浅析监理部如何争创优质工程

陈慧杰，张久德（郑州中兴工程监理有限公司， 河南 郑州 450007 ）

0 引 言

随着社会主义市场经济的深入发展和项目建设日趋复杂化、多样化的特点，建设方对工程进度和质量的要求也进一步提高，如何认识、把握在过程中争创优质工程，是我们当前必须思考和亟待解决的一个问题。结合工作实践，通过工作总结认识到：争创优质工程，要严把 “源头关”、确立高标准的“管理制度”，加强提高三项 “素质”、落实四个“到位”。

1 项目概况

某超高层建筑总高度 209.85 m，主楼地上 52 层，地下3 层，混合结构。核心筒采用钢筋混凝土结构，外围框柱为钢管混凝土柱，楼板采用楼承板现浇混凝土，其中 1 层～4层为酒店，5 层～15 层、17 层～48 层为写字办公楼，16层、51 层、52 层为设备层，地下 1 层、地下 2 层为地下车库，地下 3 层为人防层，建筑总面积约 11.45 万 m2。

2 争创优质工程，应严把“源头关”

高素质的参建单位是争创优质工程的基础与起点，监理部应协助建设方对设计单位、总分包单位的单位资质与人员资格进行审查并提出合理化建议，从而优选高标准参建单位，这是争创优质工程的前提与基础。高标准的施工单位可以提供一流的硬件设施、一流的人员素质和一流的管理，从而最终能达到优质工程目标的实现。多次的超高层工程监理工作实践均证明了这一观点的正确性，这一点是毋庸置疑的。

3 应确立与优质目标要求对应的现场管理制度

3.1 高标准、严要求的现场管理制度是争创优质工程的依据与有力保障

一个高效运转的施工现场离不开全方位、全过程的现场管理，各项管理制度的确立和执行必将促进现场工作的有序运行。大的方面来讲，管理制度涵盖了质量、安全、进度、扬尘治理、奖惩条例等内容，主控大事；小的方面来讲，管理制度对现场常见的、容易产生矛盾、推诿、扯皮、失控的问题提供有效的解决思路与对策。通过承建各方对管理制度的一致认可和共同遵守，最终必将确保争创优质工程目标的实现。

在工程实践中，往往会出现如下一些困难。

（1）甲方指定分包进场后，因为总分包之间的各项配合事宜未进行书面明确，在交叉施工作业时，总分包单位均对现场工作面清扫任务进行推诿扯皮，极大地增加了监理协调工作的难度，进而影响了安全文明施工形象。

（2）针对各工作流程应完成的时间节点，应进行合理的时间约定，是非常有必要的，如施工报验后合理时间组织验收、问题的合理解决时间、往来文件的接收与回复时间界定等等。

（3）交叉作业、工作面重叠时，应对各班组作业次序进行统一安排，避免施工无序导致抢占“地盘”的现象。

（4）方案确定与图纸变更事项均应提前完成，设备及材料的议价周期必须尽可能努力缩短，此类问题的书面整理、提交、协商、解决、回复的各个环节均应按时、守约，否则任何一个环节出现停滞都将会影响整体进度，等等。上述问题的解决，均离不开制度的确立并以此作为解决依据。

过程中，作为项目监理部应采取如下相应对策。

（1）切实落实工程量清单制度，以合同或协议形式明确总分包单位各自工作内容及相互配合事宜，使现场管理有据可依、有据可查，从而杜绝了推诿扯皮现象的发生。

（2）应对现场协作工作流程环节在完成时间上予以明确并作为管理制度的一项重要内容。

（3）现场施工管理应由总包单位牵头，各分包单位予以配合，应予以明确并成为管理制度的一项重要内容。

（4）从合同层面上，应尽量避免或减少变更和认质认价情况的发生，如不能避免时应缩短工作周期，应提前入手，以免影响工程进度和质量。

3.2 确立并完善各项管理制度是争创优质工程的首要工作

3.2.1 安全文明施工及扬尘治理要求

坚持“以人为本”“节能环保”理念，大力推进现场安全文明和扬尘治理工作，是创优工作的要求，也是企业对外展示、宣传落实国家安全和扬尘治理法规要求的体现。监理部应根据安全文明施工和扬尘治理要求进行全过程监督，确保各项安全防护措施到位和扬尘治理要求的“百分百”落实。

3.2.2 工程量清单制度

在工作实践中存在大量零星任务和配合方面工作，这类工作任务的完成往往费时费力，作为总分包单位均不愿承担而相互推诿，这往往会影响到工程进度，为消除这类现象，就必须真正落实工程量清单制度。清单的编制必须“详尽”“清楚”，这样就杜绝了施工方“挑肥拣瘦”、推诿扯皮的现象。作为监理部，应对工程量清单容易遗漏或者缺失的内容进行核查，应避免因工程量内容缺项或不明确而产生纠纷，如过墙洞口、穿楼板洞口的后期封堵、安全及文明施工费用的提取、指定分包配合费用等等，均建议并要求书面明确。

3.2.3 现场变更控制制度

一般来讲，建设意图改变、设计图纸漏缺项、图纸错误或专业之间矛盾时均需要进行变更，图纸变更是一种不确定因素，会对工程进度甚至工程质量造成不利影响，因此避免或减少工程变更是争创优质工程的必不可少的条件。例如工作实践中，多次遇到建设方认为一层大厅高度不够而要求抬高的情况，但此时主体结构已经完成，返工造成的工期延误和经济损失不容小觑；图纸出现大的漏项或者错误时，因来不及返工而造成的进度延误和经济损失；图纸存在的一般问题也有可能引起费用索赔；等等。监理部应对此类问题予以重视并加以预控。

项目监理部应提前做好相应对策。针对上述问题，监理方应积极与建设方进行沟通，要掌握建筑的建设思路与应用意图，应有针对性地对设计图纸进行审核，对图纸中存在的关键问题、缺漏项、错误在图纸会审前发现并及时予以解决，尽量避免后期变更频发而导致工作失控。对于一般问题的变更与核定，监理部应根据程序进行处理并保证现场计量的准确性。

3.2.4 严格落实进度款审批制度

对工程进度款的审核应做到客观、公正、及时。工作实践中会经常会遇到以下一些情况：进度款申请超前而监理部拒收时，建设方往往会介入并要求监理部尽快上报，这种“超前支付”现象往往会造成源头上的管理失控，对工程进度和质量造成极为不利的后续影响；进度款审批流程较长或者审批后进度款迟迟不能到位。

监理部应采取如下相应措施：应与建设方加强沟通，争取避免“超前支付”现象发生；应根据合同约定及时支付进度款以避免违约。

总之，通过上述阐述深刻认识到，各项高标准严要求制度的确立是争创优质工程的有力保障，是达到优质目标的“致胜法宝”。

4 监理部应加强与提高三个方面的“素质”

4.1 对项目监理机构的高标准配备

监理部的工作开展是否到位和有效与项目监理机构配备密切相关。争创优质工程，应根据工程项目特点与实际情况对项目机构人员和办公用品进行配备，必将优选具有超高层监理经验、业务水平能力强的监理人员进驻现场。

4.2 应借助先进的管理技术与经验

监理工作的开展应借助先进的管理理念与技术，应对建筑理念、新技术推广、新材料的应用有相应的了解，要善于接受并推广绿色建筑、节能环保等先进理念，要具备先进技术与管理经验向实践转化应用的能力素质（如 BIM 技术在监理过程中的应用等）。目前，监理部借助于公司超高层监理人才库和超高层监理管理技术与经验共享平台，现场工作的开展完全满足了争创优质工程目标的要求。

4.3 加强沟通，促进各参建方之间的工作协作效率的提高

协调工作贯穿了监理工作的全过程，各参建单位之间的协作配合是否流畅直接关系到创优目标的能否实现，在此过程中，监理部应重视以下工作。

（1）利用自身技术优势，积极与各参建方进行沟通，赢得建设方的认可和施工方的尊重是工作顺利开展的先决条件。

（2）讲究工作的方法和手段，做到公平、公正、独立，积极促进甲乙双方之间友好协作。

（3）应做好并发挥建设方“参谋”的作用，尽可能有针对性地促使建设方的工作决策及安排规范化操作，有力带动各参建方的协作过程规范、有序运行。例如，说服建设方避免任意变更，督促各类回复文件的及时下发，及时安排指定分包进场等事宜。

（4）以上问题，只有提前进行预控、有效进行沟通、大力进行促进，才有可能将问题消灭在萌芽阶段，为争创优质工程提供有力的保障。

5 应落实四个“到位”

5.1 优质的图纸设计是创优的“粮草”，应先行到位

现实工作实践中，因为图纸不到位、图纸问题造成的工程进展缓慢、额外费用飙升现象屡见不鲜，优质的图纸设计是争创优质工程的首要和关键因素，这是不可否认的，是实践过程中的经验总结。

（1）设计单位应准确把握并领悟建设思路且准确地对图纸进行定位和设计，设计一步到位，从而避免或减少后期变更，对争创优质工程极为重要。

（2）各专业设计部门之间的沟通配合非常重要，互提条件到位从而保证了各专业图纸设计的准确与统一，这也是确定设计质量的重要一环。因为如果各专业图纸的相互矛盾，这是非常不利于工程顺利实施的。如在基础施工阶段，现场根据结构图纸进行施工放线并对基础进行了浇筑，但事后发现结构图纸和建筑图纸定位竟然不一致，这就造成了重大质量事故。

因此，监理部必须做好以下相应把控：根据合同约定，结合监理的自身技术优势，可以对设计成果进行审核并提出合理化建议，要求图纸设计必须保质保量、一步到位；充分发挥监理部技术服务职能，在施工准备阶段对图纸进行严格审查，提前发现图纸问题，力争将问题解决在图纸会审阶段，为创优工作目标的实现起到不可估量的推进作用。

5.2 应确保合同内进度资金及时到位

合同规定的各种款项，当符合支付条件后，应在合同约定的时间内予以支付，从而确保了工程进度的连贯性。结合工作实际，如果各项进度资金不能按约定支付将会导致各种不良后果，轻则会产生对建设方的信任危机，重则会造成进度迟缓、工期延误甚至停工等不良后果。作为项目监理方，对工程进度款申请、工程变更签证等应严格把关、精确计量、认真验收，对现场索赔及争议应及时进行协商并解决。建设资金供应计划应合理科学并及时到位，从而实现建设资金投入向优质建筑实体的快速转变。

5.3 科学、合理、及时地进行工料机调配，确保充分到位

作为总分包单位应科学调配工料机的投入数量与比例、采取各种方法及工艺措施和提高工作生产效率，必须保证工料机投入符合各类进度计划的需要。作为监理方，应根据合同约定工期和进度计划对施工方的工料机配备计划进行严格审核，工料机的投入应满足进度计划要求，当过程中出现进度偏差时应及时提出要求并严格进行纠偏，从而确保工程的进度高效、质量优质。

5.4 应确保各项管理制度措施的落实到位

现场管理制度的确立、各项工作的落实以及创优目标的最终实现，最终都离不开现场管理制度的保驾护航。在工作实践中，监理部应落实如下工作。

（1）针对项目特点，监理部也应编制建设方、总包方认可的现场管理制度，要发挥作为独立第三方对工程的监督管理职能。

（2）管理制度的编制充分体现了监理方对创优工作履行过程的科学性、合理性、针对性，同时也推进了其他各参建方管理制度体系的确立、完善及落实，共同达到创造优质工程目标的最终实现。

6 结 语

目前，项目工程施工已经进入竣工验收准备阶段，该工程主体结构荣获了“省优质结构奖”和“国家钢结构金刚奖”两项荣誉，这些成果的取得表明：在争创优质结构的过程中，监理部在工作实践中的“源头”控制、制度的履行是切实落实的，所采取的工作方法、手段、措施是有效的，总结的经验是可靠的，对策是正确的。

我国项目监理制度自实施以来，已经走过了风雨兼程的 30 年。在超高层项目数量日益增多、建设难度愈加复杂化的今天，争创优质工程是我们新时期监理人不断追求的目标。思想决定高度，行动决定成就，争创优质工程不仅仅是一句口号，在工作实践中，只有善于总结经验、不断提升自身管理水平与现场工作把控能力，采取多种工作方法、手段和措施，推进各项管理制度的有效落实，促使各参建方思想统一、目标一致、步调一致，方可最终达到争创优质工程的目标。