多地通过地方立法加强电动自行车管理

文/王桂霞

我国是电动自行车第一大国，经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具。2017年，全社会保有量约2亿辆，年产量3 000多万辆。国内市场销售的电动自行车，95%以上都不符合国家标准，存在较大的交通安全隐患，且造成了大量的人员伤亡。近几年电动自行车引发的火灾逐渐增多，造成重大的人员伤亡和财产损失事故。确实有必要制定电动自行车的产销标准，规范使用行为，以促进电动自行车安全稳健发展。

各地出招管理电动自行车，立法明确登记上牌成趋势。2017年，海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式，加强对电动自行车的管理，从具体管理措施来看，主要为“禁、限、疏”3种模式。但从实际执行效果来看，却因措施脱离现实需求，导致管理成效不甚理想，且引起广大市民的不满情绪和抵触心理，电动自行车乱象依然普遍存在。因电动自行车的规模日益庞大，涉及亿万消费者和众多厂家、商家的利益，不能一禁了之，应正视电动自行车的旺盛需求，需要从源头抓起，建立一套符合市场和管理的标准。

2108年1月16日，《电动自行车安全技术规范》发布，全面提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20 km/h调整为25 km/h，整车质量（含电池）由40 kg调整为55 kg，电机功率由240 W调整为400 W，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

新标准是对1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》进行修订，明确了各项技术标准，根据民众反馈意见和技术进步现状，对原有标准进行相应提升，从而终结了电动自行车与电动摩托车持续多年的标准之争。按照新标准，电动自行车的安全性能得到强制性保障，对厂家和商家而言，乃是一个非常明确的信号，必须抓紧时机尽快调整适应新标，生产销售符合标准的产品，以免被淘汰掉。

而对于城市管理者来讲，要在过渡期内对存量超标电动自行车进行淘汰、替换，需要拿出可行方案，保障消费者的利益。要将管理重心前置，严查生产和销售环节，防范不合标准的产品继续上市。同时，各地应合理布局充电桩、充电点，加强电动自行车的集中充电、保管工作，给用户提供便利安全的充电环境，让消费者用得放心，从而降低火灾事故。对于用户的骑行规范问题，可以采取上牌登记管理模式，将违规骑行与个人信用挂钩等，以实现软约束。

（稿件来源：红网）