基层政府社会治理体系问题研究

2018-03-04陶琪

经营者 2018年21期

陶琪

摘要基层社会治理是推进我国国家治理体系和治理能力的重要节点。随着我国民主政治的不断推进，当前基层社会治理与经济社会的发展，已经出现了不相适应的矛盾。为了推进我国社会民主，晋城破解基层社会治理面临的困境，就需要解决这一个问题。本文主要阐述了推进基层社会治理创新的必要性，并分析了当前社会治理存在的问题，就这些问题提出了具体的解决措施，希望能推进我国基层社会治理体制创新。

关键词基层政府社会治理体系问题

一、引言

基层社会治理，主要突出政府和社会相互配合协作，从而建立合作伙伴，确定，统一的行动目标，为公共事务进行服务。当前加强基层社会治理体制的创新，就必须要以人民的利益为着眼点推进民主共和与社会和谐。要求全民参与到社会的治理中，探索出一条社会各阶层相互协作和配合的管理体制，从而把传统社会管理向现代社会治理过渡。

二、推进基层社会治理体制创新的必要性

我们知道推进基层社会治理体制的创新，是推进我国治理现代化的内在要求。这是为了完善我国特色社会主义制度的重要措施。推进基层社会治理体制，是为我国国家制定民主政治提供科学完备的制度，更是为了实现人民安居乐业和社会和谐稳定，国家长治有久安的重要措施。推动基层社会治理体制的创新能够实现国家治理能力的提高能够促进我国改革，尽快实现总目标。单位老百姓谋，福利是人民更能体会到当家作主的美好。

三、当前基层社会治理中存在的问题和困难

（一）基层社会治理，行政色彩浓厚

村社区是实行基层社会治理的重要管理机制。从原则上来说，村社区与基层政府的关系，不是行政上的领导与被领导，而是指导与协助关系。但是当前我国基层政府以基层村社区的权力边界十分模糊，政府十分容易代行村社区民主权利。有时会为村社区分发任务，这就使得村社区的工作十分繁重。

（二）村社区工作人员队伍，还是要提高专业素养

目前在我国，由于村社区工作人员的待遇较低，从而造成了人才方面的缺失。很多毕业大学生也不愿意到村社区工作，这使得村社区的工作人员主要有一些学历较低，年龄偏大，能力较弱的工作人员组成。而这些工作人员没有接受过社会工作方面的专业训练，缺乏专业的知识体系他们仅仅是凭借人脉关系进行管理。长此以往，必将影响我国基层社会治理。

（三）基层村社区的服务功能较弱

当前我国机场社区服务主要面向于政府公共服务，为社区老百姓提供的服务较少，他们更多的是为了完成地方政府交代的政治任务而存在，这样的情况出现于基层社区创立的初衷相违背，需要把基层社区的活力解放出来，让基层社区为老百姓承担起更多的责任。

（四）基层村社区工作经费较少待遇低

虽然目前我国各村社的基础设施条件有所改善，但是各村社区组织运转的经费却较少。在没有经费的保障下，使得各社区的很多工作难以展开很多资源难以得到有效的利用。这也使得很多市区的工作难以正常运转。

四、基层政府社会治理体系的有效建立

（一）积极加强宣传，提高村民居民的参与意识

要想推進基层社会治理和民主，就需要加强引导居民的参与度。基层工作人员要在工作中不断积极宣传，民主意识提高居民参与意识。要让居民们明白民主自治的，意义和作用，让他们去明白自己社区之间的利益关系。要让他们明白自己与社区之间，相互共存，相互推动的作用

（二）政府主动转变自己的职能，推进基层民主自治

推动基层民主自治是我国的一项基本国策。过去政府在基层民主政治中占了很大的权力，政府有时会过多的干预基层民主自治，也没有合理划分政府与村社区的权力边界导致村社自治推进，一直受到阻碍。所以现在政府应该不再具体干涉村社区的内部事务，只需要对工作进行指导即可。同时要完善基层民主，自己的法律法规，要让民主法律法规法律的保驾护航。

（三）不断加强村社区基础设施建设，完善村社区的服务功能

当前阻碍村社区民主政治的重要因素就是基础设施建设。所以应该加强社区服务体系的建设和基础设施的建设。首先要建立服务型的村社区，完善各项服务设施，健全各种保障机制。要开展各种各样的社会公益活动，不断吸引社区村民参与到村社区的建设中来，拓展社区的服务内容，发展村社区的卫生医疗事业。

（四）加大村社区经费的投入

各级财政部门一定要加大对村社区建设的投入力度，要将村社区的工作经费和福利补贴分发到位。同时还要明确社区自治组织的主体地位，切实减轻社区的负担，确保经费的使用合理。要是社区活动经费使用到正确的地方去，让村社区有能力有条件开展各项服务工作。

五、结语

我国的基层社会治理制度已经逐渐，落实到位但在落实过程中还存在着一定的问题。这就需要相关政府和部门加强对基层社会治理体制的创新和探索，要不断提高社区人民的民族精神，保障社区的经费投入，保障社区的活动经费，从而为推进基层社会治理体制做出应有的贡献。

（作者单位为沈阳师范大学）

参考文献

[1] 陈顺洪.中国基层社会治理体制创新研究[D].湘潭大学，2014.

[2] 蒲燕玲.我国基层政府履行社会管理职能中存在的问题探究[D].电子科技大学，2008.

[3] 崔玉丽.我国乡镇政府在构建和谐社会中的社会管理职能探析[D].河南大学，2008.

[4] 苏加毅，陈宇.和谐社会中的政府社会管理职能探析[J].西安政治学院学报，2006，19（1）：10-13.