加强校园安全综合治理工作的实践与思考

王新平

[摘 要] 安全工作永无止境。当前，学校安全稳定工作仍面临着诸多困境与亟待研究解决的问题。我们将满怀对学生、对家长的感情与责任，时刻做到思想上紧绷一根弦，组织上织好一张网，工作上筑牢一道墻，呵护灿烂生命，确保校园平安，构建和谐校园。

[关键词] 校园安全；综合治理；实践思考

我校是一所全日制农村初级中学，现有教职工80名，在校生1300多名。近年来，巨大的社会压力，特殊群体学生的出现，社会对学校期望值的日益增大，特别是构建和谐社会提出的新要求，使教育在创建平安和谐校园上承载着更为沉重的工作负荷。在这种形势和背景下，面对种种矛盾与困难，我们以科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，遵循“打基础、抓机制、重教育、明责任、强监管”的工作思路，认真贯彻落实上级有关部门关于加强社会治安综合治理工作的指示精神，以创建平安和谐校园为目标，以培养合格、健康人才为宗旨，立足高起点、高标准、高要求，全面落实社会治安综合治理的各项措施，取得显著成效，学校呈现出快速、健康、稳定发展的良好态势。

一、更新理念，提升安全工作认识

对于学校安全工作，没有说不重要不重视的，但随着形势变化，我们对安全工作的理念和认识都要与时俱进，不断更新与升华。

1.树立满怀感情抓安全的理念

安全是法，因为学校安全写进了《中华人民共和国义务教育法》和教育部等十部委颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》；安全是美，因为安全稳定是和谐社会的基础，社会和谐是社会美的最高境界。然而，在实际工作中我们切身感受到的安全更应该是一种情。因此，抓学校安全，要把学生当成自己的孩子，当成自己的亲人，满怀一种浓厚亲情去做安全工作。唯有如此，才会将学生安危铭记在心头，落实在行动中，才会为了负责抓工作，不会为了推责做样子。

2.树立治安治教并重的理念

学校教学工作一忙，往往易忽视安全，忙中生乱的现象的确普遍存在。为此，我们提出了“质量第一，安全为天”的办学目标。学校常规管理虽然推行人性化管理，但对待安全问题，宁可严面得罪人，不可哭面成罪人。全校上下质量与安全同等重要的思想，保护学生安全就是突出工作业绩的思想在全体教工中已内化。

3.树立安全投资就是高效投资的理念

安全投资是最紧迫的投资，是高效的投资，必须想方设法去保证。在这一理念指导下，我校们克服了经费紧缺的困难，争取上级支持，近几年先后维修了教学楼，新建了学生寝室、餐厅，硬化了操场与学生活动区，添置了安全设施等。在软件投资方面，一是抓好平安险的宣传，二是每学年为师生购买了校方责任险，进一步降低了办学风险。

4.树立工作改变结果的理念

在宣传教育、健全和落实制度、强化演练、规范资料、查改隐患等方面，我们做了一系列大量艰苦工作，不能说保证不出事，但可以说少出事，就是出了事故，若应急工作做得快捷有效，也可以降低生命财产损失。因此，在日常安全管理工作中，我们常给教工灌输学校安全无小事、安全无淡季、安全无盲区、安全无特区的思想，坚决消除侥幸心理与厌倦情绪，力戒经验主义与漂浮作风，凡属学校安全，无事当有事，小事当大事，“别人害病，自己吃药”，扎扎实实、一丝不苟。

二、狠抓常规，规范安全工作管理

抓好安全教育管理常规，是实现学校安全工作目标的重要过程与必要保证。我们主要从以下几方面入手：

1.广泛宣传，加强学习，有效增强安全防范意识

我们高度重视安全工作的思想引导，重视对师生安全防范教育，教育师生明辨是非，注重自我保护，增强应变能力。在领导班子会议、班主任会议、教工会议上，安全工作是重要议程。学校还利用校园广播、黑板报、宣传栏、标语等形式进行广泛宣传，组织师生宣传、学习、贯彻实施各级各类安全管理办法，强化师生安全意识。我们经常开展全校性的每月一次的安全教育活动，以典型事件教育学生，以惨痛教训警示学生，以丰富的知识武装学生，做到主题鲜明，形式多样（如安全知识专题讲座、安全知识竞赛、消防演练、集会疏散演练等）。另一方面，师生安全文化素养的养成，更要靠自我主体意识的培养，要靠潜移默化的日积月累，学校安全文化工作，创建文明校风做到天天讲、月月讲、年年讲、事事讲。全体师生既掌握了安全知识，又增强了安全意识，使学校安全工作有了可靠的思想保证。

2.全体动员，人人参与，做到安全工作齐抓共管

安全工作，人人有责。学校安全工作首先就要在“人力”上下功夫，我们提出了“人人讲安全”“安全问题人人问”的口号，让全体教工都积极参与到安全工作中。一是分解、细化安全工作，形成有效的安全管理结构图。学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组，层层签订安全工作责任书，形成了安全工作校长亲自抓、分管领导具体抓、职能处室直接抓的良好氛围，使安全工作制度化、经常化。同时，明确了岗位安全职责，实行了安全管理目标责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确立了安全责任主体。二是建立健全“一岗双责”为核心的责任体系，将教师安全管理工作纳入绩效考核中，把安全责任落实到具体责任人与责任环节。学校层层签订了安全工作目标责任书，做到一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实。对发生的安全事故，实行“四不放过”处理原则，即按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”，查明原因，严肃处理，确保各项工作落到实处。三是学校组建了护校队，在“两操”和下课期间，进行楼道疏散；在学生餐厅，护校队维持就餐秩序。学校还加强夜间值勤管理，护校队员值夜班巡查寝室、校园；放学期间，加强校园周边巡查，营造了安全、有序的学习生活氛围。这样，安全工作就有了可靠的人力保证。

3.健全制度，落实责任，形成安全工作长效机制

制度是根本，制度是保证。近年来，我们在建立健全安全工作预警、应急援救、责任追究三大机制的基础上，进一步完善了《安全管理制度手册》，对安全重大情况报告制度、学校安全通道管理制度、学校流行疾病应急预案等25个方面做了明确规定，同时编制了10个科学完备的安全应急预案。所有的制度和预案都以政策法规为依据，在严格履行程序、充分征求意见的基础上公布实施，并加强学习与培训，形成了“按制度办事、按章程行事、按程序做事”的管理机制。endprint

4.加强检查，及时整改，营造平安和谐校园环境

安全工作无亡羊補牢，必须坚持“预防为主”。学校安全检查既有各处室、各教学班的“自查”﹙如政教处、学生会对学生人身安全进行检查，教导处对教学及实验安全进行检查，总务处对设施、设备安全进行检查，班主任对本班学生人身安全及寝教室安全进行检查﹚，又有由学校安全办组织的全校性“普查”﹙每周拟出工作重点，加强安全隐患排查或安全宣传教育，对各部门安全工作进行督查，并认真填写“安全日志”﹚，还有由校长临时派人对全校安全工作进行的“巡查”﹙暗访与检查﹚，切实做到检查不留死角、不留盲区、不走过场。我们还将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立了横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，做到一般隐患立即改，重大隐患制定整改方案，整改项目如实记入学校安全隐患排查整改台账，力争把事故消灭在萌芽状态，提升了安全保障水平。

三、突出重点，强化安全工作监管

安全防范是安全管理的关键。在安全工作监控上，我们主要做到了“四抓”：一是根据上级要求抓监管。如2016年7月18日，教育部、司法部、全国普法办联合发出《关于印发〈青少年法治教育大纲〉的通知》后，我们把握机遇，利用“12·4法制宣传日”大造声势，大力宣传和学习《大纲》，按《大纲》要求与全校学生家长签订安全协议书，通过多种形式让《大纲》精神进社区、进村组、进家庭。内部管理按《大纲》查找薄弱环节，及时进行整改。二是根据事发态势抓监管。学校及时传达上级每次安全工作会议精神，认真落实每次安全工作会议要求，根据政策形势抓监管，紧绷安全之弦。同时认真收集并及时通报各地突出的安全事故，结合学校实际认真剖析，举一反三，始终保持安全防范高压态势。如2017年3月22日河南濮阳县第三实验小学学生踩踏事件发生后，我们立即组织开展了防楼道踩踏事故安全知识讲座和安全演练。三是根据季节特点抓监管。如春季抓饮食卫生，夏季抓学生防溺水、防中暑督查整治，冬季抓防火灾、防煤气中毒等安全事件。四是根据突出问题抓监管。如针对学生溺水事故频发这一突出问题，我们在做好各项工作的同时，提醒广大家长务必增强安全意识与监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育与管理，尤其是加强节假日期间与孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提升孩子们的避险防灾和自救能力，防止了意外事故发生。

通过扎实有效的综合治理工作，保证了学校正常的教学秩序、生活秩序、管理秩序和服务秩序，促进了学校的改革与发展。近年来，学校先后荣获河南省教育系统先进集体、河南省文明学校、河南省文化建设百佳学校、河南省中小学师德师风先进校、河南省义务教育课程改革先进单位、河南省依法治校示范校、周口市安全文明校园等称号。

（作者单位：河南沈丘县纸店镇第一初级中学）endprint