县域农行如何围绕“一个中心”致力治行兴行

□ 南通市农村金融学会课题组

一、坚持党的领导、加强班子建设是县域行治行兴行的根本保证

（一）农业银行的发展成长始终离不开党的正确领导。农行从初建、复建，到股改上市，在其漫长的历史征程上，从没有离开过党的正确领导。在县域行，党的组织形式从最初的隶属地方党工委的一个支部，到改革开放后组建党组，再到建立党委归口系统内党组织垂直领导。但无论是什么样的组织架构，党一直领导着农行一步步发展成长和壮大。进入新时代以来，随着农行基层党建工作的进一步加强，营业网点普遍独立建支，一线员工中党员占比达到50%左右。在治行兴行的历史重任面前，县域行党委的领导作用、支部的战斗堡垒作用，以及党员的先锋模范作用更是显得十分重要。

（二）坚持党的领导、加强班子建设决定着治行的方向。建设国际一流商业银行集团是农业银行孜孜以求的方向，为实现这一宏伟蓝图，农总行新一届党委针对农业银行的根本性问题，提出治行兴行“六维方略”，明确以坚持党的领导、加强各级行班子建设为中心，以党建工作引领各项工作。兴行必先治行，治行必须标本兼治，尤以治本为要。处在业务经营第一线的县域行，不仅承担着服务实体经济、服务“三农”、服务客户的重任，还必须在发展、合规、控险、案防以及队伍建设上进行有效的治理，如果脱离了党的领导，领导班子得不到加强，不仅达不到治行的初衷，还会迷失治行的方向。

（三）坚持党的领导、加强班子建设决定着兴行的成效。服务“三农”，做强县域，是“六维方略”中的三大定位之一，是县域行兴行的明确目标。农业银行的“三农”工作定位，与党在新时代解决农业农村农民问题的战略部署一脉相承，高度契合。作为做强县域的着力点，只有坚持党的领导不动摇，才能将服务“三农”工作做好做实、做出成效。在县域行发展的生产力要素中，人的因素最为关键，而要打造一支忠诚、干净、担当的干部员工队伍，就必须切实加强领导班子建设，为做强县域、实现兴行提供强有力的组织保障。

二、坚持以新时代中国特色社会主义思想作为治行的行动指南

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这一思想内容十分丰富，涵盖改革发展、治国理政的各个领域。农业银行作为在我国金融体系，尤其是在服务“三农”领域有着重要地位和影响力的大行，必须坚持以科学理论为指南，用新时代中国特色社会主义思想武装和指导实践，切实将各级行治理好，将队伍建设好，将责任和使命担当好。

（一）以政治建设为统领，营造良好的政治生态。讲政治是农业银行作为国有企业的本质要求。对于县域行来说，政治建设是根本、是统领。在政治建设上，一级支行党委的责任不能缺失，尤其是党委书记不能混同于“小老板”，必须严格遵守政治纪律和政治规矩，通过加强班子自身政治建设，带领全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，引领全行员工同总行党委的决策部署保持高度一致。在政治建设上，基层支部党员也不能等同于普通企业的员工，必须自觉提升政治站位，认真学好新党章、尊崇新党章、践行新党章，在政治建设的统领下，做治行兴行的模范，做营造良好政治生态的先锋。

（二）以思想建设为基础，铸造高尚的政治灵魂。在治行的方略上，思想建设是基础性的建设，是筑根和铸魂。县域行处在业务经营的最前沿，各个网点更是直面着广大客户，但工作再繁忙、任务再繁重，思想建设也绝不能因层级的递减而弱化、淡化。在思想建设上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体党员，将坚定理想信念作为思想建设的首要重任，通过加强新思想、新理论的学习，让革命理想成为每个党员的精神支柱，铸造成新时代高尚的政治灵魂。在全体员工中，要通过认真学习宣传贯彻十九大精神，将每个员工的世界观、人生观、价值观引领到正确的轨道上来，忠诚干事业，担当负使命，站上精神高地，充实精神家园。在思想建设的方式方法上，应针对基层的实际情况，多采取生动活泼、短小精悍的形式，寓教于乐，潜移默化。

（三）以组织建设为保证，锻造优秀的员工队伍。组织建设是治行的根本保证。目前，县域行各网点和机关本部门都实现了独立建支，并配齐了纪检监察委员。在组织健全的基础上，政治功能的发挥是关键。在做强县域的定位面前，基层党组织必须将十九大所确立的实施乡村振兴战略、拓宽农民增收渠道等一系列解决“三农”问题的主张和决定准确贯彻到工作中去，必须将农总行党委所出台的服务“三农”、金融扶贫等决策部署精准落实到具体行动上。在基层组织建设上，要特别重视带头人队伍的建设，将一批公道正派、有专业技能、有专业精神的年轻同志充实到带头人队伍中来，通过骨干的引领和模范作用，锻造出一支优秀的员工队伍。

（四）以作风建设为抓手，打造清新的发展环境。县域行的服务，与人民群众的生产生活息息相关，干部员工的群众观念、群众感情是否强，提供的服务是否有温度，直接关系到县域行是否能真正做强。对于县域行来说，作风建设是一项永不竣工的工程。党员干部必须牢固树立为人民服务的根本宗旨，将人民群众的利益放在首位，绝不能以损害群众的利益为代价来获得业务的发展。在整风肃纪上，要以强化“三线一网格”管理作为作风建设的主抓手，党委书记、纪委书记、网点支部书记及兼职纪检监察委员，必须严格按照相关管理要求，认真履职到位，确保基层党建、规范员工行为、防控案件等工作实现有效推进。通过持续的作风建设，要让每个党员干部和员工都习惯、进而自觉地在受监督和约束的清新环境中工作和生活。

三、坚持以农业银行肩负的政治责任和使命作为兴行的战略定位

习近平总书记在党的十九大报告中强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并明确提出了乡村振兴战略。县域行围绕坚持党的领导、加强班子建设这个中心致力兴行，必须以农业银行肩负的服务“三农”政治责任和使命作为战略定位，实现党建与“三农”金融业务互动发展。

（一）突出重中之中，在优先服务“三农”中寻求发展机遇。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，而服务好“三农”则是农业银行工作的重中之重。根据十九大提出的“坚持农业农村优先发展”的要求，县域行必须旗帜鲜明地将服务“三农”放在各项工作优先和突出的位置，在信贷资源、产品资源、渠道资源、人力资源等方面，实行重点倾斜，优先保障“三农”业务发展。县域行党委要加强对“三农”金融工作的核心领导，主持制定好服务方案。班子成员要整体联动，主动与政府部门加强沟通，围绕地方出台的乡村振兴战略具体实施部署，在对区域内现代农业发展现状、农村产业结构、农民收入情况进行全面调查的基础上，梳理“三农”业务发展空间，精准把握兴行着力点，认真绘制好“一县一方案”蓝图。各个网点党支部要发挥阵地堡垒作用，对服务覆盖区内乡镇的资源优势、主体产业、特色产业情况进行认真剖析，结合当地政府推进的“一镇一特色”、“一村一品”工程等，深入探寻“三农”业务与网点经营的契合点，发挥好在新机遇面前兴行的主阵地功能。基层党员干部，要主动积极开展“走百村、拓千户、进万家”活动，实地了解和掌握农户生产生活情况，详细制定包户包效方案，实行包片包村包户营销，走村进组入户拓展，并以致富带头人为支撑，通过资产业务和产品业务的有效注入和渗透，实现农民增收与网点业务发展同频共振。

（二）围绕乡村振兴战略，在全面服务“三农”中做强客户基础。农业银行根植于广大农村，客户基础在农村，发展之源在农村，兴行之路在农村。县域行服务“三农”，要立足于全面服务，一级支行党委要认真吃透十九大确定的农业农村发展总要求，紧紧围绕乡村振兴战略的实施和推进，通过做好全面的金融服务，切实做强客户基础。一是在乡村振兴战略推进上做强重点资产业务客户。对大型水利设施、高标准农田、农村水环境整治、乡容村貌综合治理、美丽乡村建设等农业农村基础设施建设领域，持续加大信贷有效投入，将资产业务做成强势业务。二是在服务农业供给侧结构性改革中营销成长性客户。重点在现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建，以及农村一二三产业融合、新型城镇化建设、农业科技及农业机械化、新型农业经营主体等领域，拓宽成长路径。三是在服务民生领域拓展价值型客户。对农村电网、公共交通、水电气供给、清洁能源、环境保护，以及县域医院、学校等客户，着力加强渗透，提升综合回报率。四是在服务特色产业、富民产业中培育潜力型客户，瞄准当地优势资源，在特种种植、特种养殖、休闲农业、观光农业等领域，通过信贷资源的精准配置和产品服务，孕育新的增长点。五是在实施普惠金融中做大客户群体，对小微企业、农产品初加工企业、粮食经纪人、农村青年“双创”、农户家庭生产等，实施倾斜政策，在做大客户总量的基础上逐步实现提质增效。

（三）紧随新兴需求，在创新服务“三农”中实现转型发展。由于资源禀赋不同，各地农村经济发展的自然基础条件千差万别，农业生产主体的生产经营活动模式呈现出多样性和差异化，且随着乡村振兴战略的大力推进，各地将涌现出特点迥异、极具个性的金融服务需求。县域行必须紧随这些不同类型的新兴需求，在服务策略、服务模式、服务流程以及金融产品上，因地制宜，顺变创新，以提供差别化、个性化、特色化的服务作为转型发展的发力重点。一是在推进差异化信贷策略中，创新研发个性化专属产品。重点针对特色产业、特色产品，尤其是地标性农产品，依托风险补偿基金、政策性担保公司和政府增信，紧贴实际需求，积极争取上级行的政策支持，开发具有地域特色的标志性专属产品。二是在推进农户与现代农业发展的有机衔接中，创新服务模式。以当地主体产业和特色产业链上的核心和骨干企业为重点，从整合产业链物流、信息流、资金流入手，实行综合营销、批量经营，提供一揽子综合服务。同时，采取龙头企业推荐、担保等方式，将“龙头企业+农户”的带动模式做实做强，串联起千万农户深度融入到产业链中来，形成规模化、集聚化、标准化的经营。三是在推进普惠金融中，创新抵押担保方式。针对小微企业抵押物不足的问题，积极与政府相关部门协调，结合物权法、合同法、担保法的司法解释，共同探索设置地区内抵押物白名单或出台抵押物目录，适度扩大可抵押物范围。对农户和农村各类经营主体，在进一步推进“两权”抵押的同时，探索集体资产收益权、股权等抵押担保方式。四是在推进“互联网+三农”金融模式中，创新和优化服务流程。超前分析和考虑信息科技飞速发展的服务契入点，提前将互联网产品渗透到农村各领域，增加获客活客能力，为全面开启“三农”智慧金融服务打好基础。

（四）秉持稳健策略，在精准服务“三农”中夯实发展根基。金融安全是国家安全的重要组成部分，县域行党委要切实加强对金融安全工作的领导，坚持稳健经营策略，始终筑牢风险防线。一是因地制宜，提供精准服务。支持农民种什么养什么，要依据当地的资源优势和产业基础，防止跟风种植养殖，造成农民丰产不丰收，要坚持以市场为导向，引导农民理性种植，最大限度地避免和减少菜贱伤农等现象的发生。二是保护生态，秉持绿色理念。绿色是乡村振兴战略的重要底色，生态一旦遭到破坏，不仅会让农业农村发展失去依托，也将给农业银行的生存和发展带来巨大风险。县域行要坚持将绿色发展理念贯穿到信贷工作全过程，将生态保护作为涉农信贷准入的硬约束。信贷供给的重点，应由以往的“点穴播种”向“版图播绿”转变，实行清洁农业、循环种养、资源修复、环境治理、生态保护一体化的项目包支持。三是尚贤用能，打造精干团队。实行老中青结合，以农村工作经验丰富的老同志为团队骨干，同时选派有志于“三农”事业的年轻员工驻村或挂职乡村，培养后续骨干力量，打造好一支通农情、晓农事、知风险、会防控的“三农”服务团队，为“三农”工作和业务经营健康稳定发展夯实基础。