经济高质量发展实现程度的评估*——以武汉市为例

李红艳，汪 涛

(1.武汉软件工程职业学院，湖北 武汉 430205;2.武汉市社会科学院，湖北 武汉 430019)

一、引言

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。根据竞争力理论(迈克尔·波特，1990[1]；赖纳特，1995[2])，并综合目前一些学者，包括李伟(2018)[3]、刘世锦(2018)[4]、任保平(2018)[5]、任保平和李禹墨(2018)[6]、金培(2018)[7]等研究，发现可以从微观、中观和宏观三个层面理解经济高质量发展。在中观(地区或者城市)层面，围绕现代化经济体系建设有多个维度视角，从取向来看，是经济“三高化”——经济发展方式高效化、经济结构高级化、经济动力高能化；从结果来看，体现为经济实力显著增强；从经济循环来看，包括七大体系——开放体系、要素体系、市场配置体系、产业体系、收入分配体系、积累(需求)体系、经济与社会文化生态协同体系等的高质量。综合来看，经济高质量发展，就是将“三高化”融入到经济循环之中，推动七大体系高质量运转，从而使城市持续获得强大经济实力。基于此观点，本文将建立经济高质量实现程度的评估指标体系，并以武汉市为例，进行实证评估。

二、经济高质量发展实现程度的评估方法

本文从经济循环七大体系入手，建立一个由28个指标组成的三级经济高质量实现程度的评估指标体系(见表1)。其中，第二级指标由经济实力和七大体系等八个方面组成，每个二级指标由相应的三级指标组成。具体评估方法分三步，第一步是首先计算每个三级指标的实现程度，采用正则化方式，对正指标通常采用实际值与目标值之比；对逆指标取实际值与目标值的倒数；第二步是计算每个二级指标的实现程度，通常取所包含的三级指标实现程度的简单算术平均数；第三步是计算一级指标即经济高质量的实现程度，通常采用八个二级指标的简单算术平均数。

三、武汉经济高质量发展实现程度的评估

(一)武汉经济高质量发展的现状分析

近年来，随着武汉市成为国家全面创新改革试验区，武汉市加快推进从要素驱动转向创新驱动，尤其是2017年武汉市第十三次党代会胜利召开、获批设立湖北(武汉)内陆自贸区以来，武汉市全面开启了从经济高速增长转向高质量发展的新征程。分析发现，虽然武汉市的经济增速从2013年的2位数逐步回落到1位数，但经济发展质量却在全方位快速提升。具体表现在：

一是经济发展方式加快转变。2015-2017年全员劳动生产率年均增速9.18%，超过了“十三五”规划确定的7%。二是经济结构加速优化，2015-2017年服务业增加值比重提升了2.3%，高于“十三五”规划预期的水平1.6%。三是经济增长新动能加紧培育。2017年新产业、新业态、新商业模式“三新”实现经济增加值3652.45亿元，占GDP比重的27.2%，比2016年提高0.4个百分点；数字经济占GDP的比重为36.8%，同比提高了0.4个百分点；线上无店铺零售额增长41.1%，占社会消费品零售总额的比重同比提高3.4个百分点。四是经济创新力、竞争力、吸引力和影响力加持彰显。2017年武汉市获得中新社“年度城市创新”奖，近两年中国社会科学院与经济日报社发布的《中国城市竞争力报告》显示，武汉市的经济竞争力稳居全国十强城市之列，武汉市荣登“中国十大幸福城市”榜首。

具体到经济循环的七大体系，武汉市的主要特征表现为：

打造高质量开放体系出现新气象。大力引进高端要素和创新要素。成立招才局，实施招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”、“四大资智聚汉工程”，2017年实际利用外资96.5亿美元，居全国副省级城市首位，50余家科技型民营企业“第二总部”落户武汉。

培育高质量要素体系迈上新台阶。推进城校深度融合，积极探索“大学+”发展模式，全市孵化器场地面积超过1千万平方米，加快工业技术研究院市场化改革，引导全社会加大对研发的投入，2017年每万人发明专利拥有量达到28.8件，高于“十三五”规划25件的五年目标。

构建高质量市场配置体系实现新突破。积极推进金融与科技对接，推进投贷联动试点，打造“金谷”，提升金融服务实体经济能力。推出“马上办、网上办、一次办、就近办”改革，政务服务的效率和质量有了明显提高，营业执照办理时间已从两年前的两周缩减至目前的3个工作日。

建设高质量产业体系取得新成效。积极发挥创谷和科技成果转化局的作用，大力发展校友经济、菁英经济、院士经济、海归经济等新经济，国家存储器基地等四大国家基地稳步推进，“现有支柱产业—战略性新兴产业—未来产业”的“迭代产业体系”加快构建，市场主体突破百万，形成了6个千亿产业，入选全球创意城市网络“设计之都”。

建设高质量收入分配体系展现新作为。出台《武汉市城乡居民增收激励计划(2018—2020年)》，在初次分配和再分配中注重向大学生倾斜，出台大学毕业生指导性最低年薪标准、“大学毕业生购房打八折”等政策。

建构高质量积累(需求)体系转向新阶段。推动高水平国家消费中心城市的建设，2017年社会消费品零售总额增长10.44%，全社会固定资产投资增长10.98%，消费增速基本与投资持平，投资主导的需求模式正在向消费主导模式转变。

打造高质量经济与社会文化生态协同体系迈出新步伐。取消ETC收费，开展“四水共治”，打造宜居宜业的生活环境；以斗鱼为代表的文化与科技加速融合，为经济高质量发展赋予更多人文内涵和创意活力。

(二)武汉市经济高质量发展实现程度的评估

今年国家批复的《河北雄安新区规划纲要》[8]提出：新区到本世纪中叶，各项经济社会发展指标达到国际领先水平。参照此标准，结合武汉市的实际，我们认为武汉市的发展规划目标可以确定为：到2035年，武汉市的经济高质量发展主要指标应该达到目前国际发达国家的平均水平或者国内发达城市的领先水平，并根据有关资料一一确定28个具有量化目标的评估指标(见表1)。根据这些指标目标，采用正则化方式，用2017年数值除以2035年目标值，得到每个指标的实现程度。再经过两次简单算术平均，得出2017年武汉市经济高质量发展的实现指数为53.41%。这表明武汉市的经济高质量发展还处于起步阶段。其中，经济实力的实现程度刚超过60%，开放的实现程度相对较低，只有三分之一，要素体系的实现程度还不到50%，配置体系的实现程度接近60%，产业体系的实现程度刚超过50%，分配体系的实现程度已经超过了三分之二，积累(需求)体系的实现程度过了55%，协同体系的实现程度还不到50%。

备注：指标解释：消费投资比=社会消费品零售总额/全社会固定资产投资；金融深化=(金融机构本外币存款+金融机构本外币贷款)/(2*GDP)；货物运输量聚集度=城市货物运输量占全国货物运输量比重；经济区位度=城市GDP占全国GDP比重。*：根据《武汉2049》估算，与世界银行2016年高收入国家平均(40825.9)基本一致；**：根据《武汉2049》估算，另外2017年深圳(11.24)、上海(4.75)；***：根据中国2016年数据94825、2017年按照2011年不变价高收入国家数据90552、中国数据27153等估算。

四、结论

结合目前对经济高质量发展的有关研究和主要学术观点发现,在中观地区或者城市层面，经济高质量发展，就是将“三高化”融入到经济循环之中，推动七大体系高质量运转，以此使城市持续获得强大经济实力。基于此观点，建立一个由28个指标组成的三级经济高质量发展实现程度的评估指标体系，并据此计算武汉市的经济高质量发展实现指数，结果表明，尽管武汉市的经济发展质量在全方位快速提升，但经济高质量发展还处于起步阶段。