基于军民融合背景下的军工企业融资问题研究

王晓斌 孙剑霞

摘要：在國防工业中，军工企业是重要的支柱，它的稳定发展能够对我国经济的建设起到重大的推动作用。但是我国的军工企业的发展一直受到融资问题的制约，这也使我国军工企业在国际上缺乏竞争力。随着国家对军工企业的重视，国家相继出台了一系列扶持军工企业和帮助军工企业改革的政策措施，为军工企业向国防工业证券化、市场化推进奠定了坚实的基础，特别是当前国家已经把军民融合提升到战略高度。因此，在这个大背景下，我们要如何准确的把握军工市场中的机遇，从而让资金得到更有效的应用，这是当前所有军工企业都应关注的问题。

关键词：军民融合;军工企业;背景;现状;对策和建议

国家领导人习近平在“十二届全国人大第三次会议”中发表重要讲话，提出将军民融合提高到国家战略的高度。在如今的新形势下，我国军工企业有了新的发展目标，但这对资金的需求和依赖都非常的高，并且我国现阶段的军工企业投融资模式都相对比较单一，难以满足未来军工业的发展需求，这也极大的阻碍了我国军民融合的深度发展，同时也制约了我国向军民融合强国的发展转变。因此，军工企业在我国军民融合背景下的投融资课题的研究，对我国军工企业的深度发展有着强大的推动作用，也对我国国防力量的提升有着重要的战略意义。

一、背景

上世纪五十年代到六十年代，我国军工企业开始崛起，它属于我国国有企业中的特殊企业，它的兴衰直接关系着我国国防和经济发展。

在计划经济时期，军工企业没有自主经营权，完全受国家的计划指令，它的资金全部由国家提供，国家的财政拨款是它的主要融资渠道，这个时期的军工企业完全没有发展方面的顾虑，但在后续的发展中不断的显露出很多问题，如军工企业的发展存在单一性、封闭性等，而且也为国家的财政带来了巨大的负担。

随着经济全球化，在全球追求和平发展的背景下，我国开始大规模的裁军，从改革开放以后，我国出现大规模的军转民，军工企业的地位逐渐下降到普通企业的地位，军工企业的资金需要自筹，因此，军工企业的融资成为当下的不可避免的研究问题。

二、我国军工企业投融资现状

（一）投融资主体和渠道单一

在计划经济时期，我国军工企业的资金主要来自于国家财政，当然企业的利润也全部上交国家。后来国家进行了经济的体制改革，军工企业也转向股份制改革，但企业资金的积累却很少。当前，大部分的军工企业的股份制改革已经完成，但却迟迟没有实现投融资主体的多元化。我国军工企业的融资渠道主要分为银行贷款、国家财政拨款等。出于我国军工企业有着保密性等特殊特征，军工企业的投融资不能像其他企业一样，这也导致了投融资的渠道单一，仅仅依靠国家财政投资，是难以同时实现科研生产和具备新型武器的队伍。

（二）多元化投融资门槛较高

军工企业长期处于封闭保密状态，使得军工生产很难按照现代化企业的制度标准进行规范运作。但是在国家提倡军民融合政策背景下，很多有社会担当、政治背景可靠、科技技术含量高的优质民企，也开始获得资金税收与、市场准入的资格，为“民参军”的样板企业起到了十分良好的示范带头作用。

（三）军民融合领域纷乱现象

在军民融合领域，重复发展、重复投资、重复研制、互相封锁等现象十分的严重，使得军民结合产业支撑不足、封闭落后、机制运行不畅、产业支撑不足等问题的出现。此外，一部分的军工企业对融资的思路不够清晰，商业运作的经验也不是很丰富，从而错过许多绝佳的技术融资机会。

（四）资金使用率不高

军工企业的资金来源主要是国家的财政收入，因此，军工企业的投资主体主要是政府，这也使得政府必然干扰军工企业的经营及生产活动，导致军工企业的资金使用率不高。一是，政府对企业的经营和管理直接进行干预，导致政企不分，内部的职能混乱，其中有的军工企业在政府的保护下，没有了竞争者，久而久之，企业自身的竞争力和创新力下降，最终导致这些企业出现高投资、低回报的现象。二是，军工企业没有自主经营权，使得企业内部管理人员在企业出现亏损时，不会承担太多责任，企业的经营及技术改革能力都会持续降低，导致企业的效益和效率低下。

三、对策和建议

（一）加快军工企业股份制改革，建立并实施现代化企业制度

军工企业实现股份制改革是企业建立起现代化企业制度的根本保障，从而实现多元化的投资主体，让其真正的进入到市场。目前我国军工企业依然没有完全的脱离传统的企业运作模式，并且对国家财政的依赖过大，企业没有完全的融入市场，并没有自主经营权。因此，在市场体制的引导下，在军工企业的经营生产中引入现代化的营销管理方法、资金等生产要素;依据市场的现状，有秩序的对资本市场进行产权结构的调整，再根据法律法规，对股东大会、监事会、董事会制度进行完善，形成职权分明、相互制衡、协调运作的权利、决策、监督的法人治理机构，并加快军工企业的股份制改革，建立起现代化企业制度，并良好的实施。

（二）完善市场多元化的融资机制

在原有的军工企业融资渠道的基础上，改变其依赖财政支出和银行贷款的方式，形成新的融资方式，比如融资租赁、无形资产融资等。同时，按照军工产品的特殊性进行多元化的融资方式选择。其中，具有较高保密性和敏感性的军工企业，因为它不适合进入资本市场，所以它的融资方式除了国家财政支出外，还可以选择的方式是向国家相关部门进行专项科研基金申请，在国有银行那里得到资金;而保密性和敏感性较低的军工企业或军民企业，能够选择的方式就比较多元化，如基金、债权、股票等，通过资本市场获取资金。

（三）建立激励约束机制，提高资金使用效率

对军工企业的管理层的职能进行规范，并对各部门单位进行职责的明确划分。建立物质奖励制度和职工参与管理制度等，充分的调动军工企业全体员工的积极性，激发企业内部的活力，让每个员工的职能和才干得到充分的施展，从而实现企业经营利润的最佳化，提高资金的使用效率和企业的盈利能力。除此之外，军工企业的投资决策管理也要相应的加强，进行企业绩效的评估，实施问责制度，对错误决策的管理人员或员工，依照制度进行相应的惩罚。在这种约束性的制度下，让企业高层的管理者和决策者不能再随意的进行投资决策。反正，这种激励约束机制能够建立并得到有效的实施，企业的资金使用率就会得到有效的提高，并让企业的净资产得到不断的扩充。

（四）政府发挥引导和监督作用

政府通过有效的宏观调控和出台相应的鼓励性政策，将民间资本引入到军工企业中，加速军民融合。

（1）政府对军工领域实施优惠性政策，加大政策优惠的力度，积极的将市场中的资本引入到军工领域，再通过一定的调控，优化市场资本的结构，从而提升军工企业的技术创新能力和竞争力。

（2）因为有的军工企业的生产关系到国家机密和安全，政府在这方面要加大监督的力度，并进行严格的审查。

（3）考虑减少甚至免征个人所得税等一些激励性的政策措施，允许科技人员与军工企业以技术入股的形式去享受知识产权所带来的经济效益。

（4）军民融合为我国的经济发展及国防建设提供了新的方向及动力。现阶段经济要提供构建多元化的金融创新服务，鼓励子公司进行融资，积极的促进军民融合，把金融力量转化成我国经济增加及国防力量。

结语：总之，如今“军民融合”的出现，对国家及国民的理解力和承受力有着更大的需求，这需要我们摒除落后迂腐的旧观念和旧思想，要不断的追求思想的解放和与时俱进。我们可以运用网络传媒等多种手段，对全社会进行“军民融合”的教育和宣传，为人们树立起合理合法的军民融合意识。在国家安全的基础上，国家必须主导军工企业，在“全面深化军工企业改革”和“加速推进军民融合混改”的国企改革核心指导下，军工企业融资多元化要坚持内外结合，银行贷款融资、国家财政融资、资本市场融资结合，并将融资效率和融资规模相结合，形成三结合的融资多元化结合模式，从而让我国军工企业的资金需求始终充足，并实现军工资源配置的最优化，进而最终实现国富民强的国家目标。参考文献：

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