小微企业生存现状及其发展对策研究

摘要：改革开放以来，经济体制发生了深刻的变革，各种所有制经济成分得到了快速发展，非公经济已成为我国经济的主要成分。但是，在新的环境之下，小微企业的生存和发展却异常艰难。G20峰会曾有句名言，“如果能找到一把钥匙让全世界增加就业、解决贫困、走出经济困境，那么，这把金钥匙一定会是中小企業的良性发展。”小微企业本身要抓住机遇，苦修内功，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，注重先进技术的引进和消化吸收，不断提高自身的核心竞争力。

关键词：小微企业；生存问题；发展对策

一、小微型企业在经济发展中发挥积极作用

（一）经济发展的重要支撑

小微企业是与所处行业相比人员规模，资产规模与经营规模都比较小的经济单位。小微企业已经成为了经济发展的重要推动力量，起到了经济社会发展的重要稳定器作用，是经济社会进一步发展的重要力量。小微企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，小微企业都有着重要的低位，发挥着不可替代的作用。

（二）扩大就业的主要渠道

著名的经济学家阿瑟·奥肯根据美国的经验数据发现，如果失业率下降1个百分点，总是伴随GDP增长3个百分点和产出缺口减少3个百分点。这是阿瑟·奥肯对失业率与国民经济增长的定量分析和总结。小微企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。同时，科技型小微企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。小型微型企业的发展可以吸收一大批劳动力，尤其是农村剩余劳动力和大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁人员、残疾人以及城乡退役人员等。小微企业发展不仅有利于稳定小微企业从业人员的收入，还有利于提高中低收入人群的收入水平。

（三）改善民生的重要平台

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大中企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。我们要将支持和发展小微型企业作为“民生工程”的重点内容来抓，将培育小微企业视为培育大企业的摇篮，给予更多扶持和保护政策，促进其为民生事业作出更大的贡献。虽然小微企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求。

（四）社会和谐发展的重要桥梁

小微企业是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量。小微企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。小微企业的发展支撑着国民经济的持续快速增长，它在国民经济中占据着越来越的重要地位。正所谓“大企业富国，小企业富民”，小微企业的发展在改善就业、解决农村富余劳动力、提高城镇低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地缓解了因为城乡二元结构造成收入差距和城乡对立等问题。相对大企业而言，小微企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，小微企业往往是实验区，是突破口。小微企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成分共同发展的大好局面做出了贡献。小微企业的发展在缓和社会矛盾、改善民生方面作出了不可磨灭的贡献。

二、制约小微企业发展的主要因素

什么为小微企业？“小微企业”是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。就银行而言，小型企业为银行贷款500万元以下、微型企业为银行贷款100万元以下的个体工商企业。当今形式下，“原材料价格上涨”、“人民币升值”、“劳动力成本上升”、“融资难”四大中小企业固有难题中，“融资难”再次成为中小企业居首的难题。我国中小型企业的生存状况，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中国中小企业人力资源管理白皮书》所显示的那样：我国拥有1158万个中小企业，平均从业规模仅为13人；中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7～8年，与欧美企业平均寿命40年相距甚远。面对小微型企业目前的现状，如何摆脱小微企业生存和发展的困境，使之真正成为经济发展的新动力，成为了学者研究的重要课题。

（一）小微企业活力不足

在当前复杂的经济形势下，小微型企业步履艰难，出现了改革开放以来的小微型企业面临最大的生存危机。尤其是外贸企业、订单加工制造业，受国际经济危机的影响，都在不同程度上受到冲击和影响，使小微型企业失去了新动力和基本活力。这些小微型企业主也无力解决目前所面临的技术升级和设备更新、资金链断裂、订单减少、产量下降、利润过低和劳资纠纷增多等实际困难，使这些小微企业失去了生存基本活力。

（二）原材料涨价、能源紧张

小微企业的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本难以控制，造成小微型企业的生存艰难。小微企业由于受到燃料原材料价格的持续攀升、能源供应紧张的影响，生产企业经常被拉闸停电，企业正常生产被打断。闵行区的一家有色金属冶炼厂老板说：“由于电力能源和原料价格上涨，企业的生产基本上是亏本，从澳大利亚、越南以及我国湖南采购的原材料普遍都涨价，而产品的市场销售价格由去年的7500元/吨降至今年的5800元/吨，职工工资每月增加约500元。有的县政府为了确保企业的正常生产，采取每生产一吨产品政府补助200元的办法，使企业的生产基本得以维继。”小微企业中，有的企业生产产量在下降，利润下滑，甚至有些企业停产停工，也有些企业本着对社会的责任感，为员工考虑，在保本或亏本的情况下仍坚持生产。上升的成本又无法通过提高产品价格转嫁，最终造成中小微企业普遍陷入生存困境。

（三）招工难、普工流失严重

近年来，小微企业的招工与以前相比，普遍反映相当困难。“工资上涨虽然难受，但招工难更让我们头疼”，这是闵行区的一家物流运输企业主的切身感受。造成企业员工数量下滑主要有四方面原因：生产不连续；薪酬过低、普工难招；降低成本；主动裁员以及技工缺乏，找不到“合适”的人才。最难招的是技工，因为现在员工对工种要求越来越高，要考虑身体和生活质量，喜欢到干净舒适的工作和生活环境，没有好的环境，员工普遍接受不了。普工流动性大，大部分的企业主抱怨自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下，员工频繁跳槽直接导致企业在人员培训方面投入更高的成本。由于物价上涨，生活成本增加，城镇居民最低生活保障标准的提高，工人对薪酬的最低期望也逐步升高，小微企业没有能力提供相对应的薪酬时，员工离职率就逐步提升，而现有的薪酬不具备有效的吸引力又加剧了“招工难”的现象。

（四）融资难、融资成本高、税赋重

改革开放以来，小微企业经历了创办和成长过程，得到了金融行业的大力支持而发展起来。至今，小微企业的生存也离不开金融行业的资金扶持，小微企业在发展过程中更离不开金融流动资金的运转，而且需求量越来越大。然而，支付给金融行业的利息也越来越多，这无疑也给小微企业带来经营成本逐年增大的压力。再加上过重的财政税收负担，造成小微企业的经营和生存日渐艰难。事实上小微企业的成本负担主要来自融资成本和纳税负担，这无疑是制约小微企业生存和发展的重要因素和瓶颈。小微企业需要缴纳的各项税费包括增值税、城建税、教育附加费、城市教育费（2012年新增）、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税。据测算，小微企业的成本与利润之间的比率，税费成本约占实际经营成本的10%，税费负担已经对小微企业经营造成了影响。

（五）三角债务多

小微企业的三角债务相当普遍。如一家经营商品混凝土的小微企业业主说，一年4000万元的利润，就有3500万元的货款无法按时收回，不得不拖欠材料商的货款和设备款。如此等等，生产厂商的产品卖出的货款不能按时收回，自然就不能按时给材料商结算原材料款，材料商必然会拖欠农民生产原材料的款项。在上述环节中的某一环节拖欠过多，相关的商人就得向银行贷款，一环扣一环，就形成三角债。如果甲企业融资到一定资金还给乙企业，乙企业再还给丙企业，丙企业再还给丁企业，也可能还给甲企业，这样一路还下去就算解开了三角债的结，所有企业都还清了债务，也讨回了欠款，但企业最终还是没有资金。如果企业还要生产经营，新的债权债务又会形成，最终又走入三角债的怪圈。

三、促进小微企业发展的对策

（一）科学规划、合理利用资源

建议设立小微企业创业园。小微企业创业园要着眼长远，科学规划，合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一；要依托城区、工业园区和产业集聚区，建设多层标准厂房或工业楼宇，打造集研发、生产、服务为一体的创业场所，大力发展专、精、特、新的小微企业集群。

（二）免税降本、政策扶持

政府应加快出台相应的配套政策措施，逐步实施减轻小微企业的税费负担工作，进一步加强软环境建设，全方位地出台扶持小微企业的优惠政策，真正做到为小微企业卸重负、添动力，同时开通申办小微企业的“绿色通道”，简化如工商登记手续、实行零注册资金、免收手续费用、允许多种形式创办企业包括住宅内设立公司并免征房产税等。完善一系列支持小微型企业发展的金融和财税政策措施，财税优惠政策应当从减免对小微型企业税收和增加资金支持力度两方面着手，“双管齐下”帮助小微企业渡过难关。

（三）遵循市场规律，加强信贷支持

加大金融体制改革和金融对小微企业扶持力度以及服务范围。担保抵押的物品可以适当的放宽，比如经营生产的库存产品，企业在外的应收账款等。产品创新支持。如华夏银行的“网络自助贷”；兴业银行上海分行推出小微企业“兴业迅捷贷”产品，该产品的一大特点在于办理效率高；招商银行的“生意贷+周转易”，一次审批通过后最长可以使用10年；针对农产品加工企业的特点，农行还在国内银行中首家推出了“县域中小企业特色农产品抵押贷款”，采用农产品进行贷款抵押，較好地解决了农产品加工企业融资担保难的问题。当然，由于工作经验不是很丰富，想法或许存在相当大的局限性，但创新是企业发展的动力源泉，一个企业文化的核心是继承和创新，高速发展的今天，市场竞争的关键就是自主创新。大学学习中了解过，产品创新，不仅要了解顾客需要，还要在研究行业内现有产品以及可能出现的替代产品，采取不同的创新策略。首当其冲的是差异型产品创新策略，我们可以利用技术与市场的创新程度，形成差异的焦点提供给符合需要的客户群体创建符合小微企业利用的贷款产品，提高自己的市场，放大自己的优势。

（四）苦练内功、提升素质

第一，加强现代企业制度建设。第二，培育和提升小微型企业核心竞争力。第三，加强小微型企业自身建设。首先要解决企业发展战略问题，挖掘自己的相对优势，找到自身的细分市场和产业链定位；其次要在运营过程中尽量放大自己的相对优势，不断地规范和完善自己的内部管理，降低运营风险和成本，当内部管控到一定程度时，必然形成核心竞争力。

（五）转变政府职能，服务小微企业

在市场经济的环境下，政府要营造良好的小微企业生存和经营的环境，必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展，要尽一切可能为小微企业营造良好生存发展环境。实实在在地从管理职能转换为服务职能，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率。如2011年10月12日，国务院出台了9条支持小微企业发展的金融财税政策，被称为“国九条”，其主要内容是：（1）商业银行重点加大对单户授信500万元以下小微型企业的信贷支持，对其贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期。（2）清理纠正金融服务不合理收费。（3）拓宽小微型企业融资渠道，扩大集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，发展私募股权投资和创业投资等融资工具。（4）细化差异化监管政策，对发行金融债所对应的单户500万元以下的小微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重。适当提高对小微型企业贷款不良率的容忍度。（5）促进小金融机构改革与发展。（6）促进民间借贷健康发展。遏制民间借贷高利贷化倾向，禁止金融从业人员参与民间借贷。（7）提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围。（8）三年内免征小微企业印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年年底。（9）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

四、上海市闵行区的做法

小微企业生存发展中的问题，归根到底是改革不到位，现有体制机制与科学发展观的本质要求还不相适应，必须寻求重点突破，着力实现深层次的改革创新，经过调查分析上海闵行小微企业的一些成功经验如下：

（一）推行中小企业集合债券

所谓中小企业集合债券，就是把若干家中小企业集合到一起，由一个机构作为牵头人，一起申请发行债券，使用统一的债券名称，形成一个总发行额度；统一组织、统一信用评级、统一担保、集合发行。发行集合债券，不仅能解决单一中小企业难以在债券市场融资的困难，更能分摊资信评级、发债担保、承销等费用，降低融资成本。并且以集合债券融资，最高可融到相当于企业净资产40%的资金，而整个发行过程只需数月，在如今股市融资一时受阻、银行又惜贷的情况下，是一种非常可行的办法。目前，闵行区已“打包”20家区内优质中小企业，发行集合债券，通过债券市场融资近10亿元。

（二）鼓励担保公司为小微企业提供贷款担保

除担保费外不得另收取保证金、咨询费等其他费用，对企业贷款担保额达到全部贷款担保额60%以上，且担保费率不超过平均担保费率水平的依法经营的融资性担保公司，由同级财政按每年季末新增在保小微企业贷款平均余额的2%给予奖励，单户最高不超过100万元。

（三）鼓励引进技术性工人

对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构，介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生，到本区小微企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认后，由区财政按每人300元的标准（含全省统一的职业介绍补贴）给予职业介绍补贴。对本市各类职业学校和技工院校组织当年毕业生（学制1年以上），到本区小微企业就业并签订1年以上劳动合同、用人单位足额缴纳社会保险费的，经审核确认后，由区财政按照每人300元的标准给予一次性补贴。

五、结语

G20峰会曾有句名言，“如果能找到一把钥匙让全世界增加就业、解决贫困、走出经济困境，那么，这把金钥匙一定会是中小企业的良性发展。”小微企业，一直被视为经济领域的弱势群体；小微企业信贷，更是国际上公认的风险大、成本高、收益低的金融业务。但是，服务小微企业，也是同样可以做出大文章的。这需要我们不断积极努力的去尝试、去落实，尽社会责任的同时，也为我们带来更好的经营效益。只要全社会共同关心、齐心协力，支持小微企业的生存和发展，制定切实可行政策措施，全方位地激活小微企业的新动力，小微企业就会得以健康、可持续地发展。

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作者簡介：

喻为霞（1979-），女，法律硕士，中级教师，研究方向：经济法。