习近平构建中美新型大国关系的思想

赵 雪 红

(渭南师范学院 马克思主义学院，陕西 渭南 714099)

党的十八大报告提出，中国将“改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”确立为新时期中国对外战略的重要内容。大国之间关系至关重要，而中美两国关系在世界格局以及中国对外战略中的重要性决定了中美新型大国关系的建立是当前中国新型外交战略所面临的最重要的问题之一。党的十八大以后，习近平明确提出中美关系是世界经济的压舱石、助推器，充分地表达了对中美关系重要性的科学把握。以此为基点，习近平形成了对中美大国关系的丰富思想。党的十九大报告中又提出，中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。为进一步推进新型大国关系的建立夯实了理论基础，能够更好促进中美两国关系上升一个新的台阶。

一、构建中美新型大国关系的综合考量

习近平既充分考量了当前中国的基本国情，又科学分析与判断了世界发展态势和国际格局变化，也寻找到了中美两国的利益契合点。在此基础上提出构建中美新型大国关系，体现了对于中美关系未来发展的宏观把握，展现了习近平外交思想的战略高度。

(一)中国现阶段基本国情的考量

改革开放30多年来，中国的综合国力大幅度提升，国际威望、国际影响力空前提高。但习近平清醒地看到成绩背后隐藏的问题与不足，对中国当前国情有着清晰的把握。习近平曾经在采访中说过，中国仍然是世界上最大的发展中国家。人均国民生产总值还大大低于世界平均水平，只有美国的七分之一。习近平同时提到，中国仍然存在大量的贫困人口，他对贫困人口、困难群众渴望幸福生活的境况记忆犹新。因而，他一再重申发展是第一要务。基于此，在习近平主席的领导下，中国制定了“两个百年”的奋斗目标、“四个全面”的战略布局。

当前正是“两个百年”奋斗目标的实现与“四个全面”战略布局全面铺开的关键时期。变革中的经济、政治的多重体制以及由此不断涌现的复杂的国内矛盾与问题使中国迫切需要良好、稳定的国内和国际环境，其中最为重要的就是要协调好中美两国关系。美国作为唯一的超级大国，一直以来的霸主思维和强大的综合能力使其全球干预能力有目共睹，形成了对我国国内、国际环境稳定巨大的干扰。长期以来，我国周边的隐患与冲突、国内的不稳定因素以及与其他国家的关系是否良好，在一定程度上都与美国对中国的外交政策以及它的全球战略有着重要的关系。因此，重视中美关系、构建中美新型大国关系，为中国当前的社会发展创造良好条件成为中国外交战略的首要任务。

(二)对于中美关系在世界格局演变中重要性的考量

大国关系决定世界格局，中美关系对于世界格局调整的重要作用不言而喻。从历史角度来看，中美建交近40年，期间虽有波折，但并没有引发大的矛盾与问题，同时中美两国在应对全球气候变化、国际反恐、核问题、经贸等多重领域的合作所发挥出的传导效应是长期以来国际社会稳定与发展的重要原因。

当前世界格局的演化更表现出对于中美良好关系的迫切需要。2015年，习近平对国际格局演变做出五点新的判断，提出全球治理体系变革正处在历史转折点上。习近平指出：新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。这样的格局演化要求全球治理体系进行深刻调整。但在当今的世界格局中，不管是欧洲还是俄罗斯等大国自顾不暇，只有中美两国才具有承担全球治理领导者的角色。那么在未来世界变革中，中美关系必然起着决定性的作用。若中美关系出现重大问题，整个世界出现巨大的动荡绝不是危言耸听。

对此，习近平说：作为世界上最大的发展中国家与世界上最大的发达国家，中美新型大国关系的构建对世界国际关系的演变起着重要的作用。那么中美两国很好地携起手来，共同承担大国在国际事务中的重要职责和义务，解决不断出现的多种争端和贫困、疾病、环境等传统问题，推动国际格局的顺利演变。因此习近平指出，构建中美新型大国关系是一种使命与责任，是一项具有重要和深远意义的开创性工作，体现出中国的“大国担当”。

当前，中美关系处于承上启下、继往开来的重要历史时期，但是美国无法接受“大国共治”的全球治理变革。倘若中国能够说服美国接受中国新兴大国关系构建的理念与思维，共同致力于两国新型大国关系建设，将会在国际关系中引发正面的传导效应，促进其他国家合作性与稳定性的提升，引发国际关系的深刻变革。这也许就成为全球治理体系变革新的出发点。

(三)对于中美两国利益契合点的考量

习近平多次强调，中国人民与美国人民梦想相通。改革开放以来，中美两国的相互依存度大大加深。2015年，美国成为中国最大贸易伙伴，贸易额接近5600亿美元，而且未来还存在更大的发展空间。

作为世界两个最大经济体，两国的技术与资本相互输出、市场开放更为平衡，中国与美国彼此之间提供的机会未来还会不断增长。这些实实在在的互利合作，牢固地支撑起两国合作的框架，给双方民众都带来福祉。中国梦虽然与美国梦有着本质的区别，但也存在着很多的共通之处，都是民族进取的不竭动力。中国需要发展，美国亦需要维持其超级大国的地位。对于中美两国的任何一方而言，不去重视另一方的存在及影响都是不可能的。这是中美两国构建新型大国关系最重要的基础。从事实上来讲，随着中美两国各方面交流合作的深入，中美关系的稳定性与成熟度大大提升。基于此，虽然中美之间存在着诸多矛盾与问题，但我们仍然可以清晰地看到奥巴马时期以及新上任的特朗普政府的外交政策都呈现出务实外交的特点。这也是美国对于中国提出新兴大国关系构建主张由完全漠视到在一定程度上达成共识的最重要原因。

习近平对于构建中美新型大国关系的综合性考量，充分体现了他在未来中美关系发展上的战略思维与清晰定位，同时也为中美新型关系的新原则与新思路打下了坚实的基础。

二、构建中美新型大国关系的新原则

构建新型大国关系，这是一项史无前例可循更无经验可鉴的开创性举动，成败的关键在于能否实现由旧时格局下的“权力政治”向适应新格局的“规则政治”的转变，重点在于中美两国在不断深入的合作与层出不穷的矛盾冲突中，能否自觉统一地遵守适用于处理中美关系的基本原则。习近平全面把握中美关系发展脉络，科学完整地提出并确定构建中美关系的新原则。

(一)坚持独立自主、公正平等

独立自主、公正平等是我国和平外交政策的基本原则。中国主张：所有国家不论大小，主权和尊严都是独立、平等的，都应得到尊重。各国根据自身情况选择社会制度、发展道路，任何国家都无权干涉。2013年3月，习近平同志在莫斯科国际关系学院演讲时强调：“世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则，国际社会应该共同遵守。”[1]习近平重申各国对于独立自主、公正平等的践行，反映了他对当今世界政治经济状况的宏观把握，也是中美关系健康发展的基本原则。

独立自主本来是国家关系最为基本的原则与要求，但是很长一段时间以来，美国习惯于通过各种方式与手段干涉我国的内政外交，严重地违背了独立自主的基本原则。奥巴马时期美国明确提出，不做世界第二，同时又说美国的影响要覆盖全球。都充分展现了美国的战略思维并没有根本性的转化，这成为构建中美新型大国关系的重要障碍。

平等、公正也是国际社会的长期呼吁。很长一段时期以来，美国作为冷战后唯一的超级大国，形成了长期以来的优势思维与强势思维，习惯于在国际舞台上轻视其他国家，尤其是包括中国在内的发展中国家及落后地区。大量的不平等国际条约、协议都倾向于只保护美国等发达国家的利益，是造成世界经济发展差距加大的深层次原因。

在多极化趋势愈来愈清晰的今天，各国在国际舞台上寻求自身地位、获得更好发展的需求不断提升。习近平以独立自主、公正平等作为中美新型大国关系的基本原则，提出不管是中国还是美国不仅要公正平等地对待其他国家，更应该担负起大国责任，带头遵守联合国宪章规定的宗旨和原则，对世界格局中出现的不平等、不公正现象进行合理的引导与调节。党的十九大报告中指出，中国秉承共商、共建、共享的全球治理观，提倡国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫穷一律平等。既表达了中国长期以来外交政策的坚持，又表示了中国以及国际社会其他国家对于独立自主、公正平等的强烈需求以及中国作为大国的历史担当。

(二)坚持相互尊重、和平共处

2014年11月12日，在与奥巴马的会晤中，习近平提出双方推进中美新型大国关系建设的第二个方面的内容：在相互尊重基础上处理两国关系。中美作为国情不同的两个大国，应该尊重彼此主权和领土完整，尊重各自选择的政治制度和发展道路，不把自己的意志和模式强加于对方。这是两国关系保持健康稳定发展的重要前提和基础。[2]

习近平多次提到相互尊重、和平共处的原因来自于对和平大环境下隐藏的危机的敏感以及对于美国外交战略的全面把握。当前条件下，国际关系发展总体向好，但是在表面和平下所隐藏的危机与矛盾在不断加深。对于中国而言，近几年周边矛盾的层出不穷以及在国际社会上所遭遇的多种问题，其实都与美国不践行相互尊重、和平共处的原因则有关。

相互尊重是国际关系的基本原则，但是长期以来，在旧政治经济秩序的影响下，美国等大国存在着对于小国、弱国以及不同制度、文化国家的歧视与排挤，并通过各种方式进行干预，严重阻碍了新型大国关系的建立与发展。大国更要有相互尊重的新思维，大国在相互尊重基础上处理两国关系，既有利于推动自身发展，也有利于带动其他国家。中美两国国情存在着巨大的差异，那种把自己的意志、意愿强加给别国，并用自己的所谓合理性对别的国家的政治、经济、文化以及社会各个方面进行解读都是应该坚决否定并严格抵制的。

体现相互尊重，重新构建大国关系，需要坚持用和平的方式方法化解冲突与解决矛盾，把这作为国家之间处理矛盾的最主要原则。2013年，习近平就把“不冲突、不对抗”作为中美关系的重要原则，体现了中国在对待中美关系长期坚持的和平理念。习近平治国理政的重要理念之一就是寻求和平发展，也以此来推动新时期中国外交事业的开展。但长期以来对多个国家进行经济、军事等多方面的干预已成为美国惯用的伎俩。奥巴马虽然在卸任前后认识到军事干预会导致大问题，但并不能显示美国的战略思维发生根本性的转变。特朗普上台以后，外交战略似乎平和，但是从特朗普家族自身的利益需求，以及一直以来依靠军事获取大量利益的美国资本家、政治家是不会轻易放弃用旧式暴力方式进行全球干预来获取利益的习惯思维。那么中国对于和平共处理念的坚持在中美良好关系的发展中就显得尤为重要。

(三)坚持增进理解、凝聚共识

很长一段时间以来，中美两国由于社会制度、文化背景、发展程度等多方面存在着差异甚至对立，再加上交流的有限性，相互之间了解较少，两国彼此认知上很难达到统一，成为构建中美两国良好关系的障碍之一。纪录片《大国崛起》中谈到美国民众对中国的了解非常有限，美国民众中有相当一部分人认为:新加坡是中国最大的城市之一。同样，中国民众对美国的了解也相当有限，基本途径不是从网络上所充斥的来历不明、真实度值得怀疑的各种信息，就是各大影院的所谓美国大片来了解。绝大部分民众很难对美国社会有真实、完整的了解。再加上美国民众的社会优越感、民族歧视以及中国民众中的一些民粹主义影响，中美两国民众之间经常戴有色眼镜相互审视。这些都在说明要增进两国理解成为迫切需要重视的事情。习近平多次谈到要促进交流、凝聚共识。中美双方需要借助多种途径与方式来促进两国人民的深入交流，促进理解、凝聚共识。

习近平辩证地看待中美两国关系，透过这些现象并结合中美建交后各个方面的发展，看到了中美两国之间存在交流障碍，但也有广泛的共识。中美建交的近四十年来,历经波折，从正式建交后的蜜月期到20世纪90年代冲突与合作并存时期的“建设性战略伙伴关系”“建设性合作关系”，中美关系时近时疏，时冷时热。期间的关系演变历史已经充分地证明，中美两国已经在一定程度上形成一个密不可分的利益共同体。2016年6月6日，习近平指出：“中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的‘朋友圈’，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。”[3]在经济全球化背景下，中美两国的利益一致性是一种战略性把握。中美关系有深厚基础，通过不断加重了解，增进两国共识，全面推进两国新型关系的构建。

针对凝聚共识，习近平还提到了“聚同化异”，认为中美两国应该从大局着眼，找准两国利益的共同点，坚持对话、协商，更好地增进理解、扩大共识。充分展现了习近平外交的大局意识、长远意识，体现了马克思主义辩证法思想。

(四)坚持深化合作、管控分歧

习近平认为：合作是中美两国的唯一正确选择。中美大国合作已久，彼此都成为对方最为重要的合作伙伴，深化合作是两国适应世界潮流以及自身发展的必然选择。习近平多次指出，中美作为两个世界最大的经济实体，分别又是世界上最成熟的市场和世界上需求最旺盛的市场，需要合作和可以合作的事情很多。中美的合作带来的双赢有目共睹，在以前合作的基础上争取两国合作效益的最大化是未来的最佳选择。2015年9月25日习近平在白宫南草坪欢迎仪式上的致辞中说：中美两国携手合作，可以产生一加一大于二的力量。这都展示了习近平对于中美深化合作的良好展望，反映了中美两国人民的美好期望。

但是长期以来，中美两国在政治、军事、信息、社会、文化等方面存在着不同程度的分歧，这些分歧严重影响了合作的推进。针对这种情况，习近平多次提出：中美两国要有效管控分歧。分歧的存在是必然的，但是选择对分歧听之任之，从而引发多重矛盾是最不合时宜的选择。一直以来，美国对待分歧的态度都是只站在自己所谓的合理性以及只考虑自身利益的角度对其进行鼓动和支持，最后使矛盾扩大、后果严重。习近平对这点把握很准确，认为如果分歧得不到管控，两国政府的合理决策就会难以制定与推行。

习近平对于中美新型大国关系构建的原则体现了既坚持了中国长期以来的基本外交理念，又体现了对于当前时期新问题与新情况的准确把握，是中美关系向好发展的有力保障。

三、构建中美新型大国关系的新思路

在中美新型大国关系原则的基础上，习近平从理论与实践两个方面，从不同角度分析了构建中美新型大国关系的全新思路。

(一)勇于摒弃冷战思维

2015年3月28日在海南省博鳌论坛开幕式上，习近平在发表主旨演讲时，曾经指出：当今世界，没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。我们要摒弃冷战思维，创新安全理念，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。[4]十九大报告中也明确指出，要坚决摒弃冷战思维与强权政治。

这展现了习近平在国际关系上的创新思维：抛弃冷战旧式思维，寻求全新相处之道。习近平同时认为：要让中美两国继续保持良好互动与深入推进，需要尽最大的努力消除冷战时期遗留下来的对立思维以及争霸思维。这种判断最适合中美大国关系，是当前推动中美关系发展的全新思路。冷战结束但冷战思维仍然存在延续，对世界政治新秩序的构建造成了严重阻碍，尤其表现在始终想捍卫其超级大国地位的美国身上，前面提到的国际关系的基本原则为什么践行中会存在重重困难，与美国的冷战思维的存在关系紧密。

中美两国关系是否向好发展，在很大程度上决定着未来世界是否沿着和平与发展的方向继续前行。如果不摆脱冷战时期旧思维，消除美冷战时期对中国的敌意，中美之间的关系提升就无法得到改善。那种冷战结束后的所谓新型干涉主义既不符合中美两国利益，也会损害其他与之相关的国家与地区的利益。习近平认为：新兴大国不争霸，传统大国不称霸，各个国家都应多释放善意、少释放敌意，彼此尊重对方的核心利益。中美关系更应该多栽花、少栽刺。任何国家都不应主观地把其他国家定义成自己潜在的对手而加以排斥、污蔑、诋毁以及采取各种方式干预、遏制以及战略包围。

历史已经清晰地证明了这一点。反观历史可以看到，在冷战结束后美国全球战略思维并没有展现出美国和西方发达国家所预想的美好结果，在一定程度上证明着美国霸主思维的不合时宜。随着多极化的深入发展，大国争霸所能带来的不一定是美国全球战略的胜利，也许会给自身制造多重问题与麻烦，严重的话也许是给自己挖个看不见的陷阱。对此，美国必然调整其战略，虽无法放弃全球争霸的野心，但在思维与行动上的考量就更加谨慎小心。在对于中美关系中，便掺杂着多种复杂的心理与情绪。这也是为什么美国总是在对待中国的态度与战略中呈现双重面具现象的深层次原因。奥巴马时期对于“亚洲再平衡战略”的摇摆，以及特朗普对华态度的迅速转化都充分说明了这一点。

(二)积极构建战略互信

战略互信是实现大国关系长远、健康、稳定发展的基石。战略互信的缺失、对彼此战略意图的疑虑，成为当前大国关系前进征途上面临的重要障碍。2014年9月，习近平在会见赖斯时提到：构建中美新型大国关系就像建造一座大厦，首先要夯实战略互信基础。[5]把战略互信作为中美关系构建的重要基础。同时，习主席巧妙运用“修昔底德陷阱”来阐述中国复兴与历史大国崛起的根本区别，呼吁其他国家包括大国应以全新的思维来看待中国的发展及给世界带来的全新影响。

“修昔底德陷阱”反映的是一种历史现象：一个新的大国的崛起通常会带来对于传统大国权威与利益的挑战，而传统大国通常会采取激烈方式来回应这种威胁，从而引发大国之间的矛盾与摩擦，然后波及世界其他国家，给全球造成新的动荡。对于中国的对外战略思想，不同国家的认可程度存在差异，因此造成对于中国外交政策、发展影响等多个方面的误判。

针对中美关系，习近平2015年9月在美国西雅图机场演讲时表示：中国愿同美方加深对彼此战略走向、发展道路的了解，多一些理解、少一些隔阂，多一些信任、少一些猜忌，防止战略误解误判。中美两国都应坚持以事实为依据，不能有空穴来风式的怀疑，从而造成重大战略误判，主观人为地给两国造成修昔底德陷阱。美国对中国外交战略的误判由来已久，其原因是美国只从自身利益的考量中解读中美关系，并没有完整准确地把握中国外交战略的真实意图，这造成了在多个问题中的中美摩擦与矛盾，成为中美关系交往中的阻力与障碍。中美友好与合作，只能建立在诚信的基础上，否则就会出现两败俱伤的局面。

针对此种情况，习主席还多次谈到要增加信任、消除误判。要跨越“修昔底德陷阱”。发展新型大国关系，最需要的就是大国之间的相互信任。习近平以多次两国元首的访问与交流作为契机，不断推进双边对话机制的进一步构建，培育与深化双边战略互信。同时也利用各种机会，在国际舞台上不断阐述与宣扬中国发展理念，尽最大可能消除其他国家尤其是美国对于中国战略意图误判。

(三)广泛开展新型合作

新型合作新在“合作共赢”。2013年，在与奥巴马的庄园会晤中提出合作共赢是中美新型大国关系的重要内涵。2016年，习主席又提出合作共赢是新型国际关系的核心理念。围绕此理念，中国政府在中美关系上多次谈到互利共赢的重要性，并通过多种方式来推动新型合作的发展。

合作共赢的核心理念是共赢，基本途径方法是合作。当今世界是一个捆绑的整体，“一荣俱荣、一损俱损”，每个国家都不可能在政治经济的不断变化中独善其身，中美两国更是如此。只有同时兼顾自己与其他国家利益，才能走出一条发展的新道路。为了寻求发展新型合作，中国主动出击、积极行动，从过去的被动外交转化为全面主动外交。2013年以后，习近平多次访美以及和美国高层的多次互动交流，都获得了丰硕的成果。中美两国的多个合作机制不断推进与完善，新的机制又在不断的构建之中，在中美关系中搭建起合作与交流的桥梁与纽带。

合作共赢的观点也得到来自美国高层的高度认可。不管是美国国务卿克里还是美国前总统奥巴马都曾表示：美国高度重视与中国关系的发展。作为世界上最大的两个经济实体，两国利益融合程度高，民众交流的意愿强烈，美国也致力于寻求与中国新型关系的全面建立，同时也逐渐认同中国在国际社会中的重要地位以及中国的和平与繁荣对全球事务的积极作用。美国对合作共赢的高度认同与它在国际其他事物中模棱两可的或者独断专行态度形成了鲜明的对比，说明了合作共赢理念符合中美两国官方以及民间的长期利益，更说明了习近平外交策略的科学性。

四、结语

习近平认为：中美大国关系至关重要，良好的中美关系有利于两国人民，也有利于亚太和世界。构建中美大国关系是两国的共识，因此不能停留在概念上，应该以积水成渊、积土成山的精神推进中美新型大国关系的建设。他充分阐述了中美新型大国关系构建的意义，科学地把握了中美关系未来发展的困难，要求中美两国要积极主动克服各种困难来实现中美新型大国关系。

当前中国主导的新型大国关系构建还没有得到美国的全面认同，美国对中国的外交战略与外交政策仍然存在着较大的误判。但是无论中美两国对于新型大国关系的争论和分歧有多大，中美构建新型大国关系已经进入进行时。在当前世界格局条件下，最大限度地维护世界和平和争取国家利益仍是大国外交战略的根本目的。中美两国之间存在着国家制度、意识形态的独立，发展道路、社会文化的差异以及两者之间的文化、经济社会的交流。但有着长期以来打下的坚实基础，任何阻力都无法切断中美两国的密切联系。

习近平关于中美新型大国关系的理论创新是对不断变化的世界政治与经济状况的清晰又全面的把握，同时也展示了习近平对于西方涌现出来的多种政治社会思潮进行的马克思主义式的解读，从中摸清美国未来的社会与政治走向，以及资本主义发展的历史脉络，并结合我们国家不断调整的政治、经济思想状况进行的科学推演与假设。在此基础之上，习近平明确要求构建中美新型大国关系需要在中美两国已经构建的多方对话、交流以及合作机制的基础之上，“谋长远、谋深入、谋广泛”推进更多渠道、方式以及内容的深入合作，在维持两国目前相对稳定关系的基础上推进两国关系进入全新时代，成为世界经济政治发展的助推器和压舱石。

[1] 习近平.顺应时代前进潮流 促进世界和平发展[N].人民日报,2013-03-24(2).

[2] 习近平同美国总统奥巴马举行会谈[N].人民日报,2014-11-13(1).

[3] 习近平.为构建中美新型大国关系而不懈努力[N].人民日报,2016-06-07(2).

[4] 习近平.迈向命运共同体 开创亚洲新未来[N].人民日报,2016-03-29 (2).

[5] 习近平会见美国总统国家安全事务助理赖斯[N].人民日报, 2016-07-26(1).

[6] 李振.习近平构建中美新型大国关系的思考与实践[J].毛泽东思想研究，2017(2)：21-26.

[7] 杨守明.中美如何构建新型大国关系[J].人民论坛,2016(14):24-26 .

[8] 陈定定.合作、冲突与过程建构主义——以中美新型大国关系的建立为例 [J].世界经济与政治, 2016(10 ):59-74.