行政区划调整助力城镇化

文_当代贵州融媒体记者 / 华姝

党的十八大提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动“四化同步”发展。“四化”之中，城镇化地位特殊，位置关键，而行政区划调整是直接影响城镇化进程的重要因素。

由于历史原因，瓮安县部分乡镇存在规模小、人口少、财力分散、资源利用率低、竞争力弱的问题。为科学合理地配置经济资源，2012年3月，瓮安县制订了“一城四区”的规划（即以银盏为中心的工业产业集聚区、以猴场为中心的红色文化旅游区、以平定营为中心的生态产业区、以县城为中心的行政商贸区），开始实施乡镇区划改革，着力解决区域中心不突出、产业资源不集中、乡镇比例不协调等问题，优化了县城城区、乡镇城区间、工业园区、产业园区布局。

按照“一城四区”县城总规，瓮安县先后完成了城市功能分区的控规以及修规编制工作，重点对城市路网、北部新城、南部新城、现代商贸物流等开展了修编及专项规划。

“以前的瓮安县城，一条街走完，巷道狭窄，很像一个棚户区。”家住西门河畔的退休老人陈大爷想起县城旧貌，感慨颇深，“年久失修的道路往往是晴天一身灰，雨天一身泥，而旁边的西门河因为污水流入、垃圾漂浮，一年四季都臭哄哄的。”

当地不少市民回忆，那时县城留给人们的印象是破旧脏乱。“如今，垃圾没了，河不臭了，楼高了，景美了，休闲的地方也多了，生活更加方便了。”

科学规划，有效调整了瓮安的发展布局。经过乡镇区划改革后的瓮安，集聚了诸多发展要素，形成了强大的发展动力。城镇化建设迅速推进，整体经济社会发展势头良好，工业产值、财政收入、农民收入大幅度增加，生态建设、市政建设得到加强，县域经济社会发展合力逐渐形成。

2013年，黔南州在瓮安、独山两县先行先试的基础上，全面推进乡镇行政区划改革工作。通过乡镇行政区划调整，黔南州各县（市）对新组建的乡镇在人事管理权、财权和事权等方面赋予更大的管理权限，乡镇服务群众的能力、统筹发展的能力、维护稳定的能力得到进一步增强。

乡镇区划改革后的瓮安县，城镇化建设迅速推进，生态建设、市政建设得到加强，县域经济社会发展合力逐渐形成。图为瓮安县城鸟瞰。（瓮安县委宣传部供图）

2014年8月12日，贵州省人民政府在黔南州召开全省乡镇行政区划改革工作推进会，乡镇行政区划改革得到认可和推广。

相关资料显示，为进一步优化空间布局，更好地发挥城镇的集聚辐射带动作用，贵州省自2011年起便开始实施乡镇行政区划调整。

2011年至2017年，全省共计撤乡设镇241个，撤并乡镇424个，设置街道163个；乡级行政区划数量由1560个减少到1379个，总计减少181个；建制镇和街道占乡级行政区划总数比例由51.5%上升到77.01%，提高了25.51%个百分点。通过行政区划调整，全省城乡空间布局进一步优化，有力助推了山地特色城镇化建设。