新形势下我国的网络空间安全建设

文芊芊

（湖南师范大学 新闻与传播学院，湖南 长沙 410006）

一、互联网技术构筑的网络空间

（一）互联网技术背后的喜与忧

网络空间是指基于全球计算机网络化的由人、机器、信息源之间相互联结而构成的一种新型的社会生活和交往的虚拟空间。它具有虚拟性、开放性、数字化、自由性、变动性、资源丰富性和时空压缩化等特点。［1］不难发现，网络空间的形成离不开互联网技术的发展。

其实，每一次技术革新都会有力地推动社会发展，并促使人们展开一场关于未来的无限遐想。为受众构筑起高度自由、开放、平等的信息传播空间的互联网技术，不仅实现了全球化的传播，成为推动一个国家政治、经济、文化发展的重要力量，还为人们编织了一个可供自由书写的乌托邦，寄托了人们数字化迷思、网络自治、权威已死的美好向往。随着互联网在全球范围内的普及与发展，其构筑的网络空间俨然已成为当今社会人们生活和工作的重要空间。

然而，互联网技术所构筑的自由性、匿名性、全球性的空间也面临着诸多威胁。如今，越来越低的准入门槛使个人或组织可以轻易借助互联网技术进行网络监听、网络犯罪，开展网络暴力、网络恐怖主义活动等。在这种情况下，网络空间安全事件层出不穷，如“棱镜门”事件、Wanna Cry勒索软件的蔓延等，其危害性远非传统犯罪可以比拟，极大地侵害了个人、社会和国家的隐私和利益。总之，网络空间安全在今天已经成为一个全球性的问题，对每一个国家都提出了更多更新的要求。

（二）虚拟与现实的对立

毫无疑问，互联网已成为人与人、组织与组织、国家与国家之间进行通信、信息共享和意见交流的平台。事实上，互联网所构筑的虚拟空间是社会现实的投射和延伸，而网络空间安全事件也会反过来对社会现实产生显著的影响，主要体现在个人、社会和国家层面上。

从个人层面来看，维护网络空间安全，就是在维护民众的隐私和通信安全。只有保障个人隐私与信息安全，才能满足人们的安全需求，避免现实中人们不满和不安情绪的滋生；从社会层面来看，维护网络空间安全，就是在维系社会的稳定与和谐。只有对网络谣言与虚假信息进行治理，对网络诈骗与犯罪进行惩戒，才能维持社会秩序与安定；从国家安全层面来看，维护网络空间安全，是对国家安全和发展的保障。只有及时遏制与有效治理敌对势力的破坏、黑客攻击、恶意软件侵扰等，才能保障一个国家的信息安全和长足发展。

综上可知，网络空间安全已成为影响个人日常生活、社会稳定、国家发展和外交等领域的关键因素。由此，网络空间引起了各个国家和地区的关注，并成为继陆、海、空、天之后的第五空间。然而，我国网络空间安全现状却不容乐观。

二、新形势下的网络空间安全现状

（一）内忧与外患并存的困境

与网络技术和网络空间不断发展形成鲜明对照的是，目前我国网络空间安全陷入了内忧与外患并存的困境之中。

就内忧而言，一方面，国内个人隐私泄露、网络谣言、网络诈骗、钓鱼网站等事件层出不穷。比如，人们从“被监听”到“被直播”，个人信息与隐私正遭受日益严重的侵害。再比如，移动互联网为网络谣言的传播提供了便利，谣言在网络社群中极具蛊惑性和影响力，极易造成群体极化与舆论极化，进而扰乱社会秩序。另一方面，借助互联网技术试图分裂国家、破坏社会稳定与和谐的犯罪行为亦不断涌现。

就外患而言，一方面来自全球性勒索软件、黑客的攻击。2018年1月17日，《2017年度网络空间安全报告》在北京发布。《报告》指出，全球约6300个平台提供勒索软件交易，勒索软件在2016—2017年的销售量增长了约2502%……Wanna Cry勒索软件、Bad Rabbit等十大勒索软件在全球迅速蔓延，使多国遭遇网络攻击，［2］中国也难以幸免，其中，校园网和部分大型企业的应用系统受到严重影响。另一方面则来自西方国家的“压制”。中国综合国力的增强和国际地位的提高，使得以美国为首的西方国家不断对中国实行“围困”，中国网络安全与保密形势均不容乐观。［3］

（二）冲突与合作共生的格局

在网络安全问题日益呈现常态化、国际化和多元化发展趋势的今天，国际网络安全局势则形成了冲突与合作共生的格局。

一方面，国际网络空间中的冲突主要来自国家和非国家行为体两个层面：首先，世界各国之间爆发网络冲突的风险显著增加。为确立在国际局势中的地位，各国纷纷致力于提升自身网络空间的攻击能力，比如国家间的网络监控事件频繁上演、国家间的网络空间军备竞赛不断升级等。其次，以网络恐怖组织、黑客团体为主的非国家行为体也加剧了网络冲突。他们针对政府网站、国家基础设施进行有目的性的攻击，对全球网络空间秩序形成了严峻挑战。比如，IS组织利用互联网组织了法国巴黎恐怖袭击；再比如，2017年5月，全球约150个国家均出现了勒索软件攻击的现象。

另一方面，在冲突之外，国际网络安全合作也在进一步加深。近年来，世界各国纷纷加强了网络安全领域的战略合作，以应对复杂多变的网络安全形势。2016年6月25日，习近平与俄罗斯总统普京就两国合作推进信息网络空间发展发表了《中俄协作推进信息网络空间安全发展联合声明》。［4］

通过上述分析，不难发现，当前我国与国际网络安全环境形势都非常严峻。然而，有数据显示，在世界上的主要国家中，我国保障网络空间安全的能力水平处于安全级别最低的第四级别国家之中。［5］面对内忧与外患并存的困境、冲突与合作共生的局面，我国的防御和治理能力仍然非常薄弱，抵抗外部入侵和谋求合作的能力也相当欠缺。

三、加强我国网络空间安全的对策及建议

（一）国内：多元治理，创新发展

首先，要构建完善的网络空间法律体系，从法律层面保障我国网络空间安全。只有这样，在面对各类网络空间安全问题时，才能确保有法可依。《中华人民共和国网络安全法》和《国家网络空间安全战略》的相继发布，在一定程度上促进了我国网络空间法律法规的制定，但要构建一套完善的、适合我国国情的网络空间安全法律体系，还有很长的道路要走。

其次，要构建多元合作的协同治理机制，从制度层面维系我国网络空间安全。一是政府要发挥主导作用，完善网络安全事件响应制度，建立健全关键信息基础设施网络安全应急机制，明确网络安全责任；二是社会组织要发挥协助作用，协助政府开展网络空间安全治理工作；三是个体要充分行使保卫自身网络利益的权利，自觉维护虚拟社会的基本秩序，通过个体自知、自律的实现来推动网络安全最大化。

再次，要创新我国的网络空间治理技术，从技术层面加强我国网络空间安全的应对和防御能力。互联网技术是网络空间治理的重要工具，要想从根本上规范网络秩序、保证网络空间安全，既要强化网络漏洞的发现能力，又要加强网络武器攻击应对能力，还要提升网络攻击溯源能力。

最后，要培养网络空间人才，以适应网络强国建设的需要。针对我国存在的诸如网络空间高端人才稀缺、网络空间安全人才培养师资缺乏、人才培养方案与社会需求严重脱节等问题，我国既要培养具有学术创新能力和国际视野的高层次创新型专门人才，又要引进、挖掘、培养一批优质的教师，还要更新人才培养方案以适应社会发展的需要。

（二）国际：积极引导谋求合作

一方面，中国要主动引领国际规则的制定，分享中国经验，提出中国方案，在全球网络空间治理中发挥中国的积极作用，最终促成我国从网络大国演变为网络强国。自2014年起，我国倡导并在乌镇举办的世界互联网大会成功为我国在国际互联网空间治理的舞台上赢得了话语权。

另一方面，中国要谋求国际合作，树立同舟共济的理念，共同应对网络威胁，最终构筑网络空间战略同盟。网络空间安全共享和风险挑战需要全球共同承担，更需要世界各国献计献策，只有依靠各个国家的共同努力、团结合作，才能战胜风险和挑战，最终促进网络空间国际规则构建向着更合理的方向发展。

四、结语

随着互联网技术的飞速发展，建立在此基础上的网络空间安全已成为21世纪最大的安全问题之一。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全。”［6］事实上，网络空间不仅关系到国家安全，还关乎社会稳定与和谐，关乎民众的隐私保护与通信安全。毋庸置疑，在互联网时代，只有有效驾驭网络安全，才能占据网络的制高点，才能谋求社会与国家的长足发展。

［1］http://en.wikipedia.org/wiki/Cyberspace［EB/OL］.维基百科，2018-04-13.

［2］何春中.《2017年度网络空间安全报告》公布10大勒索软件攻击［DB/OL］.中青在线，2018-01-22.

［3］王益民.网络安全观视角下的网络空间安全战略构建［J］.电子政务，2014（7）：2.

［4］单晓颖.中俄协作网络空间治理的基础与路径分析［J］.国际新闻界，2017（9）：41.

［5］中国科学院［DB/OL］. http://www.cas.ac.cn/html/dir/2003/02/22/6016.htm，2008-01-26.

［6］习近平.把我国从网络大国建设成为网络强国［DB/OL］.新华网，2014-02-27.