加强和改进党的理论教育与党性教育——基于山西省干部教育培训的调研分析

张宏华

（中共山西省委党校马克思主义教研部，太原　030006）

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在中国特色社会主义伟大事业中具有不可替代的重要作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部教育培训工作，尤其强调要加强党的理论教育和党性教育。近年来，山西省在干部教育培训工作中，针对加强党的理论教育和党性教育进行了许多有益探索，并取得了较好的成效。新时代，我们要在干部教育培训中进一步加强党的理论教育和党性教育，以使广大党员干部理想信念更加坚定、理论素养不断提升、党性修养切实增强，进而为谱写中国特色社会主义山西篇章提供坚强思想政治保证和组织保证。

一、以深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，强化党的理论教育的政治性与时代性

干部教育培训部门要在教育培训过程中做好战略规划和顶层设计，并有针对性地进行专题培训和专题研究，以期更好地保证党的理论教育和党性教育的质量，进而不断提升干部教育培训的实效性。

（一）紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，科学设计理论教育的体系和内容

党的理论教育基本清单包括马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系基本问题和习近平新时代中国特色社会主义思想四个模块。其中，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是新时代加强党的理论教育和党性教育的思想武器和行动指南，是四个模块的“重中之重”。在干部教育培训过程中，要紧紧围绕这个“重中之重”，按照“一个重心、四个模块”的教学布局来安排理论教育教学单元，以形成科学完整、突出主业主课的课程体系。

首先，在“一个重心”的教学中，一要重点讲授习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓、科学内涵和思维方法，尤其要讲清讲透习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和基本要求。二要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员干部坚定正确政治方向、切实增强“四个意识”的根本要求。三要促进新思想进教材、进课堂、进学员头脑，引导党员干部既要坚持读原著、学原文、悟原理，又要坚持及时学、跟进学、深入学，以不断提高领导干部的政治能力和理论水平。

其次，在“四个模块”的教学中，要强调马克思主义的基本理论和科学内涵，讲清讲透马克思主义的真理性和生命力。一是要以马克思主义经典篇章和著作为教学的主线，对其中代表广大人民群众根本立场的内容要重点讲。二是要对体现历史唯物主义和辩证唯物主义根本方法的内容准确讲。三是要对马克思主义经典作家重要观点的时代意义突出讲。同时，教师不仅要讲授马克思主义经典作家追求真理的奋斗历程及其对党员干部个体成长的重要意义，而且要讲授马克思主义促进党员干部健康成长和思维完善的内容、方法，以提升他们运用马克思主义立场观点方法观察问题、解决问题的能力。

再次，要深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想。教育者不仅要深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、思想精髓与精神内核，而且要深入分析习近平总书记的政治品格、政治立场、政治智慧、思想方法、战略视野、工作方法、工作作风、领导方法、领导艺术、精神境界和人格魅力等。总之，要通过深学细研，促进研究成果进课堂进决策，并为加强党的理论教育提供政治保障和理论指导。

（二）围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育开办专题研讨班，推动用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂

首先，干部教育培训机构要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育开办专题研讨班，推动党员干部深学和学深党的历史、基本理论、基本路线和基本方略，并从党的光荣历史、奋斗历史、辉煌历史、革命传统、优良作风和奋斗精神中体悟初心、坚定初心。通过学习，党员干部要牢记我们党从成立起就保持对人民的赤子之心，牢记党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，牢记党不断带领人民创造更加幸福美好生活的实践，牢记党从成立起就把为社会主义、共产主义而奋斗确定为自己的纲领，牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进〔1〕。

其次，干部教育培训机构要采取多种方式，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展教育培训，以促进广大党员干部学深悟透党章党规党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想，如通过举办各类研讨班、送教下乡等形式，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，让广大党员干部学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想精神，推动学习教育和本职工作的深度融合，以期把学习成果转化为实践成效。

（三）围绕“增强问题意识，强化问题导向”的要求，切实解答党员干部的理论和实践困惑

首先，要解开思想疙瘩。切实解决问题是抓好理论教育和党性教育的关键环节。针对部分党员干部对马克思主义基本理论理解不深、对习近平新时代中国特色社会主义思想掌握不透、对共产党人的“心学”修养不够、对党的理论政策怀疑或不自信等问题，教育者要通过系统、正确的理论教育和党性教育进行引导灌输，以疏通思想、解开疙瘩，让党的旗帜始终在思想阵地上高高飘扬。

其次，要解答现实问题。习近平总书记指出：“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出让人信服的回答。”〔2〕在理论教育和党性教育过程中，不能就理论讲理论，而是要用理论分析实际，研究当前我国存在的问题。教育者在传授理论知识的同时，更要解释社会现象、解答学员遇到的难题，以不断提升广大党员干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。

再次，要讲清发展方向。教育者要回顾我们党走过的路，不仅要讲清楚“从哪儿来，往哪儿去”“初心和使命”等问题，而且要凸显党的理论优势，讲清楚将来“会怎么样”“应怎么办”等问题。具体到党的理论教育和党性教育实践中，就是要让接受教育培训的党员干部坚定“四个意识”“四个自信”，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致，求真务实，脚踏实地地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

二、以山西得天独厚的文化资源和精神标识为特色，以加强“三基建设”为引领，突出党性教育的特色与实效

党性教育是干部教育培训的重点。相关教育培训部门要在深入开展理想信念教育、革命传统教育、道德品行教育、反腐倡廉教育、纪律教育等共性教育的同时，进一步突出山西特色、体现山西担当，以提升党性教育的实效性。

（一）加强山西优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的专题课程培训，丰富党性教育的内涵

教育者一要深入挖掘山西传统文化的时代价值，通过传承传统文化的优秀基因，打造党性教育特色课程。二要利用好红色资源、挖掘好红色精神，用革命精神滋养坚强党性。三要与时俱进发展社会主义先进文化，挖掘山西新时期各条战线上的先进典型事例，实现在党性教育中用先进文化激励党员干部行为的目的。笔者认为，通过加强山西丰厚的优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的专题课程培训，能够进一步激发全省党员干部爱党奉献、爱岗敬业的情怀和忠诚担当、攻坚克难的精神动力。

（二）加强山西省第十一次党代会精神和省委重大决策部署的宣传和教育，服务“三基建设”，进一步提升党性教育的实效性

山西省第十一次党代会明确指出：“必须把加强基层组织、基础工作、基本能力建设作为战略举措抓紧抓实抓好。”〔3〕各类干部教育培训机构要在教学中加强山西省第十一次党代会精神和省委重大决策部署的宣传和教育，尤其要突出“三基建设”的教育。一要把“三基建设”作为山西省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，重点围绕基层组织建设加强教育培训。二要讲清如何强化基层党组织的政治功能发挥其战斗堡垒作用、如何提升基层政权组织的执政行政能力、如何发挥其他基层组织的功能等，以推动基层组织经常进行党性体检，补齐基层党建短板，进而不断推动基础工作，大力提升基本能力。

三、以打造有特色、高质量的干部学院与党性教育基地为抓手，推动山西省党的理论教育和党性教育再上新台阶

目前，全国各省市县依托当地红色文化资源，创办了一批干部学院和党性教育基地，培训效果均呈现出良好的态势。可以说，通过干部学院与党性教育基地加强党的理论教育和党性教育已经成为人们的共识。山西省右玉干部学院、太行干部学院、大寨干部学院和贾家庄党性教育基地虽然已经挂牌成立，但还需乘势而上，以打造成真正有特色、高质量的特色理论教育和党性教育机构，进而推动山西省党的理论教育和党性教育再上新台阶。

有特色，就是要突出教学资源、教学内容、教学方式之“特”。首先，要立足干部学院和教育基地特有的教学资源，深入挖掘党性教育的深刻内涵。在右玉干部学院要重点展现右玉党员干部、人民群众践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的成功实践，学习右玉县委书记们的政绩观、民生观和落实观，突出思想建设和干部队伍建设；在太行干部学院要重点挖掘太行精神的内涵以及八路军抗战、革命根据地建设的历史与文化，突出党的作风建设和反腐倡廉建设；在贾家庄党性教育基地要重点学习贾家庄村党委的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的发挥与成效，突出“三基建设”和社会主义新农村典范；在大寨干部学院要重点学习大寨人民战天斗地的艰苦奋斗精神和集体主义精神，突出讲政治、讲奉献的革命乐观主义精神。其次，要支持和鼓励干部学院和教育基地的教师采取多种形式开展教学，如专题教学、现场体验教学、访谈互动教学、影像教学、案例教学、情景教学、激情教学等，以实物、实景、实例、真人、真事为载体，推动学员从感受到感知再到感动，从情感到认知再到行动。

高质量，就是要突出教学质量、教学水平之“高”。教育者要提升理论教育、党性教育的教学质量和教学水平，就必须集中资源、发挥优势，开发精品理论课程和现场教学课程。山西省干部教育培训机构可以借鉴焦裕禄干部学院的做法：一是举行课程论证会，邀请省委党校、市委党校等各方专家，对每门课程的授课主题、内容、方式、技巧等进行讨论评价，并对如何开发精品课程提出建议；二是举行“开门办学问计于民”座谈会，邀请相关科研机构的专家教授和当地的基层干部、群众代表，围绕学院如何“接地气、创特色”提意见和建议。山西省干部学院与党性教育基地在课程建设中，也要整合省内外专家、学者的意见建议，发挥教研人员的研究专长，吸收其教学成果和经验，精心论证培训方案，精心设计教学内容，精心打造特色课程，如右玉干部学院已经多次邀请中组部组干院领导专家、省市组织部领导、省委党校相关教研人员等进行研讨交流和设计规划，在课程体系设计和内容打造方面进行了有益的探索。

四、推动党的理论教育和党性教育的全员覆盖、全过程贯穿和全部教育培训机构参与

在干部教育培训过程中，理论教育和党性教育要覆盖全体培训对象、全部培训过程和所有培训机构。

（一）加强党的理论教育和党性教育的全员覆盖，确保理论教育和党性教育不留空白

在干部教育培训工作中，要进一步落实党性教育全员覆盖的要求。首先，要明确规定，只要是到党校参加教育培训的学员，不论是哪个班次的学员，都必须接受党的理论教育和党性教育。其次，只要是领导干部，不论是党内干部还是党外干部，都必须接受党的理论教育和党性教育。同时，要充分发挥社会主义学院等培训机构的职能，加强对党外领导干部的教育和引导。

（二）加强党的理论教育和党性教育的全过程贯穿，把理论教育和党性教育落到实处

各级干部教育培训机构，要强化党性教育永远在路上的意识，把理论教育和党性教育融入学员学习、生活的全过程。在入学环节，以同唱国歌、重温入党誓词和立党性座右铭等作为党性教育的开篇；在学习培训中，将党性教育贯穿到每个教学单元，融入学员管理的每个环节；在培训结束前，学员要进行党性分析，班主任要给予学员党性寄语。实践中，山西省委党校制定了《主体班学员党性分析活动实施方案》，要求各班党支部要通过召开党性分析动员会、个人撰写党性分析报告、支部党性交流总结等环节，实现党性教育的全过程贯穿。

（三）加强对各类干部教育培训机构的政治领导，把党的理论教育和党性教育贯彻始终

首先，有关部门要加强对各类干部教育培训机构的政治领导，以确保在干部教育培训的讲台上不出现与党的路线方针政策不一致的言论、不出现与中央声音不协调的内容，并在干部教育培训中不断增强党员干部的“四个意识”“四个自信”。其次，各类干部教育培训机构，必须坚守政治原则，把党的理论教育和党性教育贯穿培训始终，并保证理论教育和党性教育的量与质。

五、加强师资队伍建设、学科建设和基础设施建设，打好党的理论教育和党性教育的基础

实践中，要加强党的理论教育和党性教育，关键是要有一支对党的理论真学真懂真信真用的优秀教师队伍，有一支对党忠诚、为人师表的主业主课教研团队。同时，各类干部教育培训部门也要进一步完善学科体系、改善办学条件。

（一）以理论教育和党性教育名师工程为龙头，优化师资结构，配齐配强主课师资队伍

首先，要着力加强主课师资队伍建设，做好主业主课师资培养的优化提质工作。一要加大人才引进力度。要根据山西省出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，按照“一流人才政策”要求，引进一批高端人才担任主业主课学科带头人，并在全省人才引进中列入党校名师计划。二要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部担任主课兼职教师。三要选聘先进典型、模范人物、知名专家学者担任主课兼职教师。

其次，要着力推动主业主课名师工程，实施马克思主义领军人才工程。一要以从事理论教育和党性教育的学科带头人为主体，采取在职或脱产进修、出国学习、做访问学者、承担重点科研课题等多种方式重点培养、造就一批马克思主义理论大家和在学科领域有影响力的知名专家。二要为主业主课教师提供进修学习和挂职锻炼的机会。挂职锻炼时间最好能达到二年，其中在乡级部门挂职一年，在市或县级机关挂职一年，以充分了解和把握基层的实际情况，进而更好地实现理论与实践的结合。

再次，要着力提升青年教师的教学能力，建立主业主课师资培养长效机制。相关部门一要制定出台《青年教师教学能力提升方案》和《青年教师教学能力培养十年规划》，从培养目标、能力指标、培养机制、教学管理、质量监控、搭建平台、组织领导等方面，引导和促使青年教师尽快把握干部教育培训规律，以适应各级各类班次的教学需求。二要落实教研部门集体备课制度、新课评审制度和落实老教师与青年教师结对带教机制，以促进青年教师的健康成长。

（二）以打造主业主课优势学科、精品课程为契机，加强党的理论教育和党性教育学科建设

首先，要打造主业主课学科体系。一要加快建设一批具有党的特色和优势的重点学科，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的马克思主义理论学科建设和党性教育学科建设。二要把党校系统主业主课优势学科纳入省级重点学科建设与管理范畴，在人才引进、学科团队建设、教学科研咨询、教材建设、学术交流等方面给予经费保障。

其次，要打造主业主课优势学科。实践中，要进一步加强马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党史（包括山西地方党史）、党的建设五大重点学科和优势学科建设。在这一过程中，不仅要立足每个学科，建设学科成员、学术骨干、后备带头人、学术带头人四级人才梯队，而且要围绕加强马克思主义理论人才培养特别是青年后备人才培养，如通过挂职锻炼、培训进修、社会调研等举措，努力使这些学科真正成为理论教育、党性教育的重点学科和优势学科。

再次，要打造贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、体现中国特色社会主义在山西实践与发展的特色精品课程。党的理论教育和党性教育需要有相关的精品课程来引领和支撑，并且要通过精品课程树旗帜、创品牌，以带动干部教育培训水平的不断提升。在这一过程中，不仅要重点开发体现贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的精品课程，而且要精心打造体现山西气魄和山西特色、反映山西实际和山西步伐的精品课程。

（三）以建立党性教育主题教室和建设智慧党校为重点，加强基础设施建设

首先，要建立党性教育主题教室，搭建党员干部党性修养和廉政教育平台。党性教育主题教室建设的目的在于探索新时代加强党员干部党性修养的多种实现途径和创新形式。目前，浦东干部学院建有党性修养主题教室，北京市委党校、浙江省委党校建有党性教育教室，其主要是以珍贵历史档案为教学载体，利用声、光、电等现代化多媒体科技手段，实现历史场景还原、生动案例再现，并能够让学员亲身体验，从而使党性教育的课堂不仅增添了趣味性，更增加了深刻度。我们可以参考借鉴兄弟省市的成功实践，在省市级党校建立党性教育主题教室，以进一步提升党性教育的实效性。

其次，要适应信息化时代的特点，加强智慧党校建设。省市级党校一要以“互联网+”为载体，搭建教学培训、科研管理、学员管理、后勤服务等智慧工作平台。二要逐步搭建提供在线实时学习培训、基于数据分析提供个性化培训的智慧服务平台。三要与山西干部在线学院一起建立全省共建共享的课程库、师资库、教材库、成果库，要重点建立“马克思主义理论教育专题数据库”“习近平新时代中国特色社会主义思想精神专题数据库”“领导干部党性修养专题数据库”等，引导党员干部利用网络自主学习、互动交流，进而提升他们的理论修养和党性修养。

六、加强干部教育培训的制度建设，打造彰显党的理论教育和党性教育主题的校园文化

《干部教育培训工作条例》强调，要“建立干部教育培训考核和激励机制”。《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》也指出，要“健全党性教育考核评估、成果运用等制度措施”。笔者认为，要加强党的理论教育和党性教育，就必须切实将文件精神落到实处，进一步加强干部教育培训的制度建设。

（一）加大对培训学员、教师和培训机构的考核评估及结果应用

首先，要加强对学员参加理论教育和党性教育情况的考核。相关部门要对学员参加理论教育和党性教育的总体情况进行严格考核，包括学员的学习态度、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况、完成党性分析报告情况及遵守校规校纪的情况（包括学习考勤、课堂督查、宿舍抽查、食堂就餐情况统计等），并把考核结果记入干部教育培训档案，作为考核评价、培养使用干部的重要依据。

其次，要加强对教师开展理论教育和党性教育的情况进行考核。一要探索建立师资考核评价体系，并将考核结果与绩效工资挂钩。相关部门要在师资考核评价的基础上完善理论教育和党性教育的师资准入和退出机制。二要加大优秀授课教师、精品课程、优秀专题课讲稿、优秀教学案例等的评选力度，如进一步提高奖励标准，在职称评审和岗位聘任考核时给予政策倾斜，以提升教师投身理论教育和党性教育的积极性。

再次，要加强对干部教育培训机构理论教育和党性教育效果的评估。相关部门要科学评估培训机构是否能保证理论教育、党性教育的主课地位和课时量，保障实施理论教育和党性教育的师资条件，保证学员管理中贯穿党性要求。评估情况要及时反馈给培训机构，以促使其提升办学水平和质量，保证理论教育和党性教育始终是干部教育培训第一位的任务。

（二）打造彰显党的理论教育和党性教育主题的校园文化，大力推进“红色校园”建设

首先，各级党校要借鉴中央党校校园文化建设的成功经验，大力推动校园文化建设，如积极筹建党史陈列室、廉政文化墙、先进事迹陈列厅等教育平台，丰富党校校园文化内涵，打造具有党校特色的文化标识，以红色氛围感染和净化学员的心灵。其次，要借鉴井冈山、延安、浦东等干部学院校园文化建设的成功做法，鼓励支持干部学院和党性教育基地打造特色校园文化，如右玉干部学院要突出政治文化、党建文化特色，太行干部学院要突出党史文化、抗战文化特色，大寨干部学院要突出集体主义特色，贾家庄党性教育基地要突出“三基建设”和新农村特色，从而进一步提升党的理论教育和党性教育的时代性、政治性和实效性。

〔参考文献〕

〔1〕习近平在瞻仰中共一大会址时强调铭记党的奋斗历程时刻不忘初心担当党的崇高使命矢志永远奋斗〔N〕.人民日报，2017-11-01（01）.

〔2〕习近平在全国党校工作会议上强调坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.

〔3〕骆惠宁.以习近平总书记系列重要讲话精神为指引忠诚担当攻坚克难为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党山西省第十一次代表大会上的报告〔N〕.山西日报，2016-11-07（01）.