我国农村教育现状及对策——以武平县象洞镇为例

钟惠平

（江西财经大学，江西 南昌 330013）

1 武平县象洞镇农村教育现状

2017年，笔者在福建省武平县象洞镇进行了农村教育的调研。武平县象洞镇现有2所小学和1所初中。2005年之前各个村还有小学，但之后村小学校园逐渐被撤并，只留下了沾阳小学和联坊中心小学，整个乡镇的小学生都需要在这两所学校接受教育。由于这两所学校地处镇中心，所以很多家庭住址距离学校较远的学生，选择在亲戚家借住或者在学校寄宿。武平县象洞镇小学生毕业后，会选择到象洞中学或者武平县实验中学（简称实验中学）或者武平县第三中学（简称三中）就读。实验中学是武平县教学质量最好的初中，三中次之，象洞中学最差。实验中学原来是一所民办中学，学费昂贵，绝大多数农村家庭无法负担。2012年，实验中学被武平县委县府改制为公办学校，但入学学生需要有武平县户口，所以改制后绝大多数小学毕业生仍无法到实验中学就读，选择留在象洞中学就读。并且象洞中学每学期学费较少，农村家庭负担得起。

2012年，从象洞中学毕业的学生约有80人，大约10人考上武平县教学质量最好的高中——武平县第一中学，10余人当兵入伍，10余人辍学打工，还有50余人选择到教学质量较差的高中就读。据调查，当年毕业的80余人中考入大学的有20余人，在武平县第一中学就读的10余人都顺利考入了大学，而其他绝大多数学生在高中辍学后选择外出打工。

2 武平县象洞镇农村教育存在的问题

2.1 教育资源十分匮乏

2003年，世界公共教育经费投入平均占GDP的5.1%，发展中国家为4.1%。2012年，我国公共教育经费投入占GDP的4.0%，说明我国教育投入总水平在国际上来说还是相当低的。经费不足导致农村义务教育薄弱、义务教育严重不均衡，农村教育水平整体较低。

调研中发现象洞中学有2栋教学楼正在使用中，一栋是近年新建的，另一栋教学楼有明显的年代感，十分陈旧，外观上看有一条狭长的裂缝，存在巨大的安全隐患。教室内硬件设施不完备，桌子较小，即使新建的教学楼内也没有移动设备。虽然实验楼外观经过了粉刷，但仍能看出陈旧感，实验楼内的各种仪器、化学试剂上落满了灰尘。据介绍，这些仪器、化学试剂购买已久，很多仪器已经生锈、损坏，化学药剂大部分已经失效。学校供老师、学生日常跑步使用的是一条200 m长的环形水泥跑道。另外，经过询问了解到当地教师的工资在整个镇上来说处于中高收入水平，足够一家人在农村生活。但是与城市教师相比收入差距极大。

总的来看，农村教育资源十分匮乏，如教学楼陈旧、功能场室配备不足、教育教学设备设施短缺以及公用经费、教研和教师继续教育费用缺乏。

2.2 农村教师和学生资源流失严重

对于教师来说，在农村进行任教薪资低、没有职业发展空间、医疗卫生等条件都十分落后，并且教师都想要自己的孩子接受更好的教育。城市中的学校则凭借高薪资、好的地理位置优势吸引在农村任教的优秀老师，大部分农村老师都会选择去经济更为发达的地区发展。这就造成了优秀教师资源大量流失，使得学校教师资源越来越小，教师老龄化等问题严重。

另外，武平县象洞镇在前十年开始以养猪为主业，带富了一小批人。由于经济条件得到了极大的改善，为了让自己的孩子接受更好的教育，这些农户便会选择将孩子送出农村，去教学质量更好的县市学校就读，因而近年来象洞镇人口越来越少，在象洞中学就读的学生数量也越来越少。

2.3 留守儿童现象

武平县象洞镇养猪产业由于环境污染严重而被禁止发展后，一大批农户没有重新进行农业活动，而是选择进城务工。这些农户经济条件一般，没有能力带着自己的孩子外出接受教育，留下自己的孩子跟爷爷奶奶生活。而大部分孩子与爷爷奶奶存在隔代的思想差异，没有办法享受到正常的亲情关爱。失去了父母的引导，这部分孩子在接受教育时存在很多疑问，误解无人开导解答，大大影响了这部分孩子的受教育情况。

3 改善武平县象洞镇农村教育现状的建议

3.1 加大农村教育师资力量的投入

3.1.1 提高农村教师的工资收入。国家先后出台多项倾斜政策提高乡村教师待遇，例如，主管部门具体核定学校绩效工资总量时，对农村特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜，如在绩效工资中设立专门的农村学校补贴，或者划出绩效工资总量的一定比例用于农村教师等；对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助［1］。

3.1.2 拓展边远贫困地区教师的职业发展空间。当前我国出台了多项政策鼓励拓展农村教师的职业发展空间，例如，中小学教师专业技术水平具体评价标准条件要综合考虑乡村小学和教学点实际，对农村教师予以适当倾斜，稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区乡村小学和教学点任教；对在乡村学校任教3年以上、表现优秀并符合条件的教师，职称评定时同等条件下优先；加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持，对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，可放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考查其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重［2］。通过督促各地落实国家倾斜政策要求，拓展边远贫困地区乡村教师的职业发展空间，提高乡村教师的职业吸引力，使一大批优秀师资力量能够“下得去、留得住、教得好”。

3.2 继续改善农村学校基本办学条件

党的十八大以来，我国组织实施了义务教育领域一系列重大工程，如农村义务教育薄弱学校改造计划、教学点数字教育资源全覆盖、农村学生营养改善计划食堂建设专项等，对贫困地区农村学校的教学条件和基础设施有所改善。虽有改善但并未改变，教育投入在不同地区进行分配，中间需要途经许多流转环节，最后分到学校的是极少一部分。这极少部分确实对于从根本上改变农村学校的现状是不足的，仍需继续加大投入来改善农村学校的基本办学条件。