“一带一路”背景下提升中国在国际上的制度性话语权研究

李晓华

摘 要：21世纪以来，中国作为新兴的发展中大国蒸蒸日上，开始走向世界舞台的中央，成为影响当代国际关系的重要力量，奉行大国外交，在外交上更加积极进取、奋发有为。从2013年“一带一路”倡议提出以来到正式运行实施，取得了一系列重大成果。新时期，中国正在贡献自己的力量，积极参与全球经济治理，为国际社会提供更多的公共产品;中国正在通过“一带一路”这条和平、友好、交流之路，发出自己的声音，传递自己的能量，提供自己的方案，进一步提升在国际上的制度性话语权。“一带一路”倡议所传递的理念、致力的文化与贸易交流、开辟的创新路径给中国提升制度性话语权带来了希望，提供了话语平台。

关键词：“一带一路”;中国;制度性话语权

文章系吉林化工学院社会科学研究项目“借助‘一带一路中国制度性话语权有效性研究”的阶段性成果。

在国际关系中，各国对权力和利益的诉求往往会进行很多的“话语包装”，因此国际话语权的竞争大行其道。对于正在崛起的中国来说，如何保障其在国际社会的合理利益，如何回应外在世界的质疑和挑战，如何处理与其他国家的关系等，都与其国际话语权分量息息相关。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，为了更好地实施互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，党的十八届五中全会提出：“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”这是中国承担“负责任大国”之责任及构思推展新型发展援助模式的新承担和新思维。这一战略新思维至少体现了两个重要的转变：第一，国家在国际体系中的总体角色从“规则参与者”转变为“规则制定者”;第二，在发展援助与对外交往上从“经济性话语权”转变为“制度性话语权”。

制度性话语权是指一个国家在国际经济政策、规则制定以及国际机制等方面的影响力和决策权，它是以制度形式固化的话语权，往往通过制度化形式对国际经济事务产生长期影响，而且国际社会对这种话语权接受的程度比较高。一旦话语权被制度化、机制化，就不会轻易改变，具有相对稳定性和可持续性。制度性话语权是大国走向世界的理性选择与合理诉求，是国家综合实力特别是经济实力的分配与再分配。一个不能为世界经济发展作出贡献、不能为全球经济治理提供公共产品、不能承担大国责任的国家是不可能获得制度性话语权的。

众所周知，在未来相当长时间内，“一带一路”是我国对外经济关系的核心战略，“十三五”期间则是这一构想付诸实施的起点和关键。

一、“一带一路”倡议提出的实质

（一）实现经济共同发展

大国就要有大国的担当，中国不仅要让14亿人口富起来强起来，还要让世界上其他国家的人口受益。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展倡议的对接与祸合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，带动经济发展。因此，“一带一路”倡议首先旨在区域经济发展倡议的对接融合，帮助丝路沿线国家经济建设，实现经济的复苏增长，是一个实现经济发展的倡议。

（二）推进经济全球化深入发展的新方案

中国转换思维，创新形式，实施“一带一路”倡议，向西部推动区域新合作，实现合作共赢，推动全球力量的再平衡，以完善经济全球化的机制，这既符合中国“走出去”和提高开放型经济水平的需要，也是让全球化惠及更多偏远国家和地区的努力。总的来看，共建“一带一路”是新时期中国推动经济全球化深入发展的新模式，也是我国探索推进全球化健康发展的新尝试，为世界贡献中国智慧和中国方案。

（三）是中国参与全球经济治理的新尝试

“一带一路”倡议的提出，是中国参与全球经济治理的新尝试。中国开始在全球金融领域发出自己的声音，提出自己的建议，解决全球经济问题，促进全球经济的复苏与增长。中国作为蒸蒸日上的崛起大国，走中国特色的大国外交之路，“随着中国特色大国外交不断谱写新篇章，中国作为负责任大国的作用日益彰显，着眼未来，我们应认真践行中国特色大国外交理念，积极承担中国肩负的国际责任，“一带一路”倡议的提出与实施，正是中国参与全球治理，贡献中国力量，帮助落后的发展中国家发展，展现大国责任和担当的表现。

二、“一带一路”提升中国在国际上的制度性话语权的表现

（一）“一带一路”所传达的共享和“共同发展”理念为提升中国的制度性话语权奠定了基础

中国经过30多年的改革開放，实现了经济的腾飞，走出了一条中国特色的发展道路。中国经验、中国模式、中国道路成为国际上的响亮名词，广大发展中国家也期望中国经验的传播与效仿。“一带一路”就给予了广大发展中国家分享中国发展经验的机遇，中国模式助推丝路沿线各国探索独立的符合自身国情的发展道路及工业化进程;中国投入雄厚的资金，先进的高铁技术，成熟的道路建设经验等等，既推动了我国先进高铁技术的国际化，也在广大发展中国家中提升了中国的影响力。“一带一路”以共商、共建、共赢为原则，分享经验，资金扶持，共同发展，加强区域合作，深入推动全球化，为全球经济治理贡献力量，贡献方案，为提升中国的制度性话语权奠定了基础。

（二）“一带一路”所致力的文化与贸易交流使中国在广大发展中国家中凝聚了话语力量

习近平在出访中亚、欧洲、非洲以及东南亚等丝路沿线国家时，都会在演讲中提到古丝绸之路上发生的故事，涌现的丝路人物，让听众感同身受、倍感亲切，拉近了中国与丝路沿线国家人民的距离，实现民心的相通。这就是文化软实力的强大作用。古丝绸之路上以“和平、友好、包容、交流”的精神实现了“丝绸之路”上的驼铃声声，贸易的繁荣，文明的昌盛。我们的“一带一路”正是借“丝绸之路”之名，弘扬丝路精神，旨在实现文明的复兴，构建我们共同的丝路价值观。“一带一路”所致力的文化与贸易交流必定实现沿线国家人民的民心相通，得到他们的认同与支持。这样，中国在广大发展中国家中凝聚了力量，有利于提升其话语权能力。

（三）“一带一路”所开启的创新路径为提升中国在国际上的制度性话语权提供话语平台

中国作为后发的崛起大国，积极主动地参与全球的治理是让西方发达国家惧怕的，他们害怕中国参与全球治理来挑战现存的国际秩序、国际体制。因而当“一带一路”提出之时，也就受到发达国家的质疑。事实上，“一带一路”是我们宣传中国全球治理理念的平台，是我们在维护原有多边体制的基础上对现有的国际金融机制的改革与创新，并非挑战现有的国际秩序，主导全球的治理权。通过“一带一路”，分享我们的理念与经验，为现有的全球经济领域的难题提供解决方案，助力各国走出危机，实现全球经济的繁荣发展，这是一条创新路径。

“一带一路”是一条和平、经济、文化之路，是一条创新之路，在这条路上贡献中国力量，提供中国思路，承担起大国的国际责任与担当，重塑中国的国际形象，大国风范。这无疑使得国际社会更加了解真实的中国，提升中国在国际社会中的影响力，进而提升中国在国际上的制度性话语权。为中国方案助力全球提供可能性，提供话语平台。

三、结语

全球经济治理是国家和非国家行为体按照一定制度规范对全球或跨国经济领域内共同问题的治理。“一带一路”是中国参与全球经济治理的新尝试新探索，也是现实的选择。“一带一路”所开启的创新路径为提升中国的制度性话语权提供了尝试的机会。

参考文献

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