关于农业银行创新基层党建工作的探讨

□ 顾福祥 詹 宇

一、基层党建的重要性

（一）基层党建起到引领全局的作用。坚持在党领导下开展工作才能使各项工作稳步发展，而坚持在基层党组织领导下以党建工作引导发展也是不同历史时期的共同要求，在社会主义经济的发展过程中，不可避免地会出现新问题、新思路，而基层党建工作能为我们及时指明方向、调整策略，尽快符合发展需要，因此，在基层党建引领下，我们能在宏观角度，对全局方向把握不偏航。

（二）基层党建为业务发展指明方向。在党建工作引领下，我们能对国家政策、方针及新的制度进行更好地落实，也使我们能在政策指引下及时找准自己的定位与发展方向，科学地发展业务，细分市场和客户，增强工作的针对性与有效性，促使金融职能充分履行，以支持当地经济发展，为客户提供更优的服务。

（三）基层党建对员工团结起到凝心聚力作用。一个好的基层领导能使全体员工团结一心，共同努力。党建工作做得好，就能把所有人员拧成一条绳。商业银行的管理是服务管理，也是风险管理，每一个工作都是人的管理，只有把人切实管理好，所有的管理才能发挥其应有的效果。因此，党建工作对人的管理的作用至关重要。

（四）基层党建对各类风险有着预防与纠偏作用。作为思想指引，党建工作对于员工作风与操作风险都有着预防与纠偏功能。如果平时对员工加强教育，能及时关心员工，能与员工谈心了解情况，那么对于员工出现的思想动态定能及时了解，也能及时纠正员工不良动态，而对于日常工作中，以党建为指引也能时刻提醒干部员工行为方向不偏颇。对于操作风险，党建工作如果做得好，风险操作肯定也会少，这就是基层党建对风险的预防作用。

二、农行基层党建的问题

（一）受目前复杂环境影响，少数干部党员信仰受到冲击。受目前大环境影响，少数党员干部受到了外部追求个人利益最大化的影响，而忽略了基本的党性修养与道德规范，不能很好地履行党员义务，个别党员甚至在享乐主义影响下自甘堕落，走向深渊，而也有一些党员受市场经济影响，个人价值观发生变化，过多追求个人利益，逐渐走向以自我为中心。而作为青年党员，对于党章与党史也不能做到深入学习，入党在他们看来仅仅是荣誉的表现，无法了解真正精髓。

（二）受目前市场经济影响，基层党建工作有所弱化。面对目前激烈的市场竞争，各支行普遍重业务发展，而对于党建工作的建设都放松了，这样就造成在发展过程中业务发展与党建工作无法同步，业务发展脱离党建的发展，从而造成很多问题，而党建工作却未能有效发挥应有的作用。与此同时，受传统思想影响，基层党组织的工作方式方法也比较陈旧，党建创新力度不够，也无法适应日益发展的银行业务。

（三）党员先锋模范作用未能有效体现。一方面，基层党组织对普通党员与员工的关心爱护不够，对群众提出的问题避而不谈、视而不见。另一方面，基层党员也不能起到模范带头作用，对于工作的积极性甚至没有其他非党员高，这大大影响了基层党组织的形象，使得哪怕是具有先进性的员工也不愿加入党组织。

三、如何创新发展基层党建工作

（一）以“两个加强”夯实基层党建基础。

1.加强党管意识形态的融入。一是引导广大党员积极将理论应用到实际工作中，履行好工作职责，带头发挥好先锋模范作用。每个党员都要明确自己能做的事、不能做的事，并保证多数党员紧紧贴近党中央、认真学习好党的理论和路线，无论是思想上还是行动上，都始终同习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，成为政治的“明白人”。二是加强创新意识，优秀党员做好先锋积极示范。让每一位党员干部都以“四有四讲”这把尺子定期检视自己，鼓励党员们要有所作为，争取建功立业，时刻发挥拼搏进取的工作精神和热烈的生活激情，面对困难要有强大的信心，不断探索，时刻抓住发展机会谋划策略。三是加强担当意识，进一步加强党员的真抓实干水平。积极以担当意识投入到每项工作里去，将责任细分到党员管理、营销以及操作工作中去，加强员工的规则、风险以及责任意识，确保各项责任履行到位。

2.加强“两学一做”学习教育。一是把“两学”作为支部会议和活动的首要任务。每个党支部应该按照党建工作和形势的具体需要，加大力度去学习党章党规和系列讲话，把此项学习任务看作党员学习重要任务。二是制定实施常态化的党员“两学”计划和要求。组织好长期学、定期学、频繁学的学习工作，强调每年要有学习计划、每月要切实组织开展学习，并提前明确每次学习的重点和大纲。各个党员干部应该结合自己的工作任务制定好自学计划，不盲目学，确保每一次学习都有所收获。把学党章党规和系列讲话列入工作任务，并适当地把党员教育和科学理论相结合。三是根据每一位党员的自身实际进行党章和党规的学习教育，使其能够从更深的层次了解到党章代表着管党治党的整体规划和要求，增强其做合格党员的自觉性，贯彻落实好遵循党章和党规的基本要求。一方面，培养党员干部读原著、学原文、悟原理的好习惯，揣着问题研究、探索，争取达到学而信、学而思、学而行的目标；另一方面，指导党员干部深入了解系列讲话的讲话背景、议事主题，使其从更深层次感悟到讲话的精神、核心内容、重点目的，习得讲话中包含的治国理政思想，领会好讲话中提到的马克思主义立场上的观点策略，进而让广大党员干部坚持采取统一思想来武装头脑。四是创新学习方式，加强督导检查。突出党建管理的时代性，运用信息化手段，建立党支部书记微信群，开展重点工作督导提醒和答疑交流工作，打造“指尖上的课堂”。主动把集体学习和个体自学联系到一起，同时引进优秀典型，并与反面教训相联系，运用新媒体、互联网技术，通过网络学院、e课堂、网上支部等开展学先进、讲党课、知识竞赛、主题演讲、主题征文、主题党团活动等不同的形式进行学习。

（二）以“三个坚持”推动党建工作开展。

1.坚持开展好党建工作，把它与组织建设工作联系到一起。想要有效地应对基层党建的薄弱问题，将党建工作思想贯穿于业务发展全过程，积极发挥好党组织的战斗堡垒效用，更深层次地改进解决好基层党建的弱化、虚化、边缘化的问题，履行好全面从严治党主体责任。重点是把单独党支部建到网点和行本部管理单元。一要通过招聘党员学生、开展“双培养”等途径充实网点、部门党员；二要配齐配强支部干部。挑选和培养出政治能力过硬、业务顶尖、擅长带领团队的骨干，确保党建工作能够联结到经营管理生活中去，彼此推动，协同发展；三要规范组织生活。制定党支部书记履职清单，定期开展支部书记培训，使其更好地履行“一岗双责”；四要扩大党建阵地，更加重视精神激励。创建党员活动示范点和“党员示范岗”，树立合规、风控、营销、服务等先进典型，以“创先争优”和党员模范带动，引导全员立足岗位、建功立业；五要坚持“重视基层、崇尚实干、鼓励担当”用人导向，搭建好能力低者下、能力高者上的体系，选拔出政治素质高的、业务能力强的优秀年轻干部组建成领导团队，加大力度去开展后备人才的培养工作，搭建多渠道、宽领域的成长路径。

2.坚持把党建工作与制度建设相结合。一是对支行党委层面而言。规定好党委学习和倡导工作、深层次落实好党的理论和路线方针，进一步发挥党建“两个作用”，落实“两个责任”和“一岗双责”；搭建“党要管党、从严治党”机制，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用；借助考核方式进一步改善工作作风，确保每项工作的全面完成；开展“结对互动”，形成机关支部与基层支部结对互动、网点支部与自治村支部结对互动、网点支部之间结对互动、基层党支部与普通党员结对互动等机制，推动业务经营与党建工作齐头并进，真正以党建促业务，做到同谋划、同部署、同考核。二是对党支部层面而言。要深刻贯彻落实“三会一课”制度，规范好党员日常生活，科学合理做好党员管理工作，丰富好党员学习内容，着重解决好相关制度不规范、活动不系统、战斗力极低等问题。三是对党支部书记层面而言。为了切实让党支部书记扛起“两个责任”和“一岗双责”，可以制定“党支部书记工作指引”，进一步规范基层党支部书记日常履职，明晰党支部书记工作履职、日常管理、考核评价，真正发挥其带头人作用。

3.坚持把党的建设与活动创建相结合。一是充分发挥好基层党组织的战斗堡垒，多方位进行党员示范岗、党员责任区等系列创建活动，围绕“四讲四有”标准，以“一名党员一面旗帜”为目标，落实“两学一做，关键在做”的要求，引导广大党员把“做”贯穿始终，知行合一，推动党员进一步成长起来，变成业务营销的带头兵、遵纪守法的典型、学习进步的标兵和工作新中坚力量，营造好各处有党员的地方、事事体现了党员心血的良好环境。二是开展支行领导班子党建工作联系点活动，班子成员每季度至少一次联系党支部，指导党支部党建、人文关怀、员工行为管理和业务经营等工作，帮助联系支部解决管理中的困难和难题，主动提供业务支持和帮助，有效推动基层党建工作，充分发挥对联系点的辐射带动作用。三是创新理想信念教育方式，通过节日纪念、评比竞赛、联谊活动等形式多样的组织生活开展来提高全行员工的党性意识，合理借助仪式感开展学习，采取庄严的仪式教育党员要形成坚定的理念。每一个党员通过亲自佩戴党徽提升身份感，提高党员的意识，在相关大会上进行入党宣誓和优秀党员表彰仪式，借助仪式的神圣感、庄重感来帮助党员表达自身的荣誉和自豪的心情。

（三）以“四个促进”发挥党建“两个”作用。

1.促进业务发展。离开业务而单方面抓党建，就只是形式主义，一旦只抓业务而不重视党建工作，就会迷失自我。所以一方面要用实践检验真理，重视工作的高效性，注重群众的需要，服务好大局，借助“实践”积极落实好“一个支部一面旗、一个党员一颗钉”的工作；另一方面要注重正能量的传递，每个人都潜移默化地影响他人和被他人影响，如果传递好正能量，就会让此积极向上的力量成倍涌现，借助各支部传递出来的正能量，在业务开展时，借助好人好事来宣传正能量，向群众体现出榜样的力量，有利于越来越多的标兵涌现。

2.促进队伍建设。全行要发挥好党建的核心工作，顺应时代潮流和群众需要。一要着力转型发展、班子补缺和新老更替，有针对性地加强网点班子补充调整，根据目前缺失的内容，补充好成员的基础配备，就不同的专业内容、年龄、性格和学历等优势互补，提升合力。二要加快培养使用年轻干部。在条件允许的情况下，采取多岗位交流，加速成长，让业绩突出、苦干实干的人才脱颖而出。三要通过党建工作指导团建活动开展，搭建好共青团和青年沟通桥梁。引导广大青年员工树立“四个意识”，增强立足本职贯彻落实“六维方略”和上级行党委战略部署的自觉性和主动性。倡导志愿公益精神，持续开展青年突击队、青年论坛等活动，了解和反映青年意愿诉求，切实帮助青年解决实际困难，服务青年健康成长。搭建好党建带群建的工作体系，规范好群团工作。

3.促进和谐稳定。以“三线一网格”为基础支撑，发挥支部主体作用，通过组织规范化、指导现场化、考核体系化、纠偏及时化，确保抓常抓细、抓出成效。致力解决党建力度层层递减、“双基”管理薄弱问题，以基层党建为统领，坚持管人管事管作风相统一，深化“三线一网格”，形成党建、纪检、运营相互协调、紧密衔接的制度体系，通过思想引领、文化熏陶、价值认同，营造平等、和谐、稳定的良好发展环境。通过走访工作、慰问活动等，促进员工提升自我能力，更好地应对工作和生活存在的挑战和困难。

4.促进形象提升。成立服务“三农”党员突击队，奔赴乡镇，走村访户，及时了解农户需求。引导党员积极履行社会责任，参加社会公益活动，积极组织广大党员参加扶贫结对工作，采取一系列的公益事业活动，逐渐丰富支行的社会形象。