我国城市社区管理创新模式研究

李芳

摘要：我国的经济正处于一个飞速发展的时期，社区管理是社会管理工作的重要组成部分之一。在当前的城市化进程不断推进的背景下，加强社区管理工作不仅能提高社会管理水平，在一定程度上可以对地区的繁荣、稳定发展有促进作用。文章从城市社区的管理现状入手，对城市社区管理提出了一些创新策略，以期促进城市社区管理质量的提高。

关键词：社区管理；创新模式；研究

近年来，随着我国经济的发展和城市化进程的不断加快，我国的城市社会发展发生了很大的变化，城市社区成为城市管理的主要组织方式。随着城市化进程的加快，大量农村人口流入城市，城市人口呈逐年上升趋势，城市的空间结构发生了变化。社区作为城市的最小管理单元，管理难度进一步加大。因此，搞好社区管理，当前的新环境下，要求社区管理朝着更加科学化和精细化的方向发展。城市社区在地理位置和资源方面具有一定的优势，但由于城市社区多是由一些居民区组成的，居民大都来自不同地方，不同于农村的村落居民管理，管理起来有一定的困难。因此，研究城市社区管理创新模式对当前的城市社区管理有一定的指导意义。

一、城市社区管理的意义

城市社区管理模式是在政府领导下，以街道为主导，依托社区组织和成员，对社区的资源合理使用，提高社区居民的生活质量。社区是一个复杂的动态发展系统，社区居民的生活需要有一定的社区规范来约束。社区管理要以人为本，鼓励社区成员主动参与社区管理，承担管理的责任，培养社区居民自治的意识和能力。涉及到居民利益的事情，要让居民参与讨论，制定符合广大居民需求的政策。让居民参与社区管理，不仅调动了居民的社区管理积极性，还满足了社区居民的物质文化需要，有利于促进社区发展。

二、当前城市社区管理存在的主要问题

搞好社区管理，通过社区规范来调解社区中的矛盾，对社区稳定发展有促进作用，也有利于地区的稳定发展。目前我国城市社区管理存在一些问题，阻碍了社区建设的发展，主要表现在以下几个方面。

（一）居民参与社区管理的程度不高

居民是社区生活的主要主体，但对社区的管理及建设工作参与度不高。究其原因是每个居民对社区管理工作中，自己扮演的角色认识不足，认为社区管理工作和自己无关，自己只是按时缴纳相关的费用就行了。没有意识到自己在社区管理工作中的作用，社区管理工作群众基础薄弱，一些需要居民参与的社区管理工作没有办法开展和落实。

（二）城市社区的定位不明确

社区本身对自己的社会功能定位不明确，对日常的一些监管工作做不到位，具体工作落实不到位。社区的功能应该是为管辖区域范围内的居民服务，以居民的实际利益为出发点，从居民生活的实际需求出发，通过具体的管理工作，为居民服务，提高居民的社区生活质量。但是，目前我国城市社区管理在实际运营过程定位不明确，没有结合居民的根本需求制定社区管理内容。因此需要明确社区功能及定位，使社区真正实现其功能与价值。

（三）城市社区建设受到资金的限制

中国的经济进入了一个飞速的发展时期，在这个时期下，人民的物质文化需求也在不断的增长，现代化进程的不断加快，居民的需求也发生了一个根本性的转变，社区管理急需要创新，但是建设社区需要大量的资金投入，社区对小区的建设和居民的期待相比差距太大，居民所提出的建议社区，由于没有资金，而不能落实，造成居民消费能力受到了限制，对中国的社区经济发展产生了不利的影响。

三、城市社区管理新模式

城市社区管理是一项复杂的系统工程，要想更好的全面建成小康社会，实现共同富裕就必须要构建城市社区管理的新模式，为社区发展提供有力的内在条件。

（一）利用互联网，搭建智能生活平台

社区公共文化服务对象是居民群众，必须贯彻群众路线，为人民服务，保证基本文化服务，满足人民群众享受文化权益的要求。业务工作内容要以满足人民群众日益增长的精神文化需求为前提，业务工作方式采取群众喜闻乐见的形式，业务活动要方便群众参与。同时社区工作人员应该做到关心残疾人、空巢老人、低保户等特殊群体，了解居民需求，为搭建智慧社区服务打下群众基础，利用互联网技术，并积极建立网上交费平台，生活中的各项费用，比如：水费、电费、宽带费用、有线电视费用等，均可通过平台缴费，方便了居民；对出行不便的残疾人、老人，社区可以推出代购物功能，居民只需发布自己需求，社区工作人员免费代购物，送货上门；社区及时发布最新政策信息，如低保年检、残疾人燃油补贴通知、月嫂培训班等信息，使居民第一时间掌握第一手信息，及时办理各项业务。

（二）搭建社区互动平台

创新人口服务的模式，建立服务网站，利用“手机APP”打造居民参与平台。社区居民可通过微信、微博等方式对社区治理中存在的问题及时上报，可采用手机拍照或者问题定位的方式，社区管理人员对发现的问题要及时解决，提高居民对社区管理的参与度。

（三）社区管理现代化水平要不断的增强

在进行社区管理的过程中，可以实行智慧化管理系统。除此之外，还要建立动态化的社区管理网格，建立社区服务精细化的技术标准体系。只有这样，才能在很大程度上達到智慧社区规划服务与管理之间的无缝隙连接，促进社区朝着信息化和智慧化的方向发展。在进行社区管理的过程中，一定要引进一些素质比较高的人才，对社区管理中心工作人员还要进行一个培训教育工作，这样可以在很大程度上增强现有社区工作人员的学习能力，进而促进现代化行政办公的发展，最终提升社区的管理水平以及增强服务居民的意识。可以走入高校来引进一些专业素质比较高的人才，在中国许多高校，都开设城市管理、社会工作等专业，如果这些人才被引进在社区管理工作中，一定会给社区管理带来非常大的影响。这样可以在一定程度上挖掘中国当前巨大的人力资源的潜力，与此同时也在很大程度上解决了一部分大学生就业的问题。

（四）倡导人本服务，关心老人儿童

在推进智慧社区建设的过程中，必须以最广大居民的根本利益为出发点。社区是居民的根本，社区活动的灵魂就是居民的精神寄托，因此社区服务建设要以人为本，全面满足人的生活及精神需求，积极开展社区服务。随着我国城市化进程的不断推进，一些青壮年劳动力逐步流向经济较发达的地区工作，空巢老人呈现逐年上升趋势，对于特殊群体，社区服务应该创新理念，需要针对老年人提供专门的服务，融合医疗、社区资源，结合市场需求，建立完善的社区养老机制，将完善的医疗机构建立在社区内，使一些行动不便的老人足不出户即可享受到医疗服务，为社区老人提供醫疗保健、精神关怀等服务，保障社区内老年人的生活及健康。另外，还要关注社区儿童的健康成长，社区是儿童活动的重要场所，社区要开展专项活动，促进少年儿童的身心健康、营造关爱儿童的社会氛围。

（五）树立社区居民合作理念

城市社区居民来自不同地方，从事不同的行业，企业家、工人、专家学者等等，在社区治理中可以通过挖掘社区居民的社会资源，根据不同群体的属性特征，搭建多元合作的平台，根据不同的需求，提供不的服务，打造有机团结的社区。

（六）创建品牌影响，提升社会形象

开展社区服务品牌创建工作，是和谐社区建设的迫切要求，是提升社区服务的有力抓手，更是满足居民需求的有效途径。通过不断扩大社区服务对象和服务领域，加大财政投入力度，拓宽工作思路，完善工作机制，扎实做好社区服务品牌创建工作，打造社区服务品牌，提升社会形象。

四、结语

综上所述，本文研究了中国社区管理存在的主要问题，即居民参与社区管理的程度不高、对社区的具体功能没有明确的定位、以及社区建设受到资金的限制，针对当前社区管理存在的问题提出了城市社区管理新模式，即要实行满足大众必需，开创个性需求、社区管理要法制化、社区管理现代化水平要不断的增强、倡导人本服务，关心老人儿童、树立社区居民合作理念以及创建品牌影响，提升社会形象。

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（作者单位：北方工业学校）