试析解放战争时期张闻天对合江工商业的保护*

于耀洲，刘 成

(齐齐哈尔大学 文学与历史文化学院,黑龙江 齐齐哈尔 161000)

抗日战争结束后，由于东北所拥有的经济地位、政治影响和地缘优势，中国共产党把这里看作是夺取最后胜利的依托。为此，中共中央制定了一系列的政策，采取了一系列的措施，以实现“建立巩固的东北根据地”的目的。1945年8月，中共中央做出了“控制广大乡村和红军未曾驻扎之中小城市，建立我地方政权及地方部队，大大的放手发展”[1]138的指示；同时还派出大批干部进入东北。10月，中共中央政治局委员张闻天到达东北，并于第二年5月担任中共合江省委书记。合江省存在于1945年—1949年，位于今天黑龙江东北部地区，主要包括佳木斯市、兴山市(即鹤岗市)及16个县城。抗战结束后在这个区域集中了大量的工商业、工矿林业和城镇。根据合江省的实际情况，张闻天为这一地区工商业的发展制定了相应的方针政策。这些政策无论是对合江省经济的恢复和发展，还是对巩固东北革命根据地，宣传和扩大共产党的影响，都发挥了巨大的作用。

一、解放战争防御阶段张闻天关于保护与恢复工商业的政策

在解放战争的战略防御阶段，也就是1946年6月到1947年6月期间，张闻天为了保护和发展工商业，采取了许多有力的措施，主要体现在以下几个方面。

1.清算运动中的保护工商业政策

早在解放战争初期阶段，在恢复和发展生产的同时，张闻天就注意到民族工商业的发展。抗战结束后，中国共产党开始对伪满统治时期出现的汉奸资本进行清算没收。但在此过程中，由于对当时民族资本与汉奸资本概念界定不清，加之在城市反奸清算过程中，不少地方反奸工作过于激烈，给民族资本及民族工商业带来了不小的伤害，许多不属于清算范畴的民族工商业者被没收财产。尤其是一些没有清算资格的群众团体也参与到对工商业者的清算之中，使本来就比较混乱的清算工作更加无序。张闻天获悉情况后明确指出：“民主革命的任务是打倒地主阶级，而不是打倒资本家。我们在城市清算中的主要对象，是罪大恶极的汉奸特务，而不是所有的工商业者。”[2]51946年9月15日，张闻天在《佳木斯市反奸清算处理办法》中做出了具体的指示：“城市被清算对象之工厂、商店等之处理，被清算对象之逮捕等，均需经市政府及公安局依法执行，不得有私自封闭没收及捕人等诸事。”[3]216除此之外，张闻天还要求对那些群众比较痛恨的伪满官员都要进行政治清算，根据其犯罪的程度分别做出相应的处理。但那些经济地位低下，尚不如小手工业者、小商人的群体，不应该进行政治清算。这是当时东北地区首次出现保护工商业的政策，由此可以看出张闻天在经济领域比同时期其他的领导人要有更长远的思考。

在合江工作期间，张闻天认识到随着解放战争的逐步进行和民主革命的不断胜利，党的工作重心必定要从农村转移到城市。为了恢复工商业、繁荣市场、交流物资、活跃金融、减少工人失业及纠正城市清算运动中“左”的差错，张闻天在保护和发展工商业方面做出了积极的努力。清算运动中，很多地方出现对民族资本过激的“左”的错误，不仅财产受到清算，甚至受到军警机关的勒索，许多民族工商业者受到不公正待遇。针对当时在恢复发展工商业过程中出现的错误，张闻天明确指示：“一律停止城市、市镇中对工商业者工商业方面的经济清算，使其能正常营业与生产。”[3]218对于那些被没收企业的工商业者，愿意继续经营的可以归还没收的财产和店铺。军警和部队应该保护商人货物的正当往来，不能勒索商人或者随意扣押商人物资，要让正当商人的生命财产有安全的保障。这些指示措施的出台，从根本上解决了民族资本的安全问题与经营问题，解决了当时清算运动中的违反政策的做法。针对新形势下的劳资关系，张闻天还指出：为了吸引资方对于投资工商业的积极性，提高劳方生产的积极性，要在商店、作坊或者企业中研究出对双方都有利的新的分红制度，“分红制度以后应普遍实行。……召集党政干部，说明我党的经济政策是发展与保护工商业而不是消灭工商业，并在城市工商业者的会议上说明我党的这一政策。”[3]218

这是张闻天初到合江后，鉴于当时合江地区民族工商业受到冲击的实际、合江省作为解放战争大后方急需发展经济局势的需要，以及大量调查研究后对合江地区工商业做出的初步调整。事实证明，合江省能够成为重要战略后方地位很大程度上得益于合江经济的快速复苏，可以说张闻天在合江工作时经济政策的提出和施行，成为把合江建设成为巩固的根据地的关键性所在。

2.发展工商业的公私关系政策

经过解放战争初期的艰苦工作，合江省的群众觉悟有了一定的提高，匪患问题得到基本解决，民主政权开始建立并得到巩固，但是当时对于发展工商业还没有一个系统、正确的政策。为了解决这一问题，张闻天在1946年11月起草了《发展工商业的若干政策问题》的决议。“决议”从资本主义与封建主义的根本区别出发，明确提出“为繁荣工商业、改善人民生活、支持长期战争，必须承认，大量的吸收私人资本、发展私人资本主义，是非常重要的任务。”[4]339

这个“决议”对工商业产生了较大的影响，是因为正确处理了公资(公有资本)、“小公家”(党政军各机关、单位所有并经营的经济)、私企三者的关系。“决议”提出：“为繁荣工商业、改善人民生活、支持长期战争，必须承认，大量的吸收私人资本，发展私人资本主义，是非常重要的任务”。[3]223“决议”指示对于纯正的工商业者，应该鼓励他们继续进行工商业活动，劝告已经歇业的工商业者重新开业，尽一切可能的解决他们遇到的困难，必须保证他们经营工商业的自由和生命财产的安全。这个指示改变了当时工作的主要方向，引导着工作重心从清算运动转向到经济建设上来。同时也促使当时合江的各级领导从盲目的清算运动中冷静下来，开始投入到具体的经济建设当中。

张闻天还适时改变了当时党政军各机关和单位所有并经营的经济实体在市场中带来的问题。根据党政军机关经营的工商业在经营中所拥有的特权及优势给民族资本发展带来的不利影响，张闻天明确指示：公营资本对于繁荣发展工商业是起着重要作用的，它的主要功能是在调节私人资本的活动，弥补私人资本自身存在的缺陷和不足，使之符合整个社会的发展利益，能够起到支持长期抗战的作用；而不是与民争利，吞并和排斥私人资本，只有大公家的资本能够做到照顾全局和补助作用。小公家资本的存在，大多是从财政方面考虑，为了解决本单位供给资金问题，只是照顾本单位的利益，不能考虑到全局利益，所以经常出现破坏政策、与民争利的情况。所以下一步要限制小公家资本的活动范围，它们利用各种特权和私人资本争利，扰乱了市场公平秩序，这些经济举动应该禁止。[3]224这一指示解决了当时混乱的公营企业问题，通过取缔党政军机关的经济实体，为民族工商业的发展扫除了障碍。

合江省委在张闻天的领导下，通过调查研究和理论发展，在保护和发展工商业发面作出了具体、系统、明确的政策规定，意义是非常重大的。这项“决议”可以说是我党历史上关于保护民族工商业政策的一份重要的历史文件。[5]33张闻天同志在保护民族工商业和对待民族资本问题上，能够及时掌握新情况，解决新问题，理论创新具有时代性，牢牢把握各个时期的特点制定出正确恰当的政策，开创性地提出了控制地发展私人资本主义的方针。这些思想，不仅对当时的东北局势有着深远的影响，对于今后中国经济发展的方向也同样有着深远的影响。

二、解放战争战略反攻阶段关于恢复工商业的政策

在解放战争进行到反攻阶段，为了解决兵源缺乏问题，提高农民的积极性，东北解放区开展了土地改革运动。土改中，由于历史、观念等诸多方面的原因，多次发生违反城市工商业政策的现象。这些现象主要包括：对于既是地主又是工商业者的群体，没收其财产，有的还在没收财产的基础上追加罚款，使许多这样的工商业者破产倒闭，对于那些曾经在伪满政府做过事情后来转为工商业者的群体，或者与敌伪稍微有一点牵连的群体，都被没收了财产。还有因与地主、富农有亲戚关系而被没收财产的现象。

对于工作中出现的问题，张闻天认为这是与我们党现阶段的工商业政策相违背的，党和政府如果不对运动中出现的问题及时制止，将导致合江省私人工商业在一个较短的时期内全部灭亡的危险。这种现象一旦发生，不仅对当地的经济发展非常不利，而且也不能满足农民自身的需求，同时也会影响到支援前线的工作。鉴于此，在为中共合江省委起草的文件中，张闻天明确指示：“凡在土地改革以前(即一九四六年七月以前)之纯工商业者，不管其过去出身是否地主或富农，一律保护”[3]264，对于又是地主又是工商业者的群体，只能没收属于封建剥削的财产，如乡村的土地，用来出租的房屋和牲畜，其他财产不能没收，并且废除了用来剥削农民的高利贷。

张闻天不仅及时制止了土改中违反党的工商业政策的错误现象，还对今后清算与没收工商业者的行动提出了一些具体办法，如明确规定“农民不得直接查封工厂商店，或直接没收工商业者的财产，或私自捕人罚款”[3]264，对于那些农民要求进城清算没收的工商业者，各区负责人应采取负责态度，根据党的政策，将案件材料加以审查研究。不符合没收对象的，要向农民耐心解释，不能让农民产生不满的情绪。另外，还要通过代表大会和贫雇农大会讨论清楚工商业政策，不能产生歧义。没有政府或者公安局批准而私下罚款、查封和没收行为，定性为违法行为。

由于及时准确的制定了一系列政策措施，保护了民族工商业，让合江地区的民族工商业者对共产党有了新的认识，他们互相转告，并且劝说那些离开合江的工商业者重新回来营业。正是由于调动了他们经营的积极性和主动性，合江省的工商业出现了繁荣的景象[5]34。

通过一系列措施可以看出在保护民族工商业方面，张闻天始终保持着清醒的头脑，初步形成了关于东北经济的政策。可以说，合江工作时期，张闻天经济政策的成功施行为其整体的经济思想提供了宝贵的经验。

三、张闻天合江工商业政策的影响

张闻天在合江工作期间，根据合江省各时期出现的不同情况，及时调整政策，使合江省的工商业在战争年代也能稳定的发展。张闻天关于合江工商业政策的影响包括以下三个方面。

1.恢复和发展了合江工商业，促进了当地经济的发展

张闻天在合江不同时期做出了对于民族工商业的一系列保护指示是非常必要的，这些指示在当时混乱的局势中给民族工商业带来了及时的保护，在同时期其他东北其他工商业遭到不同程度的破坏情况下，张闻天所在地区的工商业仍能维持和一定程度的发展。在土改和清算运动复杂的情况下，张闻天对发展和保护工商业能做出具体、明确、系统的政策规定，是值得学习和借鉴的。正是有了正确的工商业发展政策，合江省的工商业才能得到快速的恢复和发展。此后，在随之而来的平分土地运动中，张闻天又及时和坚决的解决了进城“起浮财”风的问题，不仅让合江全省私营工商业又一次免遭政治运动的破坏，而且由于政策符合实际情况而使私营工商业得到发展。作为合江省重要组成部分的佳木斯，这些正确的保护措施效果非常明显，在某十天内，就新增加了工商业户66家。截止到1948年5月，合江省有工商业户12369户(工业为2739户)，作为合江省最大的城市，佳木斯市有工商业户3383户(工业为789户)。[4]340

2.巩固了东北根据地，支援了全国的解放战争

张闻天从1946年5月主持合江省委工作，到1948年5月离开，在合江工作正好两年。在这期间，合江工商业的发展是张闻天经济才能的具体体现。通过合江工商业的发展，推动了合江地区整体经济的发展，从而为东北近三年的解放战争提供了源源不断的物资。经济的发展也提高了人民保卫胜利果实，推翻国民党统治的积极性。据统计，在1947年7月至次年6月短短一年时间里，合江参军人数就达62000人，这些人大多数进入主力兵团，为东北的解放事业做出了贡献。另外，在这一年中，合江共捐款5000万元，缴纳公粮3000多万斤，为解放事业提供了大量的物资，并且合江人民自发组成了战勤担架队，担架队中有100人立有战功，有“铁人担架队”的光荣称号，合江还出动民工9600多人，马2280多匹，大车734辆。[6]23在这期间，张闻天贯彻执行了党中央的政策，方针，又对合江的实际情况进行了调查研究，对自己的工作实践进行了理论概括，在几个重要方面丰富和充实了东北局和党中央的方针、政策。正是在张闻天的卓越领导下，合江军民才能团结奋斗，完成了把合江建设成为巩固的战略后方的任务，有力地支援了整个东北解放战争。合江省委所在地佳木斯市也被盛誉为“东北的小延安”[6]21。

3.扩大了共产党的影响，赢得了工商业者的拥护

张闻天在工商业上面所做的努力让该地区的群众重新认识了共产党队伍的政策。在战争年代，人民生活几多困苦，工商业经营者更是饱受战争迫害，而张闻天在合江的一系列政策，使工商业者没有遭到像以往战争那样的伤害，没有被勒索钱财或者厂房店铺被抢被占的现象，工商业正常经营，而普通大众也没有因为工商业的停业而生活遭受生活物资匮乏带来的不便。无论是对于东北解放战争的物资保障，还是对于当地经济生活的稳定，都具有重要意义。可以说张闻天在这一时期内的正确做法为共产党在东北的群众基础工作打下了良好的基础。

在合江省两年的工作中，张闻天对于合江省经济的恢复和发展有着重要的贡献，尤其在在民族工商业方面，充分的发挥了其卓越的经济领导能力。张闻天根据不同时期合江省民族工商业现状，提出了保护民族工商业的理论及其相应的政策，不但合江省的工商业没有因为时局动荡而衰落，而且有了稳定的发展，为繁荣经济，恢复生产，推动东北解放战争的胜利奠定了坚实的经济基础。

[1]中央档案馆. 中共中央文件选集第十三册[M]. 北京:中共中央党校出版社，1989.

[2]肖震.张闻天对东北革命及城市工作的贡献[J].北京:党史研究，2015(4).

[3]中央党史研究室张闻天选集传记组，编. 张闻天文集[M].北京:党史出版社，1994.

[4]程中原.张闻天传[M].北京:当代中国出版社，2000.

[5]富宏博.张闻天同志主持合江省委工作的理论贡献[J].黑龙江史志，2013(22).

[6]李泓.张闻天在合江[J].世纪桥，2010(14).