任务抓紧、抓细、抓实。在全国率先出台了留守儿童困境儿童工作的指导性文件，成立了党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动的留守儿童困境儿童工作领导机构，推动建立了“政府、社会、家庭”三位一体的关爱服务救助保护体系；创建信息共享机制，采集录入留守儿童困境儿童基础信息，实施“一对多”“一对一”“多对一”帮扶，落实救助帮扶政策，强化救助服务，有效落实了留守儿童困境儿童在安全、生活、教育和医疗方面的保障机制。

3. 发挥群众主体作用，推动基层民主自治

全面落实基层群众自治制度，积极推行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，促进了农村各项事业的全面发展。从1990年起，至今完成十届选举，法制化、规范化、民主化不断增强；建立完善民主协商渠道，有效激发群众的参与热情；建立完善组织形式、职权范围、例会制度等，形成了以村民会议、村民代表会议等为主的民主决策形式；建立健全基层群众民主管理制度，引导村民依法依规参与村级事务管理；建立健全村级监督体系，将国家惠农政策落实、财务收支、集体资产经营等纳入监督范围。

4. 加强社区治理，创建幸福家园

以保障和改善民生作为出发点和落脚点，不断完善社区治理机制，提升治理能力，为群众打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。先后出台一系列实施意见，以及社区服务体系建设“十二五”“十三五”规划，对城乡社区治理工作进行周密部署；加强便民服务大厅建设，推行社区工作准入制，逐步建立起面向全体居民的城乡社区服务体系；大力培育和发展城乡社区社会组织，充分发挥社会工作专业力量在社区治理中的积极作用；依托“互联网+政务服务”相关重点工程，形成更加智能高效便民的服务体系。

5. 科学合理调整行政区划，服务地方经济社会发展

改革开放40年来，贵州先后对5个地区进行了撤地设市，成立黔西南布依族苗族自治州，为全省经济社会发展和城镇化推进作出了积极贡献。坚持“五个有利于”的原则集中开展乡镇行政区划调整，加快公共服务设施建设步伐，人流、物流、资金流迅速增加，带动了园区建设和产业发展，形成结构合理、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，促进了机构精简和公共服务水平提升；在市州及县级层面不断进行优化调整，减少15个县，增加了6个县级市和10个市辖区，理顺了行政管理体制，优化了城市布局，增强了辐射带动能力，加快了城镇化进程。

6. 善行贵州聚合力，守望相助战贫困

贵州各级慈善组织以法兴善、依法行善，以实际行动为决战脱贫攻坚、决胜同步小康积极贡献新力量。设立“救急难专项救助基金”，聚焦困难群众医疗急难诉求，探索建立政府社会救助与慈善援助有效衔接机制；搭建捐赠平台，逐步实现“捐赠更便捷，求助更畅通，救助更精准，行善更有信心”的公益慈善新格局；通过打造“善行贵州”品牌，推动贵州慈善公益组织的资源共享、机构协同和融合发展；逐步建立完善规范管理、信息反馈、资金监控、绩效评价机制，确保慈善资金社会效益最大化，不断提升公信力，打造“阳光慈善”。

7. 优抚安置工作深入推进，服务保障水平显著提升

2014年，省政府办公厅转发《省民政厅等部门关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见》，每年新增投入1.8亿元帮助军队退役人员解决生活、住房、医疗、就业等困难；各级党委政府及省直相关部门坚持机制创新，制定出台实施意见，为落实军队退役人员困难帮扶政策提供保障；通过打造集服务、培训、就业为一体的“军创中心”“军人之家”等，大力提升军队退役人员服务保障水平；建立复退军人信访维稳工作联席会议机制，及时研究解决复退军人服务保障中存在的困难和问题，有效维护军队退役人员合法权益。

8. 创新减灾救灾模式，为农村住房系上“保险带”

省民政厅充分发挥省减灾委办公室统筹指导和综合协调的作用，在防灾减灾救灾管理体制、运行机制和法律规范体系方面，积极探索、实践、创新，走出符合贵州实际的发展路子。针对常年因灾倒损农房数量多，灾后恢复重建任务重、压力大的客观实际，主动作为，牵头建立实施全省政策性农房灾害保险制度，采取“政府补助保费保基本，农户自愿参保保增量”的模式，遵循市场规律，搭建保险市场与防灾减灾事业之间的桥梁，为全省近800万户农房系上“保险带”。

9. 持续推进改革创新，社会组织蓬勃发展

随着各项改革举措深入推进，贵州各类社会组织发展活力不断得到释放，逐步成为推动经济社会发展的重要力量，成为参与社会治理的重要主体。社会团体、基金会、民办非企业等，充分发挥自身产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，参与新时代各项事业发展的范围日益扩大、程度日益加深、作用日益凸显，与人民团体、企事业单位一起被视为在党的统一领导下，协调行动、增强合力的九大主体之一，已成为党总揽全局、协调各方的一支重要力量。全省社会工作在政策创制、队伍建设、组织培育、专业服务等方面稳步推进，为助力全省脱贫攻坚、服务保障民生和创新社会治理、构建和谐贵州作出了积极贡献。

10. 医养融合发展不断深化，养老服务质量显著提升

贵州加快建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，不断满足老年人养老服务需求，养老服务业呈现良好发展势头。突出抓好政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老三大板块，着力构建贵州养老服务产业投融资、贵州养老服务产业发展、“互联网+智慧养老”综合信息服务管理三大平台，构建养老事业产业融合发展大格局。积极引入、争取央企、外资及社会资本投资贵州养老服务业，聚焦激活发展养老服务业各方资源，壮大养老服务业发展动能。