玉溪市江川区动物检疫电子出证存在的问题

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(玉溪市江川区动物卫生监督所,云南 江川 652600)

0 引言

玉溪市江川区从2015年9月15日开始在辖区内的3个生猪定点屠宰场和6个乡镇兽医站的申报检疫点、区监督所申报检疫点、仔猪交易市场申报检疫点开始使用检疫电子出证。解决了过去手写检疫证明不规范的问题，又可将所有的检疫出证信息自动存储于系统数据库，做到规范出证、网络查询、安全追溯、有效防伪，为畜禽产品安全可追溯打下了良好基础。但是由于现实条件的制约，电子出证在实施过程中也存在一定的问题。

1 问题

(1)成本费用大大增加，所需的设备配置不齐。由于取消检疫收费，基层动物卫生监督机构的负担加重。致使动物检疫电子出证相关各项工作缺乏保障、进展迟缓。江川区共有检疫申报点68个，其中只有12个检疫申报点配备电子出证设备，不是所有申报检疫点都能配置相应的设备，给电子出证工作带来许多不便。

(2)人员年龄老化、水平参差不齐。根据《动物防疫法》有关规定，只有动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫，负责出具检疫等证明。江川区目前有在编官方兽医30人，30岁以下4人，30～45岁4人，45岁以上22，人员年龄偏大，电脑不熟练，导致工作难以开展。

(3)电子出证速度慢、打印与签名不规范、错误出证。由于动物卫生监督机构人员不足，聘用了一些协检人员，而且有些还是非专业人员，加上平时培训很少，这些人专业知识及计算机知识缺乏，水平参差不齐，业务不熟练，很难胜任电子出证工作，在电子出证工作中总是出现这样或者那样的错误，出现问题自己也不能及时解决。由于业务不熟练，所以在出证过程中，会出现电子出证速度慢、填写打印不规范、错误出证、出现故障无法及时处理等问题。

(4)官方兽医工作量大大增加。动检人员检疫工作量大增。《动物防疫法》第四十二条规定“动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、标志上签名或者盖章，并对检疫结果负责”。按照这“两个现场”的要求，检疫人员须先到现场检疫，检疫合格后再回到报检点打印合格证明，交给养殖户。在申报检疫户相对多且分散的情况下，工作人员需要频繁往返养殖户与报检点，大大增加了检疫工作量。在检疫人员少、检疫出证设备不全的地方，这一问题更显突出。

(5)动物产品的重量不准确。动物产品证明的肉品单位填写公斤，定点屠宰场出场的动物产品包括白条肉和分割肉等，白条肉每头过称按实际重量填票，有的地方平均每头按70或80 kg计算，随意估算成公斤势必存在证物不符，使检疫证明失去合法性和严谨性，同时不利于换证工作的开展，给肉品上市流通和动物卫生监督检查工作造成误区。

2 对策

(1)争取政策支持，增加资金投入。增加资金投入才能改善办公条件，配齐设施设备，争取所有的申报检疫点都配备相应的电子出证设施设备和人员，淘汰手工出证，全面实现电子出证。

(2)增加人员编制。增加人员编制或者聘用村兽医，由于动物检疫电子出证工作致使官方兽医工作量增加，人员不足，动物卫生监督部门要积极通过编制部门增加人员编制，或者从个体乡村兽医中选拔专业技术水平高、责任心强的兽医人员协检；同时必须加强动物协检员管理，制定管理制度，明确动物协检员选用条件、工作职责、选用程序和退出机制，规范动物协检员行为，并加强对动物协检员培训和考核。官方兽医是动物检疫出证的唯一法定人员，要严格杜绝非官方兽医从事动物检疫电子出证工作，严肃处理官方兽医未按照法律规定履职行为。

(3)全方位重点培训在岗、具备出证资格的官方兽医，尤其是要加强《动物防疫法》相关法律知识、计算机和打印机使用等知识的培训，提高出证速度，保证出证及时、准确无误。