以资源整合重组助推南山矿下属集体企业转型发展的新探索

2018-02-15袁金桥

现代矿业 2018年11期

袁金桥

(马钢(集团)控股有限公司南山矿业公司)

马钢(集团)控股有限公司南山矿业公司(以下简称“南山矿”)原下辖管理4家集体企业，分别为马鞍山市南山开发公司、马鞍山市南山利民公司、马鞍山市南山利民公司兴达分公司、马鞍山市南山实业有限责任公司。其中，马鞍山市南山实业有限责任公司是由原江东南山实业公司改制而来，经改制后现已脱离南山矿管理。集体企业也称集体所有制企业，是依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》设立的。《中华人民共和国公司法》(2018年修改)颁布实施后，集体企业这一公司形式基本上不再登记设立。目前，全国范围内的厂办集体企业大部分已经实现改制。因此，集体企业改制是必然的发展趋势。当前，实现南山矿集体企业全部改制仍存在一定的困难。首先，集体企业设立在南山矿区内，自身资源极其有限；其次，改制需要解决人员安置问题，例如买断工龄等需要付出一定的成本，在现有条件下，企业自身实力不足以支持改制的实现，需要政府的相关政策和资金扶持。因此，如何妥善解决南山矿集体企业的生存发展和职工的安置问题，直接关系到南山矿区和谐稳定，甚至影响到南山矿生产经营的可持续发展[1-3]。为此，本研究探索了一条四位一体的资源整合重组新模式，以促进南山矿转型发展。

1 集体企业生存难题

南山矿下属集体企业是在特定历史时期设立的，对于稳定南山矿区和谐稳定局面，解决矿区内居民子女就业，推动矿区快速发展等方面发挥了积极作用，同时，依托南山矿区资源，也取得了不菲的经营成绩。然而，随着时代的发展，当前也面临了诸多发展问题。

(1)人员老化严重。目前，集体企业平均年龄超过40周岁，并且70%为女性职工。根据马鞍山市南山利民公司的相关统计数据，职工来源均为征地农民，总职工数为76人，其中，具有中专及高中以上文化程度的仅有8人，仅约占总职工的比例为10.52%，其余均为初中以下学历。企业职工年龄老化严重，整体素质较低，管理理念落后，严重制约了企业生存发展。

(2)技术装备落后，能耗高。马鞍山市南山开发公司是由1981年5月成立的回收大队发展而来，从事手工捡矿，1985年更名为南山养殖公司，主要从事养殖种植业，2001年改为南山开发公司，主要从事含铁围岩深加工，以及对磁滑轮干抛过的15%品位的极贫矿进行选矿加工，年处理干选矿110万t，仅生产铁精粉15万t，选比高达7.33。采用三段磨选工艺，主要设备球磨机其中一段4台，二段2台，三段1台；球磨机处理能力小，能耗高，最终精矿品位仅能达到63.5%，产品竞争优势不明显。企业生产装备水平较为落后，能耗高，导致生产成本居高不下，经济效益不乐观。

(3)就业压力巨大。目前，南山矿下属集体企业仍有职工1 030人，就业压力巨大，由于南山矿自身产能从高峰期319万t下降至275万t，提供给集体企业的废石资源也逐年减少，完全依靠南山固废资源，集体企业很难生存。因此，拓展就业渠道，解决集体企业职工就业问题，不仅关系到南山矿区和谐稳定，而且关系到南山矿生产经营的可持续发展。

2 资源整合新模式

2.1 企业资产整合

由于企业发展的历史原因，南山矿所属集体企业的资产产权界定很多不清晰，与现代企业最基本的特征——产权明晰明细相悖。2015年由马鞍山市南山开发公司、马鞍山市南山利民公司、马鞍山市南山利民公司兴达分公司出资成立了安徽徽瑞环保科技有限责任公司(以下简称“徽瑞公司”)，注册资本2 000万元。为了平衡3家股东的股权比例，2016年在南山矿的统一安排下，对集体企业联合投资的凹山干选厂及和尚桥干选厂进行了资产整合，聘请外部专业资产评估机构评估了资产权属关系和资产价值，以评估后的资产价值为投资金额，全部作为股东的实物投资注入新成立的徽瑞公司资本中，充实其注册资本。整合后的资产归徽瑞公司管理运营，在充分发挥资产价值的同时，也实现了3家股东集体企业“瘦身”，减轻了企业经营负担。以该资产整合模式为样板，后续工作中可继续开展资产整合工作，清查集体企业之间的同类资产，进行合理归并，实现资产专业管理，以取得最大收益。

2.2 固废业务整合

资源综合利用是南山矿未来发展的新亮点，集体企业在这方面已经走在了前列。目前，集体企业有自己的选矿厂或干选厂，通过对废石进行加工，每年可生产出20多万吨铁精粉，并将废石作为建材石料进行销售。例如，马鞍山市南山开发公司便建有干选厂，生产的矿石归小选厂使用，将干选后的废石进行销售。其他几家集体企业也都在进行废石处理和销售，形成了“各自为政”的局面。

当前，由于国家对于环保工作的高度重视，各地开展了力度颇大的环保督查行动，南山矿区的几家集体企业的废石销售工作也在环保督查后被叫停。环保督查对南山矿区的资源综合利用工作是一次重要的发展契机，受环保督查影响，南京周边地区的建材石料市场出现了供应紧张局面，而南山矿区拥有大量的废石资源，在满足环保要求的前提下开展废石销售工作，势必具有广阔的市场前景。因此，有必要将南山矿区的废石资源进行集中开发，进行必要的升级改造，形成一定的产业规模，使其具备足够的市场竞争力，从而改变以往各家“各自为政”、产品质量标准不统一、未形成系统销售的局面。

在当前环保安全压力巨大的背景下，整合固废资源，实行集中管理，既有利于提高资源的利用效率，也有利于满足合法合规开发固废资源的需求。借此契机，集体企业应形成统一的固废加工生产体系，建立规范统一的销售系统。

2.3 人员优化整合

在集体企业的基础上设立的徽瑞公司和徽祥公司，是建立现代企业制度、进一步发展集体企业经济、解决集体企业职工就业的现实需要。目前，徽瑞公司为生产制造型企业，而徽祥公司为劳动服务型企业，如果说成立徽瑞公司是对集体企业的资产进行整合，成立徽祥公司则是对集体企业的人员进行整合。

实际上，徽瑞公司、徽祥公司通过发展新产业，开启新渠道，已经解决了一部分集体企业职工的就业问题，但是当前集体企业的从业人员还有一部分富余。以徽祥公司为平台，整合过剩人员，大力发展劳动服务产业，借助马钢开展的人力资源优化工作，补充南山矿的结构性缺员，一方面可以向南山矿区进行劳务输出，另一方面向矿区外的市场进行人力资源输出，真正实现集体企业人员的充分再就业。

2.4 经营管理整合

当下若考虑集体企业的体制机制创新问题，首先应对集体企业在新形势下的定位进行分析，随着徽瑞公司和徽祥公司的成立，原有的集体企业可以进行一定程度合并，解决集体企业资产经营效益不高的问题，降低管理成本[4-5]。基于集体企业职工身份的一致性，理想状态是整合成一家集体企业管理公司。由于徽瑞公司是一家重资产公司，是一个生产制造型实体，应该承担全部的生产型业务。徽祥公司是一家轻资产公司，以服务型发展模式为主，进行劳务输出，盘活人力资本，同时也可向餐饮、园林绿化、土地复垦等领域发展，参与现代农业开发项目。

在一家管理公司之下，凭借财务管理工作的特殊性，可以建立一个集体企业财务核算中心，这一思路充分考虑到了集体企业性质的相似性以及业务的关联性，同时也符合当下财务管理工作中的财务共享理念。既能优化集体企业管理人员配置，建立较为统一标准化的管理流程，又能对集体企业进行集中管控和战略制定，有效提升集体企业的管理水平，还能提供规范高效的财务管理服务。在资产整合过程中，南山矿相关部门对几家集体企业涉及的账务处理及税务事项进行了指导，经过统筹协调，圆满完成了资产整合工作。

3 资源整合实施效果

3.1 企业经营局面显著改善

通过采取各项整合措施，南山矿管理的几家集体企业的经营形势纷纷好转，走出了前两年因矿价大幅下跌而陷入的经营困境。马鞍山市南山开发公司、马鞍山市南山利民公司、马鞍山市南山利民公司兴达分公司通过采取剥离部分资产、人员分流等措施，降低了企业成本，有利于集中优质资源发展生产，改善了企业经营现状，助推企业走上了健康有序的发展轨道。

马鞍山市南山开发公司200多人分流到徽祥公司后，经营情况极大改善，2018年1—9月实现销售收入1.06亿元，实现利润1 035万元。徽瑞公司接收和尚桥干选厂、凹山干选厂资产注入后，除了主营业务(硫精砂销售)外，每年可创造额外的干选厂租赁收入112万元。其中，由于受凹山坑改建尾矿坑的影响，目前凹山干选厂处于停产状态，资产未产生效益。而和尚桥干选厂一直处于生产状态，通过将和尚桥干选厂租赁给南山矿使用，徽瑞公司每年收取租金112万元。南山矿利用和尚桥干选厂生产的干选矿补充到选厂生产中，真正实现了资产有偿使用，发挥了资产的最大效用。

徽祥公司通过接收几家集体企业的分流人员，进行相应的技能与岗位教育培训，组建外委劳务服务队伍，为南山矿等缺员岗位提供外委劳务服务，为打造专业的劳务派遣服务公司奠定了基础。因盘活了人力资源，企业也创造了可观的经济收益，仅提供劳务派遣服务一项，2017年便实现收入1 325万元。

3.2 循环经济发展贡献突出

南山矿区是一个资源丰富的矿区，如果要将各种资源进行最大化的开发利用，便需要对整个矿区进行统筹考虑，围绕南山矿的矿产主业，协调矿区内各个集体企业的生产经营工作，通过开展固废资源综合利用工作，发展循环经济，打造生态环境友好的可持续发展的环保矿区[6-8]。南山矿拥有大量的矿产资源，除了对开采出的铁矿石资源进行选矿加工生产铁精粉外，还有大量的固废资源，由于集体企业在固废资源加工利用方面已经进行了大量探索，拥有多条已经运行的废石加工生产线，具备多年的废石销售经验，因而与集体企业合作开发固废资源是互利互惠的明智之举。对于南山矿而言，通过集体企业进行废石加工，为南山矿生产提供了可供综合利用的干选矿，提高了入选矿石品质，减轻了南山矿的排土压力，释放了宝贵的土地资源，在节约生产成本的同时，也增加了废石销售收入。

3.3 矿区和谐发展作用明显

南山矿区的发展经历了较长的时间，“大矿山、小社会”是对南山矿区最好的诠释。如今，南山矿区的复杂局面更胜以往，需要处理企业与职工的关系、企业与周边居民的关系、企业与政府的关系、企业与周边其他企业的关系、企业与环境的关系等。其中，集体企业的生产活动与职工的生活活动都在南山矿区内，与南山矿具有息息相关的关系。同时，集体企业职工也与南山矿区周边存在的各种关系有或多或少的交织，集体企业及其职工队伍的稳定关系到南山矿区与周边各种利益相关方的稳定。

长期以来，南山矿与下属集体企业一起组成了一个“大南山”的概念，作为一个大的生产和职工管理系统，集体企业职工与南山矿职工一起参与了各种生产和生活活动，为南山矿区的和谐稳定做出了巨大贡献。因此，对集体企业开展各项整合工作，助推集体企业转型发展，可帮助集体企业及其职工获得更好的效益，维护南山矿区和谐稳定的良好局面。