创新社会治理 提升服务能力

文_当代贵州融媒体记者 / 刘锐

“瓮安基层社会治理已经达到了全国先进水平。”今年5月，民政部党组书记、部长黄树贤在黔南州调研时，点赞瓮安县基层社会治理工作。

是怎样的变化，让瓮安得到如此高的评价？

“党的十八大以来，瓮安始终按照‘基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡社区’的思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以深化城乡居民自治为基础，以群众需求为导向，强化社区管理和服务，改善群众基本生产生活环境促进经济发展，城乡社区治理发生了很大的变化。”瓮安县民政局局长夏超介绍。

数据显示，2017年瓮安县全面小康实现程度达98.8%。2007年瓮安人民群众安全感在全省排名为倒数第十，但从2009年至今，连续8年保持全省第一方阵，并先后获“全国平安建设先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国殡葬改革工作先进集体”“全国造林绿化百佳县”等荣誉称号。

从夯实根基到完善治理体系再到增强服务能力，瓮安的城乡社区治理水平逐年提升。

以党建为引领，形成了县委书记带头抓、乡镇（街道）书记亲自抓、驻村第一书记倾力抓、包村书记深入抓、村党组织书记具体抓的“五书记”齐抓共管，并建立起三级协调联动的工作格局，社区民生工作实现“一门受理、协同办理”的良好格局。

探索建立了“村民自治小组”，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。在猴场镇青池村探索建立26个议事小组，2017年通过一事一议，修建硬化通组串户路26.2公里，人饮工程18处，农田水利设施21处。

建立“民生云”大数据服务管理平台，整合民政、公安、妇联、残联、教育、人社、住建、交通、卫计等部门资源，实现民生信息共享、分类，民生管理便捷、高效，民生服务快速、优质，“兜牢”民生网。目前，全县已实现“民生云”城乡社区全覆盖。

建立“瓮安县民生应急联动指挥中心”和“瓮安县社会治安联勤指挥中心”，形成全县55家职能部门、企（事）业单位和社会组织横向协作和县、乡、村三级纵向联动的集成响应系统。2017年，瓮安集成响应系统共接报各类警情49815起，指令联动部门第一时间归口成功处置3万余起，节约人力共1.5万余人次。

创新乡村网格化管理模式，增强城乡社区服务能力。在全县设立13个指挥部，将县域11万余群众按照30至50户为单元划分为3392个网格，实行城乡社区网格化管理。以网格为单元，由省、州派驻的驻村第一书记，县下沉86个驻村工作队的2805名驻村干部及镇村干部担任网格员，实行“局长驻村、常务看家”，县级干部常住乡镇，靠前指挥。同时，完善社区基础设施建设，配套完善、功能齐全的社区服务体系新格局已基本形成。截至2018年5月，全县100个社区都建立了不低于400平方米的社区服务设施，建成34个学校留守儿童之家、7个乡村留守儿童之家。