扎实迈好推进民主管理“四步走”

□ 文/李冬梅

长庆油田第六采气厂通过逐步推进实行行之有效的民主“四步管理法”，拉近了企业与员工的距离，密切了企业与员工的关系，大大增强了员工“主人翁”责任感和公平感以及民主参与意识，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了员工和企业的双赢。

“四步管理法”，即：延伸民主管理范围，丰富民主管理载体、创新民主管理机制、拓宽民主管理渠道，使“民主之花”处处绽放，做到了民主管理与企业生产工作的最佳结合。

延伸民主管理范围

一、向服务发展的重点问题延伸。坚持“两不两公开”，即企业改革方案和重大决策不经职代会审议的不能实施，关系员工切身利益的改革方案和重要规章制度不经职代会审议通过的无效；改革改制方案、重要规章制度向员工公开。积极构建制度融合平台，按照“统一、规范、简明、适用”的要求，着力加强标准化、制度化、规范化建设。建立整合了行政、党群、生产、技术、经营、安全、质量、环保、财务、人事、劳资、后勤等各系统规章制度及管理细则235项，基本建成了一套规范的管理标准。同时，完善了职工代表大会、厂务公开、民主管理等各项工作制度30项，明确厂务公开工作规范、操作流程和考评办法，形成目标明确、制度健全、责任落实、措施有力、监督到位的闭环工作方式，使厂务公开工作形成硬性考核指标，切实与员工奖金的绩效考核、单位部门年终先进评选、党风廉政建设考评挂钩。

四步管理法

延伸民主管理范围

丰富民主管理载体

创新民主管理机制

拓宽民主管理渠道

二、向生产经营的难点问题延伸。坚持通过厂务公开、全员参与的思路解决厂里生产经营中遇到的难点问题。按上级管理要求在完善工程招投标、大宗物资采购、大额资金使用等管理办法的同时，细化完善了各类小额度物资采购、零星工程招投标监督办法，让厂里的经营活动合规、合法、透明。

三、向干部管理的焦点问题延伸。为发挥员工对领导干部廉洁自律情况的民主监督，厂里积极推行干部聘任情况、领导干部配偶及子女从业情况、关键岗位个人廉政风险防控公开。每年对全厂科以上及关键岗位79人实行了风险防控。

四、向员工关心的热点问题延伸。每年对“员工同心互助金”管理使用前通过团组长会议讨论，并在网上公示无异议后进行使用。2017年共有3名临时困难员工先后得到组织救助，累计发放金额7万元。

丰富民主管理载体

一、以职代会为主要载体。建立了基层工会小组、基层工会、厂工会三级工会组织机构。制定了职工代表暨工会会员代表大会制度。赋予职代会听取并审议厂行政工作报告、厂财务工作报告、厂工会工作报告、审议厂上年职代会大会提案落实及本年职代会大会提案征集情况报告、厂工会财务工作报告、年度业务招待费使用情况的报告。参与民主评议厂党政领导班子及成员、新政策的审议，全面实现代表的权利及义务。

二、以厂网页、微信平台等进行公开作为辅助载体。坚持职工代表大会作为民主管理制度最基本方式外，厂网、六气微信平台实行厂务公开民主管理。

三、以其他形式为补充载体。为防止基层员工无电脑，对厂网系统信息不能及时了解可能出现空当，采气六厂还坚持在各基层单位通过厂务公开栏、厂情发布会、基层单位（科室）月度会议、生产旬会、前线指挥部（作业区、班组）晨会、集气站墙报以及意见箱、厂长接待日等多种形式，实行厂务公开民主管理。厂属各部门、各基层单位结合工作实际建立了自己的卡、网、会、栏等多种形式的公开形式，畅通干群联系渠道，畅通各类信息，使得这个大家庭的成长与员工紧密联系在一起，人人关注，人人明白。

创新民主管理机制

一、“一对一座谈会”管理机制。各基层工会通过定期开展员工思想动态调查，集中排查活动，对员工进行“一对一”谈话，调查思想动态，征集意见建议。同时，各阶层推行一线工作法（干部在一线服务、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线体现），作业区领导班子、管理及技术骨干坚持深入生产一线，及时掌握员工思想动态，做到四知一到位（知道员工在哪里、知道员工在想什么，知道员工在干什么，知道员工需要什么；管理和教育工作到位），及时掌握员工诉求，营造了和谐稳定的发展氛围。

二、“民主生活会”管理机制。制定《厂领导班子民主生活会制度》，在全厂范围内组织征求员工群众对厂领导班子在落实“三重一大”集体决策制度、作风建设、遵守廉洁从业规定、艰苦奋斗，以及执行力等方面的意见和建议。通过“民主生活会”的召开，厂领导班子成员统一了思想、找准了问题、明确了下一步的工作思路。

拓宽民主管理渠道

一、拓展民主监督管理。在厂里和各基层单位两个层面均成立厂务公开领导小组，制定《厂务公开管理制度》《“三重一大”民主决策制度》《情况反映制度》《月度工作情况通报制度》等，切实增强全厂管理工作的公开性和透明度。建立以厂级、作业区（大队）、集气站（小队）、组室（班组）四级厂务公开民主管理工作体系，出台了四级厂务公开目录，本着宜公开则公开、应公开尽公开的原则，及时将该厂重要活动，重要会议精神，员工提案落实，困难帮扶名单，干部选拔任用，党、团、会费收缴使用，党风廉政建设等情况向广大员工进行公布。在公开程序上，逐步将事后公开向事前公开、事中公开延伸，按照“事前公开、征求意见，事中公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将厂务公开工作贯穿于厂重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

二、拓展党员民主管理。在各基层成立党小组，划分了10个基层党支部成立了31个党小组。这些党员成为厂里细化管理的桥梁纽带，他们定期学习沟通，将厂里员工热议的管理中存在的焦点、热点问题反馈给上级部门，并及时将新的政策、制度宣传给每位员工，使各项政策宣传的更及时、更广泛、更具体。

三、完善民主管理机制。重视对员工的权利、义务教育，增强员工的民主意识、责任意识和参与意识；建立并不断完善职工代表大会、居民座谈会、领导接访（下访）等工作机制，创新工作方式，构建起厂里与员工的平等交流平台，进一步畅通员工、居民表达意愿、反映情况的渠道；严格执行党员领导干部民主生活会的有关规定，广泛征集职工代表对厂领导班子的意见和建议，对领导干部开展党性分析和开展批评与自我批评情况进行质量评价，切实提高了民主生活会的质量。