论乡村振兴视域下我国中药材产业发展的路径

车丕湘

摘 要 在乡村振兴战略背景下，如何推动龙凤示范区中药材产业健康有序发展，笔者通过深入调研，在分析近几年区域中药材产业发展经验教训的基础上，有针对性提出了我国当前中药材产业发展的基本路径。

关键词 乡村振兴战略 中药材 产业发展

一、把握发展政策，抓住市场机遇

一是把握好“中药材产业将迎来前所未有的政策支持”的产业政策。乡村振兴，产业兴旺是重点。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的出台，为中药材产业发展指引了大方向。国务院办公厅颁布了《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，工业和信息化部、中医药局、发展改革委、科技部、财政部、生态环境部、农业农村部、商务部等12部门联合发布《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》。湖南省将生物产业列入七大战略性新兴产业之一，出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业生物产业专项规划》《湖南省中医药发展战略规划纲要（2016—2020）》《湖南省中医药发展“五名”工程实施方案（2016—2020年）》和“关于加快发展中药材产业的意见”等系列规划和扶持政策，中药材产业步入新的发展时期。特别是《湖南省中药材保护和发展规划（2016—2025年）》的出台，提出湖南省将实施中药材产业“六大工程”，这为龙凤示范區中药材产业发展提供了强有力的政策支撑。

二是把握“中药市场规模快速增长”的市场机遇。随着世界人口总量的增长、老龄化程度的提高和日益增长的健康需求，全球医药市场规模稳步扩大。我国医药市场快速增长，年均增长20%以上。随着新医改的不断深入，“中西并重”方针的稳步实施和推进，医保体系的不断完善，城镇社区和农村基层的中药市场空间将得到快速释放，中药市场需求快速扩大。

二、加强基地建设，培育精品名牌

一是加强药材基地建设。以市场需求和企业订单发展为抓手，重点围绕中药材适宜生长地区贫困村，布局中药材产业基地，推进中药材万亩乡镇、千亩村建设，建设集约化、标准化和规模化中药材生产基地。发挥龙头企业和合作经济组织带动作用，将农业板块基地建设、农业综合开发、林业生态重点工程建设以及招商引资等方面紧密结合，通过规划引导、政策支持、企业联办、标准示范等办法，优化基地布局，加快中药材产业结构调整升级。认真研究药农利益连接保障机制，促进企业和农户及市场间形成稳定的产业链，科研、种植、加工、销售之间形成紧密依赖的利益共同体，构建企业持续发展和药农稳步增收的“双赢”格局。

二是强化科技创新，注重品牌培育。首先，加强与知名院校及中医药科研院所的技术合作，构建中药材产业科技创新平台，为中药材产业发展提供强大的科技和人才支撑。其次，鼓励企业开展GAP药材基地建设，提升规范化种植水平。再次，支持企业研发创新，提升企业研发能力，加强新产品开发，树立质量标准，实现产品提档升级，培育拳头产品，支持拥有自主知识产权产品创立精品名牌，形成品牌经济。

三、完善服务体系，增强竞争实力

一是加快土地流转。积极探索改革土地流转制度，鼓励支持药农组建合作社、农庄、药农联盟等各种形式的新型农业经济组织;鼓励和支持荒山、林地等土地向中药材种植企业、合作社、专业大户流转集中。

二是开展种植知识的培训和指导工作，建立“中药材种植技术指导站”，专门进行中药材种植指导工作，加强对药农开展良种选育、规范化种植、病虫害防治、产地加工等技术培训力度。依托中药材产业专家服务基地和中药材科技创新团队，精心编写先进适用、通俗易懂的培训教材、资料和课件，认真制定和落实培训方案，逐级逐层培训，造就一代懂技术、会经营、善管理的新型农民。

三是积极发展中介服务组织。大力支持以龙头企业、农村科技带头人为中心，组建多种模式的农村合作经济组织。引导农民自愿组织起来，形成规模化生产经营，实现与市场的有效对接。积极构建中药材供销网络组织和服务体系，支持专业合作社建立和完善中药材技术推广体系，抓好新品种、新技术的引进、试验和示范工作;建立信息共享平台，适时发布信息和交流市场行情，指导服务中药材生产，增强抵御市场风险的能力;组织参加各类大型农展活动和中药材宣传推介活动。

四是推进市场流通体系建设。通过政府引导、市场运作方式，整合全县医药流通自愿，积极与国内大型医药工商企业联手打造现代化中药材物流平台。

四、推广中医养生，发展健康旅游

一是推广中医药健康养生文化。大力宣传中医药健康养生文化，引导百姓树立中医药健康养生理念，将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进中药材种植基地，结合水果、蔬菜等经济作物的种植特点，研究和建立中药材与经济作物杂种、轮种、间种等立体式种植基地，全面提高经济效益。

二是加快发展中医药健康休闲旅游产业。推动中医药健康服务与旅游产业、精准扶贫、美丽乡村建设有机融合，将中药材、经济作物立体式种植基地和中药材规范化种植示范基地、人文景观、自然风光、休闲农庄等有机结合起来，大力开发和发展现代中医药健康休闲旅游产业，打造成原生态观光旅游、中药健康体验的风景区和绿色旅游景观带，快速扩大龙山中药材产业的影响力。着重弘扬健康养生新文化，传播中药养生新理念，并着力引导、促使其成国内首家包括中药材观赏、种植、科普、体验等集休闲旅游、拓展培训于一体的综合性中药材种植基地和中药材文化休闲旅游基地。

（作者单位为中共湖南省龙山县委党校）