行政事业单位资产管理在新财务制度下的财政思考

底冠兰

摘 要：新时期社会进步飞快，社会各个领域都在进行创新和改革，行政事业单位也为了适应新时期要求，对自身的资产管理做出了不断调整与改革。资产管理可以促进物资使用的最大效率，促进社会资源的合理、科学分配，有助于促进行政事业单位工作效率和工作质量的提升。为了减少国有资产闲置、流失等问题的出现，我们要重视行政事业单位的资产管理，意识到资产管理的重要性。本文主要通过分析资产管理的重要性，探讨行政事业单位资产管理现状，提出行政事业单位资产管理策略。

关键词：行政事业单位;资产管理;新财务制度;财政思考

新财务制度出台以来，促进了行政事业单位资产管理的不断进步与完善，取得了较为明显的效果。但是由于较长时间不受重视，导致行政事业单位人员对其重要性认识不清，重视度不够，现今部分地区仍然出现资源配置不合理、资源浪費现象，阻碍了行政事业的发展，不利于提高为人民服务的质量。因此，我们要进一步加强行政事业单位的资产管理，发挥资产管理在资源配置中的作用，促进行政工作的高效推进。

行政事业单位资产管理的重要性

行政事业单位资产管理影响公共资源的配置，它能够促进公共资源使用效率的提高，促进社会资源合理分配，实现资源配置的最优化。其重要性主要是以下几点：

资产管理影响新增配置的审批

资产管理影响新增配置的审批，在行政事业单位确定的编制人数和实际中人数，行政事业单位现有资产是新增配置的审批依据。财政部根据行政事业单位的实际工作人数，合理进行购置资产，根据单位中资产配置的标准、资产购置时间、资产使用时间、资产磨损情况等判断单位购置新资产的必要性和紧迫性，使我们的资产购置更加科学合理，促进资源使用的最大效率，优化事业单位资源配置。

资产管理影响财政部门资金预算

资产管理影响财政部门资金预算，财政部门在进行资金预算时都是以行政事业单位的固定资产为参考，进行合理的资金预算。比如，根据行政事业单位公车数量安排运行费、工作设备的保养维修费用、单位房屋整修费用、基础工作用品购置费用等。因此，行政事业单位现有的资产是资金预算的参考依据，行政事业资产管理影响财政部门的资金预算。资产管理对于财政部门的资金预算有着重要的影响，能够决定财政部门的资金走向，对财政部门的资金预算有着重要的推动作用。资产管理合理，会对财政部门的财政预算起到积极的影响，而资产管理不合理，会使得财政部门的预算大大缩水，影响以后财政部门预算的正常运行和发展，需要引起相关部门人员的高度重视。

资产管理的加强是行政事业单位防止资源流失的重要手段

在事业单位中固定资产较多，存在一些容易被忽视、体积较小的资产，比如写字笔、A4纸、U盘、照相机、电子数据等容易丢失，甚至被他人占为己有，针对这样的情况，加强资产管理更为重要，通过资产管理严格控制资产的投量，定期盘点，防止资源的流失。

对于资产管理进行加强，可以有效地防止行政事业单位的资源的严重流失和浪费，帮助事业单位更好地管理自身的资源，防止出现浪费和资源流失的现象。当然，出现浪费和流失的现象，也是资产管理方面的缺失，需要引起广大资产管理者的高度重视，注重加强资产管理，防止出现资产的流失和浪费现象，广大的资产管理者能够将其事业单位内部的资产管理好，以便于自身的资产不会出现一些流失的现象，帮助经营者更好地经营其名下的资产，使得事业单位的资产能够得到保障和加强。

行政事业单位资产管理现状

虽然自新财务政策实施以来，行政事业单位的资产管理有了明显的进步，但是一些地区在资产管理中仍在存在较多的问题，根据调查，主要有以下几点：

行政事业单位固定资产不清

行政事业单位由于对资产管理的忽视，加上行政事业单位没有清晰明确的资产折旧制度，导致资产管理出现问题。另外，有一些事业单位资产管理与财务二者长期存在沟通难题，对资产不及时进行盘点，使资产管理问题越积越多，固定资产数目很难核对，导致行政事业单位固定资产不清。比如在学校、医院这种大型的事业单位中，所需要的物资多而杂，如果不能及时盘点、清理，日积月累就很难了解真实的资产情况。

资产管理工作不到位

资产管理不到位是行政事业单位存在的普遍问题，导致出现了很多问题。首先，行政事业单位的账目有问题，主要体现在空账、报废延迟、外来资金多等。比如有一些事业单位以设备维修费、保养费报账取得自身私利，单位接受外来捐赠不报账，私自领取物资不报账、取得专利不报账等等，其手段可谓是“精彩丰富”，导致大量的资产都不在账内;其次，资产流转管理不到位，行政事业单位购置物资，只是重视购买，而没有实现对物资的及时科学管理，出现资源浪费的情况，资产管理制度不明确，物资的入库、出库、使用、外借、登记等有缺失，极易出现固定资产被他人私自占用的情况。

资产监管不严，缺乏制度保障

行政事业单位在资产管理上另一个重要的问题是资产管理监管力度小且没有制度保障，出现一些长期占用单位资产的情况，比如公车私用、资产外押等。单位内的电脑、摄像机也出现工作人员占用的情况;另外，缺乏制度上的保障，事业单位没有制定明确的资产条例，放任这种现象的出现。

行政事业单位资产管理的措施

在新财务制度下，我们要根据在资产管理中的具体问题，一一制定解决的措施，提高资源的利用效率，确保国有资产的安全完整，促进行政事业单位资产管理能力的不断提高，主要通过以下几点完善资产管理。

行政事业单位全面掌握固定资产情况

行政事业单位要清楚地了解单位的固定资产，保证资产的安全，提高资产的使用效率，防止资产流失。尤其是医院、学校这类大型的事业单位，所需物资繁多且杂，面对这样的情况，事业单位要定期对物资进行盘点，全面掌握单位为物资情况，分清可用设备的数量和种类，不可用设备的数量和种类，各类仪器的使用情况、磨损程度，购置物资的必要性，合理科学地选择购置物品的品牌、价格、数目，实现对单位内各种资产的全面掌握。制定资产登记表，严格记录资产变化的情况，做到账目真实，一一对应。

加强资产管理，提升资产管理的能力

行政事业单位要增强资产管理的能力，确保资产安全。第一，加强行政事业单位账目监管，防止资产外流和账目不符，严格确保报账的真实性，层层核对检查;第二，合理控制单位购置，在购置前需制定详细的购置品牌信息、价格、数量，以此科学地进行经费给予;第三，防止出现个人私自占用国家资产的情况，严格审查，严禁出现用国家资产进行买卖、抵押的情况，事业单位不得自行决定资产的出租、划拨、外借等，必须得到财务部门审批

加强监管，建立规章制度

要加强对资产的监管，制定必要的规章制度，实行问责制。完善资产登记卡，详细记载资产的情况，进行产权登记。防止出现个人占用、资产流失的发生，同时明确指定各类资产制度，严格规范工作人员的行为。

结语

行政事业单位要不断提高自身资产管理的能力，确保国有资产的安全，促进资源的合理分配，提高资源的利用效率。

【参考文献】

[1]李樱.行政事业单位资产管理在新财务制度下的财政思考[J].财会学习，2017（01）.

[2]李俊华.新财务制度下行政事业单位资产管理思考[J].行政事业资产与财务，2017（34）.

[3]胡育红.行政事业单位资产管理若干思考[J].新会计， 2015（08）.