实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施

高雅洁

摘 要 由财务部出台的政府会计制度，对行政事业单位的资产管理工作产生了指导作用，而经改革后的政府会计制度，彻底打破了传统的会计核算方式，为行政事业单位的财务工作带来了较大的机遇和挑战。本文主要讨论了政府会计制度的实施，对行政事业单位所带来的影响及其所采取的应对措施。

关键词 政府会计制度 行政事业单位 资产管理 会计核算

现阶段，伴随着我国市场经济体制的不断改革和完善，我国的政府职能也取得了很大进步，确保了各项事务的顺利开展。然而，由国家政府所出台的新会计制度，在具体实施的过程中，存在着较多的缺陷和不足之处，为了保障它对行政事业单位的财务管理工作，发挥出较好的指导作用，需积极探讨有效的应对措施。

一、行政事业单位在实施政府会计制度时所面临的问题

（一）会计人员缺乏完善的知识结构

在实施以往的政府会计制度时，行政事业单位大都采用的核算方式为收付实现制形式。经改革之后，当前选用的核算方式主要为全责发生制形式。因此，相关的会计人员不熟悉新会计制度的知识结构，关于会计岗位的设置，也存在着机制不完善的现象，在工作中，员工也具有懈怠工作的情况，这些都在一定程度上影响了新制度的实施效果。

（二）缺乏健全的会计信息系统

首先针对会计科目及财务报表问题，在采用会计信息系统来对此进行完善和设置时，只能实现一种单一的核算形式，即预算会计或者财务会计，并不能将二者之间进行有效结合，从而无法落实新制度在实施时对平行记账的要求。其次，在同一个区域，各个行政事业单位之间并没有一个统一的会计信息系统，如果运用多个不同的核算软件，就会导致在改造和升级财务软件时，无法同时、有效的控制工作的进展，从而增大了新制度投入使用的难度。再者，资产管理系统的数据信息，不能有效地与会计核算系统的数据信息进行实时共享。例如，由于缺乏有效的计提折旧自动生成凭证功能及联合对账的功能等，从而导致新制度并不能高效的实施。最后，当前的会计信息系统还无法承担对政府财务报告的编制工作，需要会计人员借助手工操作来合并报表、编制和调整企业内部的抵消分录，导致工作效率及结果准确性大大降低。

（三）对资产管理的要求较高，缺乏完善的配套制度

政府所改革的会计制度，需要明确地反映出政府的财务状况，以及政府的运行成本等，因此，需要较高的标准来管理行政事业单位，促使其更加合理有效的管理企业内部的资产。当前在行政事业单位内部还存在着较多的问题，为此，需明确其中的问题，并采取措施予以解决，从而为政府财务报告的编制工作提供有利条件。

二、针对政府会计制度在实施中所存在的问题，行政事业单位应采取的应对措施

（一）重视对会计人才的培养

政府需要借助全体的会计工作者来展开对会计制度的改革工作。一是需要加大学习和宣传力度。行政事业单位需在企业内部落实对《政府会计制度》的学习任务，确保財会人员熟练掌握制度中的相关规定，并且清楚政府改革会计制度的意义。二是注重培养会计人才。单位需为财务人员创造大量的学习机会，如继续教育、出国深造、具体实践等，从而不断改善他们的知识结构，增强他们的专业素质和专业能力。三是注重建设会计人才库。为了满足单位对专业财会人才的需求，可加大对外部人才的引进力度，从而逐渐完善单位的人才结构，增强单位的业务水平和竞争优势。

（二）加强会计信息化建设

为了更好地落实政府制定的会计制度，需加强对会计信息系统的建设和完善，不断提高会计系统的信息化水平。一是单位的领导人员及财会工作人言需明确自身的责任和义务，站在政治的高度，来强化对各个组织的领导作用。注重升级改造和优化会计信息系统，并且制定规范的工作计划，来有效落实改革工作。二是财政部及行政事业单位需投入大量的资金，并且在软件开发商的协助下，来顺利开展升级改造工作，从而保障政府会计改革的顺利推行。

（三）建设完善的资产管理配套制度

一是需加强对资产管理的内部控制作用。将相关的责任落实到具体的部门和负责人员，明确工作流程，不断提高相关人员的责任感。确保工作岗位的设置合理，依据具体的工作岗位，来划分相应的工作内容，为政府会计制度在单位内部的顺利实施，提供有效的监督和管理机制。二是针对单位资产情况，建立完善的定期清查机制及日常管理机制。采取资产详细信息记录、实物妥善管理、定期有效盘点等方式，来保障做账结果与实际情况相符，从而提高资产信息的完整性和准确性。三是加大对信息化技术的运用力度。在管理单位的财务信息时，需将财务管理与资产管理进行有效结合，预算管理与财务管理进行密切衔接，从而促使行政事业单位不断改善自身的资产管理水平。

三、结语

政府会计制度的颁布和实施，对于进一步改革和创新我国的会计制度，具有重要作用，也明确了我国政府会计工作的发展方向。因此，为了保障新制度的切实实施，各行政事业单位需加大对内部财务管理工作的改革和思考，从自身的实际发展现状出发，加大对新会计制度的研究和探索，并且采取相应的应对措施来予以改善，从而推动政府会计的改革工作，并带动行政事业单位的良好发展。

（作者单位为宿迁开放大学）

参考文献

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[2] 郭传章，史振宇，陈德志.政府会计准则的实施将引起行政事业单位管理创新的思考[J].辽宁经济管理干部学院·辽宁经济职业技术学院学报，2016（3）：14-16.

[3] 王茜.关于《政府会计准则——基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理的思考[J].财会学习，2016（21）：65.