关于我国高招改革方案的研究

李慧先

(湖南师范大学 湖南 长沙 410006)

一、高招改革新方案的特点

自2014年9月国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》后,各地先后出台本地区改革实施方案。整理发现,各地的高考改革方案呈现出一些共同特点：考试制度方面,取消文理分科,“6选3”模式成主流、外语一年多考被普遍推行;招录制度方面,逐步合并本科录取批次、遵循“两依据、一参考”录取原则,为名目花哨的加分政策瘦身等。

1.“6选3”模式成主流。取消文理分科、采取“3＋3”考试模式,是本轮高考改革最显著的一大变化。湖南省将于2018年正式启动高考综合改革,即从2018年进入高中一年级的学生开始实施,到2021年高考时按新的高考制度录取高校新生。考生的高考总成绩,将由全国统一高考的语、数、外3门成绩和高中学业水平考试3门成绩组成,不分文理科。全国统考的语、数、外3门科目采用全国卷考试,分值不变。其中,外语科目将为考生提供两次考试机会,考生可选择其中较好的一次成绩计入高考成绩。高中学业水平考试由省里组织统考,学生从理、化、生、政、史、地6门课程中自主选择3门参考,并计入高考总成绩。

这一模式打破了“一考定终身”的旧有高考模式,给学生带来更大的选择空间,减轻学生沉重的学业负担,同时更科学地评估学生的学业成绩。有学者对此打了个生动的比方：过去的高考可谓是搭配固定的文理“套餐”,如今则变成了多元化的“自助餐”,这对于学生在高中阶段形成全面完整的知识体系很有帮助。同时这也有助于学校更好的根据知识本身来科学的设置课程。

2.英语一年两考被普遍推行。在2018年湖南省的高招改革方案中,外语科目将为考生提供两次考试机会,考生可选择其中较好的一次成绩计入高考成绩。不管是心理因素还是客观因素,一次性高考总有发生意外、发挥不优的时候,一年多考能够减少偶然性,真正选出人才;一年多考也降低了社会对于一次性考试的关注和注意力,学生的压力也会小一些,能够发挥出更好的水平。从另一个角度来说,每个科目地位是一样的,英语还有两次考试,其重要性反而强化了。

同时还有一种争议的声音,人们认为“外语一年两考”可能带来的公平性问题。城乡之间英语教学水平差距很大。城市学生英语基础好,可以提前且很好的完成英语考试,并将多余时间用于其他科目的学习。但农村学生一方面要兼顾其他各科知识,一方面要准备英语考试,相较而言可能会面临更加不利的境况。

3.合并本科录取批次成大趋势。上述《关于深化考试招生制度改革的实施意见》也提出,创造条件逐步取消高校招生录取批次,高考录取方式也将有很大的改变。在录取方式上,主要从以下三个方面进行改革：一是进一步优化平行志愿投档录取模式,提高考生志愿满足率和投档录取率;二是逐步减少直至取消录取批次。取消录取批次后,学生不再分批次填报志愿。学校在考生志愿填报范围内按学生专业志愿和高考分数择优录取,克服社会和考生简单用录取批次划分和评价不同类型高校的倾向。湖南已将本科第三批A、B两个批次合并为一个批次,此后将逐步合并本科第二、第三招生批次,直至取消录取批次;三是改革高职院校单独招生录取模式。开始试行高职院校单独招生学生选报多所学校制度,今年继续实施,使学校选拔学生和考生选报学校更加合理有效,并逐步实现“双向选择”。

同一所学校既有好的专业,也有比较差的专业,如今,在高招录取中,简单地将学校划分等级,会让许多人产生误解,认为同一学校的所有专业要么都是好专业,要么都是坏专业,但事实并非如此。实际上,有些二、三本学校的某些专业及方向在国内甚至国际上都具有领先地位,但由于划分等级的缘故,一些学校就很难吸引到优秀的生源。取消录取批次后,可以让一些二、三本院校有机会发挥其长项。

4.高考加分政策大瘦身。近几年有关高考加分类事件负面事件的曝光频出,受到了广泛关注。2014年12月17日,教育部等五部委发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,主要是取消地方性加分政策,保留部分国家加分政策。各省市陆续出台相关规定,循序渐进的减少高考加分。根据省教育厅《关于印发〈湖南省进一步减少和规范高考加分政策实施方案〉的通知》(湘教发[2015]9号)文件精神,取消鼓励类加分项目,保留全国性扶持类加分项目,调整我省地方性扶持类加分项目。合理设置过渡期。明确过渡期加分政策,保留2015年1月1日前已获得有关奖项、称号、名次考生的加分资格,且加分分值一律调整到国家规定的5分以下。新政策进一步完善和规范了其他扶持类加分项目,进一步强化了加分资格审核及全过程监管等,有效维护了高考招生严肃性和公平性。

尽管竞赛成绩不会再带来高考加分的“实惠”,但“竞赛最初的目的是兴趣引导,而不是高考加分的转化器。”从发展特长、提高潜能的立场鼓励学生参与竞赛,是在恢复拓展竞赛的本来面貌。此外,取消鼓励类加分并不会造成人才的扁平化,如果有突出的技能特长或专业爱好,高校招生在同等情况下会予以优先考虑,这也是凭借竞赛特长获得青睐的一种方式。

二、我国高招改革趋势

鉴于中国的国情,高考招生制度的改革必须谨慎稳妥地推进,否则就会适得其反,得不偿失。为了尽可能保证高考招生的客观和公平,我国在一个相当长的时期内还必须以刚性的高考成绩作为招生录取的主要依据。但总的来说高考改革趋势在不断朝着公平、公开、科学的方向逐渐改进的。

1.公平是高招的一个基本原则。维持公平性也是高招改革的一个重要目标。尽管我国高等教育规模在不断扩大,但受经济和人口等因素制约,要在短期内实现人人都能接受高等教育是不现实的,所以在今后相当长的一个时期,只有少数或部分适龄人口能够上大学。就是实现了人人都能上大学,也还存在上什么样的大学的问题,因此高招就是一种挑选、选拔,竞争永远避免不了。有竞争就有公平的问题,不论对哪些方面进行改革,不论采取什么样的改革措施,最终都是要达到使比较优秀的或具有较好能力和素质的人得到接受高等教育的机会。

2.公开既是高招改革的一个目标,也是避免腐败、实现公平的重要保证。高招方面的公开是多方面的,包括报考过程、考试过程、试卷阅改、录取过程等等的公开以及提供多方面的信息咨询等。目前推行或试行的网上录取、网上阅卷、允许查分、报考志愿的更改等等,都是公开的具体表现,这些公开将不断增大和扩展。高招中的反腐力度也将进一步加大。

3.科学性是我国高招改革的方向。没有科学性,就谈不上真正的公平。科学是公平的客观基础。高招的科学性具体表现在命题的科学性、评分与记分的科学性、录取过程的科学性等等。命题的科学性就是考试内容能够真正考查考生的真实水平;评分与记分的科学性就是尽量减少阅卷人的主观性,使评分结果客观反映考生的实际考试成绩;在记分方面科学的做法如现在部分省市实行的计算标准分办法;录取过程科学性主要表现为使考生所学专业与其个

人的特点、专长和性向基本一致。

4.多样与灵活。高招的多样与灵活,主要表现在高招形式多样,逐步实行一年两次高考或统考与高等学校单考相结合等形式。扩大地方和高校在高招改革方面的自主权,使各省、自治区、直辖市实行与当地情况相适应的高招形式。逐步实现高考命题权的下放,使高校在招生方面有更多的自主权。正如《全面推进素质教育的决定》中的要求,“加快改革招生考试和评价制度,改变‘一次考试定终身’的状况”。“逐步建立具有多种选择的、更加科学和公正的高等学校招生选拔制度”。

5.突出能力、重视素质。《全面推进素质教育的决定》要求,“高考科目设置和内容的改革应进一步突出对能力和综合素质的考查”。基于此,考试科目的设置以及各科的考试内容将在考查考生基础知识和基本技能的同时,更加向能力和素质的考查倾斜。特别是综合科目将增强对考生运用多学科知识分析与解决问题能力考查的分量。各科考试命题将更加灵活,以往的应试教育和死记硬背的学习将不适应高考的需要。