浅析中小企业预算管理

张丽娟

（乐山职业技术学院，四川 乐山 614000）

在“互联网+”时代背景下，现代中小企业越来越意识到企业内部控制的重要性，而预算管理作为企业内部控制的重要组成部分，其有效实施关系到企业战略的顺利实现。但由于目前许多中小企业是家族企业，规模较小且大多处于快速成长的阶段，在预算管理具体的实施过程中还不够成熟，存在不少问题亟待解决。

1 中小企业预算管理中存在的主要问题

1.1 中小企业对预算管理的认识不够

预算是为实现企业战略目标，对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，是战略目标的支持系统。从组织部门角度分析，不少中小企业仅把预算作为企业财务部门的资金计划，没有融合战略、业务、人力资源等各个方面，因此做出来的预算流于形式，很难得到其他部门的真正配合和支持；从时间角度分析，有些中小企业把预算理解为一种短期行为，并且与企业的战略结合不够，使得预算没有一个长远目标，经常随管理者的意志处于不断的变化之中，其有效实施缺乏一个合理的评价与考核机制，不利于预算的有效执行。

1.2 缺乏有效的预算管理组织机构

有些中小企业没有设立专门的预算管理机构，认为预算的编制与管理是财务部门的职责，在预算编制过程中没有业务部门的充分参与，使得制定出来的预算指标与企业实际情况相脱节。抑或制定出来的预算未得到其他责任部门的认可，各责任部门单纯地把预算作为财务部门的资金配置计划，与本部门业务关系不大，使得预算未得到执行或执行不到位，预算管理流于形式。

1.3 预算编制准备不足，编制方法单一

预算的编制是一个系统过程，不是简单的做计划。其编制过程需要在充分调研、弄清企业的经营业务的基础上系统科学地编制。要充分调研、彻底地弄清企业的经营业务少不了各业务部门的人员参与与配合，而许多中小企业在没有弄清企业经营业务的基础上直接根据上年的数据稍加修改就形成，缺乏一个前期充分准备、期中科学论证的过程。编制的方法也较单一，大多采用固定预算方法，贪图简便，没有根据企业面临的环境和企业实际情况来灵活、科学采用预算编制方法。

1.4 缺乏完善的预算考核机制

目前，很多中小企业缺乏完善的预算考核机制，主要表现在：一方面在没有建立预算奖惩制度，预算管理与绩效考核未挂钩，预算评价只止于表面，执行的好与坏结果都一样；另一方面虽建立了预算考核制度，但其中的考核指标难以落实，或只重于利润、成本费用等财务指标的考核，忽略顾客满意度、员工发展等非财务指标的考核，不利于企业的长远发展。

2 加强中小企业预算管理的对策

2.1 加深认识，提高预算管理在企业中的地位

一方面，为加深企业职工对预算管理的认识，可以在企业内部开展有针对性的理论培训，向企业职工普及预算相关的知识，使企业职工了解预算的重要性或必要性；并通过报刊、杂志、墙报等形式营造一种预算管理文化氛围，让全员置于其中，潜移默化地加深其对预算的认识和理解。另一方面，企业领导应重视预算管理，并在其中发挥牵头作用，领导代表企业高层，其说话或做事具有很强的权威性或示范作用，只有当领导重视了并切身立行，下面的部门才会遵照执行。

2.2 建立健全预算管理组织机构

预算管理机制的有效运行离不开配套的管理组织机构，在一个健全的预算体系中预算组织结构包括预算决策机构、预算管理机构和预算执行机构。预算决策机构一般可为董事会和预算管理委员会，是预算管理的最高权力机构，一般由公司的董事长、总经理、部门经理、部门主管等组成，主要负责预算管理的目标制定和协调各部门的工作计划。预算管理机构应是预算管理的常设机构，负责预算方案的编制、与预算相关的日常业务以及预算执行的管理包括预算执行控制、风险预警、评价考核等。预算执行机构就是各责任中心或各部门，是执行具体的预算方案的各部门，如生产部门、销售部门、投资中心等等。由于预算涉及到企业各个部门或业务，预算的管理职能不应由财务部门全权负责，应该建立或健全相配套的预算管理组织机构来保障预算体系的有效运行。

2.3 建立完善的预算编制流程，丰富预算编制方法

预算的编制是以企业战略目标的实现为出发点的，企业在编制预算过程中应规范编制流程。具体在预算编制过程中可遵循“自下而上”和“自上而下”的原则，即先由预算牵头部门如预算管理委员会根据企业经营战略下达经营目标和预算编制政策，下级部门根据各自的经营目标按规定编制预算，并上传给上级部门汇总审核，同时上级部门审核后向下级部门反馈需要修改或调整的地方，下级部门修改或调整后再上报，如此反复沟通协调以形成最后的预算方案。此外，在预算的编制过程中有些中小企业力求简单，编制方法过于单一固定，很容易使编制出来的预算脱离实际，因此中小企业在编制预算过程中应采用多种预算编制方法如弹性预算、零基预算、滚动预算等，以应对复杂多样的环境或实际情况，达到科学合理编制预算的目的。

2.4 完善预算考核机制

有效的预算奖惩机制是预算得到落地的重要保障，中小企业在预算的具体执行过程中应建立完善的预算考评机制。将各部门或各成员的预算执行情况与业绩考核相结合，对预算执行好的，完成各项预算指标并有助于企业经营目标实现的给予奖励，而对于那些预算执行不到位导致企业损失或执行预算时敷衍的给予惩罚，并建立一套科学的预算管理考评标准制度，严格按制度来考核做到赏罚分明、公平公正。同时，在预算考评过程中对于发现的问题要及时予以反馈给各责任中心，并协助他们解决纠正；对于那些典型成功案例可在企业内部进行学习推广以形成一个良性循环。