试论当下我国民办高等教育发展存在的问题及解决策略

王丹+李娜

摘 要：民办高等教育是公办高等教育的主要补充，具有自身的办学优势，在我国高等教育体系中占有举足轻重的地位。但在民办高等教育的发展过程中，其诸多弊端也越来越凸现出来，急需加以分析和研究，并提出切实可行的解决策略，以促进民办高等教育的健康发展。

关键词：民办高等教育；弊病；解决策略

上世纪80年代，我国民办高等教育再一次兴起，并在其日后发展的30余年间，对我国整个教育体系发挥着重要的作用。民办高等教育总体上发展是迅速的，规模从小到大，实力也越来越强。缓解了政府对高等教育投资的压力，缓解了社会就业压力，缓解了群众的教育需求与高校教育供给之间的矛盾。满足广大人民群众对多种形式高等教育的需要，推进了高等教育大众化的进程，进一步促进了教育公平，为国家建设培养了大批各类应用型人才。

截止到2015年末，我国民办高校的数量达到465所，尽管其总量越来越多，但每一年，都会有大量的民办高校因各种原因倒闭或被兼并，如今，民办高等教育面临着诸多挑战，我们必须及时发现问题，科学解决这些问题，确保我国民办高等教育健康快速发展。

一、 我国民办高等教育存在的问题

（一） 办学经费来源不够完善

我国民办高等教育属于非营利性组织，其资金收入多数是依靠学生的学费，过去如此，现在亦是如此。虽然会有政府投入、社会捐赠以及学校自身的创收，但是与学费相比，这些资金来源可以说是少之又少。民办高校办学如果只单纯依靠学生的学费，这种发展在一定程度上可以说是冒险，如果生源减少，学费收入必然减少，这将直接影响到民办高校的正常办学。

计划生育政策所导致的学生人数减少的情况依旧会延续，入学人口减少，再加上公办院校扩大招生，民办高校办学经费压力也越来越大。为了维持学校发展，民办高校的学费普遍高于公办高校，有的甚至是普通本科院校的三、四倍，导致进入民办大学的学生家庭负担过重。

（二） 法律保障体系不够健全

我国民办高校的法律定位是民办非盈利性企业，《民办教育促进法》第3条规定：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校享有同等法律地位，民办学校的办学自主权受国家法律保护。但关于民办学校的主体性质问题，法律依旧没有明确规定。

而且，我国有关于民办高等教育的专门的法律法规甚少，多条例，少法律是很严重的问题，导致民办高等教育在许多问题上无“法”可循。更有甚者，钻法律的漏洞，在民办高等教育办学过程中，从中一味追求利益，获取暴利，抹黑了民办高校的声誉。

（三） 总体办学质量有待提高

我国民办高等教育起步较晚，缺乏先进的办学理念，经营者不能与时俱进，观念陈旧，缺少创新意识。投资者和办学者他们有可能是金融或者商业界的佼佼者，但是对于高等教育办学的理念与专业知识，他们知道的还是少之又少。随着招生规模扩大，学生质量难以保证。

高等教育大众化进程加快，公办本科院校扩大招生，越来越多的学生涌入到公办学校，重点院校以及普通本科院校已经将优秀的学生收入门下，而剩下的学生，绝大多数都是成绩不理想的学生，所以从生源质量上来说，这种情况不利于民办高校良性发展。

（四） 师资队伍建设有待进一步加强

经历了几十年的发展，我国民办高校在师资方面已经有了显著地提高，大多数教师已从以前的兼职教师转为专职教师。但是由于民办高等教育本身所带有的缺陷，导致民办高校教师仍然在数量、质量、学历、职称等方面存在问题。

首先，民办高校由于资金问题，无法聘用大量的教师，使得某些教师身兼数职，甚至一位教师可以教好几门课程，这种情况下，教师得不到很好的专业发展，成为讲课的机器，同时也会降低学生的学习质量。

其次，民办高校的教师学历水平不高，博士生寥寥无几，硕士生所占比例不足三分之一，本科学历的教师占一半以上，这种情况下，教师的学术水平低，導致教学质量低。

另外，在民办高校中，教师的工资收入也是难以保障，教师的收入和学校的经济效益是直接挂钩的，老师除了课时费没有其他的保障，在医疗、住房、养老等社会福利问题上，与公办学校的教师是没有办法相平衡的，导致部分优秀教师离岗，师资流失严重。

二、 推进我国民办高等教育健康发展的策略

（一） 加大政府投入，拓宽多种融资渠道

加大政府对民办高校的资金投入。民办高校为国家培养许多应用型人才，为祖国的建设贡献了自己的力量。民办高等教育与公办高等教育一样，是公益性企业，国家作为民办教育的受益者，理应加大对民办高等教育的投入，分担民办高校的办学支出。

另外，要吸引外界投资。要积极主动地将民间资本引进高校，利用自身优势与资源，建立校办企业，与社会企业进行产学研一体化合作。要鼓励校友捐赠。校友捐赠是国外民办高校办学经费的主要来源，我国民办高校也应该积极宣传鼓励校友回报，捐赠资金给母校，促进母校的教学发展。

（二） 加强法制建设，完善民办高校法律体系

我国目前虽然相继颁布了一些与民办高等教育相关的法律法规，与公办学校相比，我国民办高等教育法律还有许多欠缺的地方，有很大的滞后性，法律理论与实践相脱节，不能做到与时俱进和有法必依。

如果想要促进民办高校的发展，就要从根源上加强管理，要加强法制建设，要有针对性，指导性，逐渐完善法律法规，使国家民办教育的相关立法紧紧跟上民办教育发展，为民办高校的发展营造良好的法制环境，提供健全的法律保障。

（三） 转变办学理念，着力提高办学质量

我国民办高校不能完全照抄公办学校的办学模式，千篇一律的做法是不可取的，必须要有自己的办学特色，发展创新理念才可以独树一帜。

在人才培养方面，民办高校的生源质量与公办高校差距很大，所以，为了使民办高校的学生在毕业时能够有自己的优势，民办高校必须明确自己的培养目标，清楚地知道我们要培养的是什么样的人才。

民办高校培养出来的多半都是一些应用型人才，那么在培养过程中就要多关注学生们的实践能力，动手操作能力。

同时，要时刻关注社会经济的发展动态，要灵活设置专业课程，不能一成不变，保守发展。

（四） 加强师资队伍建设，努力提升教师专业水平

教师质量直接影响学校的教学质量。为了提高教师队伍，必须广纳天下英才，在看重其学问的基础上，更要看重其专业水平。只有引进一流的教师，才能创办一流的专业，教出一流的学生，发展一流的民办大学。

民办高校必须为初任教师做岗前专业培训，并为在职教师不定期做专业培训，鼓励教师发展科研成果，互相交流合作，共同促进学校发展。为留住一流的教师团队，最重要的是保障教师的基本权益，提高民办高校教师的生活条件和福利待遇，为他们提供良好的工作环境，让民办高校教师能够有很强的职业幸福感。赋予教师权利，尊重他们，听取他们在工作中的意见，让其感受到工作的幸福感，这样他们才能爱自己的工作，全身心地投入到教育事业中去。

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作者简介：

王丹，李娜，吉林省四平市，吉林师范大学教育科学学院。endprint