纵横经纬走江西

来到宝峰公路驿站，让人眼睛一亮的是，该驿站建有一个直升机停机坪，为全国首创，可以起降直升飞机，为空中应急救援、勘测规划公路路网、公安巡视、重大公务活动等提供便利。

自驾去江西宜春市靖安县著名旅游景点宝峰寺的人们不难发现，如今景点附近多了一处观赏小桥流水、呼吸清新空气的落脚点——宝峰公路驿站。宝峰驿站建有十多个“气泡房”，供自驾的游客们在这里过夜。自驾营地内还有房车的充电桩、极具风格特色的小木屋。值得一提的是，公路驿站内还专门开辟了一块空地，“划”出了直升机停机坪，“可以停直升机的公路驿站”，成为宝峰驿站最独特的名片。宝峰驿站是改革开放40年来，江西公路发展的一个缩影。40年来，江西公路发展经历了破除瓶颈、快速推进、全面加速、跨越式发展几个阶段。

从断头路到行得通

1978年，刚参加工作的吴广贤作为临时养路工与同事们共同养护广昌至（福建）建宁的一段9公里长的砂石路。为了修补坑槽，他和同事们开着小四轮到河里取沙，然后运到路面上填坑，长途跋涉地往返加上周而复始地填坑补坑，工作量巨大，常常是晴天一身灰、雨天一身泥，一天下来，两腿累得发软发颤，疲惫不堪。

这个画面既是那个年代养路工工作的真实写照，也是那个年代国省干线公路养护的真实状况。至1978年年底，江西省公路通车总里程2.8747万公里，绝大多数公路标准低、断头路多，是名副其实的“摇篮路”。天堑难越、关山阻隔，严重阻碍了经济的发展。

改革开放给江西公路事业的发展带来了一股春风，公路交通实现了质的飞跃，公路路网布局日臻完善，公路通达深度大幅提升，通行能力明显改善，成为江西经济社会发展主要的亮点之一。

改革开放初期，江西各项事业百废待兴。1979年开展的公路普查显示，全省公路总里程2.96万公里，符合技术等级的里程仅为1.2014万公里，占总里程40.59%。为适应国民经济发展需要，交通部于1981年11月联合国家计委、经委全面划定70条国道，其中有6条经过江西境内，总长3474.238公里。1983年，江西省划定91条省道，总长6070.34公里。国省道路线的划定，为当时公路的重点改造提供了依据。

1978年至1989年年底，江西先后完成了国道105线南昌至龙南中村坳段，国道320线玉山太平桥至上饶、鹰潭至东乡、万载至宜春、萍乡芦溪至老关4个区段的二级公路建设，对国道206线、国道316线、国道319线、国道323线也进行了规划，并择主要路段进行了改建，共建成国道二级公路756公里。同时，集中力量改造了“断头路”“卡脖子路”、进出口路，通过省投资补助发动群众拓宽改善、铜基地与水电站投资整修改善、省县合力改造省际出口路与交通量较大路段，使之达到二级公路标准。

为了尽快改变江西公路的落后面貌，1988年至1990年按照“一年缓解，三年改观”的要求，开展公路建设、养护三年大包干，由地方政府负责征地拆迁和民工建勤，公路部门负责修建桥梁、路面等构造物，全力改建公路，三年共完成新、改建公路904.89公里，其中高级、次高级路面839公里，显著改变了江西公路的面貌。南昌至高坊岭一级公路于1989年建成通车，成为江西第一条一级公路。

路难行，一直是制约江西农村经济发展的重要瓶颈之一。在这个阶段，农村公路建设也被提上重要议事日程。

1985年至1989年，江西利用第一批世界银行贷款521.77万美元，修建了总长287.58公里的15条农村公路；1985年至1991年，国家拨粮、棉、布和工业品补助贫困地区新、改建公路2543.37公里；1987年至1990年，交通部专款补助井冈山22公里老革命根据地公路建设，有效地改善了当地百姓的生产和生活条件。

手握铁铲、扫把等养护工具，在尘土飞扬的环境下作业是当时养护工作的常态。

1995年6月1日，南昌银三角立交桥建成，不仅增强了南昌南大门的交通疏导能力，更为南昌增添了一处人文景观。这座凝聚2000多名建设者智慧、心血和汗水的经典之作，代表着这一时期路桥建设者们顽强拼搏、无私奉献的精神。

提等升级 全覆盖

20世纪80年代参加工作的广昌公路分局养路工老沈，最开心的事是道班大变样——进入90年代，所有道班由原来的平房改建为结构新颖、布局合理、设施齐全的砖混两层或三层楼房，每位道班职工都有了自己独立的房间，缓解了职工带家属居住的不便。养路道班“小四轮”养路车也逐渐退出了公路养护的历史舞台，取而代之的是性能好、功能全的龙马牌公路养护车。

进入20世纪90年代，国省干线公路加快提等升级。1990年至2000年在巩固三年公路建设大包干成果的基础上，江西省委、省政府出台相关政策措施，不断加快公路建设步伐。

全面推行公路改造模式，实行省、地联合建设。按照公路建设技术等级、基数包干，由省投资建设路面、桥涵工程，地方配套完成征地拆迁、路基土石方工程，“谁积极，谁先上”“条件优惠、优先安排”，充分调动了各级政府投资公路建设的积极性，推进了市县通油路建设，高级、次高级路面每年以500公里至800公里的规模向前延伸。1998年，抓住国家实行积极财政政策的机遇，省政府下发《加快江西省公路建设的实施意见》，实施公路建设三年决战，给予地方政府公路建设优惠政策，降低地方配套标准，全省新、改建公路连年在1000公里以上。

加大基本建设投入，全力开展国道干线公路改建。先后完成了国道105线、国道320线、国道323线、国道206线二级公路改建，建成了昌抚、昌厦一级公路等一批省重点工程，完成国、省道投资108.8亿元。到2000年年底，全省基本形成以这4条国道为骨架的井字形高等级干线公路网，各设区市至省会南昌的公路全部达二级以上标准。

农村公路路面硬化起步加速。1995年12月，省交通厅在江西湖口县召开全省县乡公路油路建设现场会，确定“九五”期间农村公路（县乡公路）每年建设500公里油（水泥）路的目标。为加快建设的步伐，江西在坚持以地方建设为主的基础上，推出了每公里5万元至8万元的资金补助政策。1 996年，全省建设油（水泥）路506公里，实现了历史性突破。1998年，农村公路建设又进入了一个投资规模不断扩大、建设速度不断加快、通达深度不断增加的新发展阶段。1998年至2002年五年间，全省农村公路建设完成投资40.3亿元，改造油路、水泥路8409公里。

全面加速 织线成网

2003年8月，乐平公路分局的养路工人老洪办理了退休手续，在这年年底，乐平公路分局对县道010线渡洄段（乐平市至万年县）进行二级油路改造，由原来的砂石路改造成沥青路。

进入21世纪，江西省紧紧抓住国家加大基础设施建设投资的战略机遇，围绕江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的战略目标，加快建设农村公路、国省道、旅游公路的步伐，投资规模快速增长，建设速度持续提速。

农村公路通民心。“十五”以来，江西农村公路硬化跨越7万公里台阶。2003年，江西省委、省政府提出了加快全省农村公路建设的工作要求，至2008年，省政府连续召开农村公路建设现场会推进农村公路建设，全省农村公路建设取得飞跃发展。2003年至2008年，江西省农村公路建设投资完成274.52亿元，改造硬化农村公路7.2万公里。到2008年年底，全省农村公路总里程达到12万公里以上。全省乡镇通油（水泥）路率为100%、行政村通油（水泥）路率为83.3%、行政村通公路率97.6%。

继2006年完成硬化1.3405万公里农村公路后，江西每年以超过硬化1万公里农村公路的速度发展，到2008年年底，有五个设区市率先实现了100%行政村通油（水泥）路。2010年年底，全省农村公路总里程达到12.5万公里。全省1.9965万个行政村都通了油（水泥）路，3000万农民兄弟告别泥泞，走上了幸福路。

为解决农民群众出行难题，江西还从2004年开始启动了撤渡建桥工作，并提出到2010年年底全省新建621座桥梁，撤消800个农村渡口，实现全省除大江、大河、大湖、水库外的农村渡口基本改渡建桥的目标。为完成此目标，省政府将农村渡口改渡建桥纳入政府考评体系，并要求做到市长抓调度、县长负总责、一桥一领导、一桥一技术干部。改渡建桥的资金原则上按省50%、市20%、县20%安排三级补助，建设资金的不足部分由项目所在地的县、乡（镇）两级政府负责筹措。

国省道公路建设稳步发展。每年新、改建国省道公路超过800公里，重点加快国道105线、国道316线干线公路和主要旅游景区公路、浙江与上海赠款公路项目建设，新建了国道320线省庄至大城、大城至万载、万载至宜春段，国道105线信丰至龙南、南昌至安义、东乡至临川、上饶至广丰一级公路等一批高等级公路。2003年至2008年新、改建7000多公里国省道公路，全省国省干线等级公路比例显著提升。

当时的路况，对江西村民们来说可谓苦不堪言。晴天，车辆过后，道路沿途漫天灰尘。雨天，路面到处坑坑洼洼，行人路过时，身上常常会被溅一身泥。砂石路改沥青路，解决了这种困扰，在一段时间内迅速成为江西公路人的重点工作。

国省干线路更畅。以提高等级为着力点，江西加快了中心城市至各县（市）区域干线、各县（市）至高速公路二级以上公路的建设和改造步伐，以每年建设、改造800公里国省道的速度建改一级公路1371公里，二级公路9287公里。建成了宜春至安福、高安至胡家坊、九江至瑞昌沿江一级快速通道、余干县城至黄金埠电厂等一批旅游公路、高等级公路，完成了国道105线九江段二级公路、国道319线萍莲段改造等项目。2009年9月3日，《江西省2020年干线公路网规划》通过省政府审议批准，绘就出全省干线公路网“十纵十横”远景，“全省所有县（市、区）经济中心及重点小城镇连接成网，上与高速公路、下与农村公路对接”的完整公路路网系统指日可待。

跨越发展 畅安舒美

省道206线资洵段，连通了资溪和黎川两县，在改建之前，是“坡连弯，山连山，高路入云端”。曾经有一位外地货车司机，将车开到这条路的长兴岭山头后停车驻足，望着眼下数百米横着云烟的山路，手脚哆嗦着向养路工打听有没有熟练山路的司机代驾下山。

人在车上走，车在画中游。江西“畅安舒美”路吸引更多的人来此观光，消除了陡峭山路吓退外地老司机的窘况。

从2011年开始，经过近5年的艰苦施工，到2015年，资洵段全部实现了路面硬化，路面宽敞了，坡度、弯道更缓了，沿途危险路段加设了坚固牢靠的防撞墙、防护栏，在适宜路段植树种花，附属设施一应俱全，难行的长兴岭打通了隧道。在2016年的全省百余县（市）国省道公路形象综合评比中，资洵段排名第一。

“十二五”时期是江西公路事业快速发展的重要时期，全省公路工作坚持可持续发展思路，秉持建、养、管并重理念，在“十二五”全国干线公路养护管理检查中，江西省普通公路排名第12，较“十一五”进步7名。

这五年，江西省在全国率先实现普通公路取消收费、免费通行，全面构建起普通公路免费和高速公路收费“两个公路体系”。在全国率先实施25户以上自然村通水泥路建设工程，农村公路建设实现从修通行政村到修通自然村的重大跨越。5年累计建成5.8万公里农村公路，其中建成通25户以上自然村水泥路3.6万公里，解决了4万多个自然村800多万农民兄弟的出行问题。

“十三五”时期，全省公路系统攻坚克难，锐意进取，2016年至2017年完成普通公路投资629.9亿元，其中完成国省道投资371.8亿元，完成农村公路投资258.7亿元。

截至2017年年底，全省普通公路总里程为15.6369万公里。其中，普通国省道总里程1.8597万公里，农村公路总里程13.7772万公里。全省普通公路桥梁共2.3598万座，其中特大桥22座，大桥1564座，中桥5636座，小桥1.6376万座。全省普通公路隧道共51座，其中普通国道15座，普通省道隧道20座，农村公路隧道16座。

车在路上走，人在画中游。2000多公里“畅安舒美”示范路，融地域文化、湖光山色于一体、蜿蜒美丽的山水之间，诠释着公路与自然生态的和谐关系。

普通公路服务区、公路驿站的建设从无到有，截至2018年9月，全省建成服务区、公路驿站、停车区67个，为公众出行和旅游提供贴心服务。

为助力脱贫攻坚，江西大力推进“四好农村路”建设。2016年至2017年完成新建和改造农村公路2.8266万公里，公路安全生命防护工程6517公里，危桥改造1920座。重新修订了《江西省农村公路建设管理办法》，明确了新时期农村公路标准设计、资金筹集管理、监督检查等内容。积极改善了赣南原中央苏区、罗霄山区等贫困地区群众交通出行条件，基本完成38个原中央苏区和特困片区县25户以上自然村通水泥路任务。全省实现25户以上自然村通水泥路基本“清零”，提前2年半实现目标任务。

继2017年安远县、婺源县被授予首批全国“四好农村路”示范县后，2018年新增井冈山市、横峰县两个全国示范县。“修一条路，造一片景，富一方百姓”，“四好农村路”建设与美丽乡村建设、全域旅游和地方产业融合发展，助力脱贫攻坚，一条条联网路、旅游路、产业路经纬交错，绘就了江西农村百姓生活的幸福小康图。

40年岁月峥嵘，江西公路人抓住改革的机遇，解放思想、顽强拼搏，铸就了公路建设一个又一个辉煌成就。历史的接力棒传到了新一代公路人手上，江西公路人将以逢山开路、遇水架桥的闯劲，聚焦交通强国江西坐标，加快公路建设步伐，为同步决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供牢固的公路保障。